Решение по жалобе/протесту (областной суд) от 22.01.2021 по делу № 7-0587/2021 от 19.01.2021

2

Дело № 12-1843/20

РЕШЕНИЕ

06 октября 2020 года город Москва

Судья Тимирязевского районного суда города Москвы Рысенков Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Скоробогатько Александра Алексеевича, на постановление № 78-17025/20 от 04.06.2020 г., вынесенного заместителем начальника Управления контроля в сфере транспорта, имущественно-земельных отношений, инвестиционных проектов, жилищной политики, информационных технологий и региональной безопасности Главного контрольного управления города Москвы о привлечении Скоробогатько А.А. к административной ответственности по ч. 2 ст. 3.18.1 КоАП г.Москвы,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Главного контрольного управления города Москвы (далее - Главконтроля) Скоробогатько А.А. признан(а) виновным(ой) в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 3.18.1 КоАП г. Москвы с назначением административного наказания в виде административного  штрафа в размере 4000 рублей.

Сведений об обжаловании вышестоящему должностному лицу не имеется.

Не согласившись с указанными постановлением, Скоробогатько А.А.. обратился(ась) в суд с жалобой, и просит об отмене постановления Главконтроля, прекращении производства по делу, указывая на процессуальные нарушения при составлении административного материала, нарушение порядка привлечения к административной ответственности, не составление протокола об административном правонарушении, отсутствие события и состава правонарушения.

На рассмотрение жалобы Скоробогатько А.А. не явился(ась), извещена надлежащим образом.

Исследовав представленные Главконтролем материалы, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 3.18.1 Закона города Москвы № 45 установлена ответственность за невыполнение гражданами требований нормативных правовых актов города Москвы, направленных на введение и обеспечение режима повышенной готовности на территории города Москвы, в том числе необеспечение режима самоизоляции, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния или не влекут административной ответственности в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

Из обжалуемого постановления усматривается, что 31.05.2020 по адресу: г. …, Скоробогатько А.А. в нарушение п. 12.4 Указа Мэра Москвы от 05.03.2020 № 12-УМ, нарушил(а) установленные нормативными правовыми актами города Москвы условия получения медицинской помощи в амбулаторных условиях (на дому) и соблюдения режима изоляции, покинул указанное помещение,  что установлено посредством применения технологии электронного мониторинга местоположения гражданина в определенной геолокации, в том числе с использованием технических устройств и (или) программного обеспечения мобильным приложением «Социальный мониторинг».

Указанные действия Скоробогатько А.А. квалифицированы по ч. 2 ст. 3.18.1 КоАП г. Москвы.

Из п. 12.4 Указа Мэра Москвы от 05.03.2020 N 12-УМ (ред. от 27.05.2020) "О введении режима повышенной готовности" следует, что граждане с наличием новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) и совместно проживающие с ними лица, в целях контроля за соблюдением режима самоизоляции (изоляции) на дому по назначению медицинских организаций государственной системы здравоохранения города Москвы или в соответствии с постановлениями санитарных врачей обязаны применять технологии электронного мониторинга местоположения гражданина в определенной геолокации, в том числе с использованием технических устройств и (или) программного обеспечения ("Социальный мониторинг"), в порядке, установленном Департаментом информационных технологий города Москвы.

В соответствии с пунктом 13.5 данного Указа, регламенты об особенностях организации работы медицинских организаций, осуществляющих медицинскую деятельность на территории города Москвы, в период действия режима повышенной готовности утверждаются Департаментом здравоохранения города Москвы.

В соответствии с пунктом 2 приложения 2 к приказу Департамента здравоохранения г. Москвы от 08.04.2020 № 373 «Об утверждении алгоритма действий врача при поступлении в стационар пациента с подозрением на внебольничную пневмонию, коронавирусную инфекцию (COVID-19), порядка выписки из стационара пациентов с внебольничной пневмонией, коронавирусной инфекцией (COVID-19), для продолжения лечения в амбулаторных условиях (на дому) при направлении пациента на лечение в амбулаторных условиях (на дому) в обязательном порядке оформляется согласие на получение медицинской помощи в амбулаторных условиях (на дому) и соблюдение режима изоляции.

Как следует из материалов дела и обжалуемого постановления, Скоробогатько А.А. получил(а) и подписал(а) Добровольное согласие на получение медицинской помощи в амбулаторных условиях (на дому) и соблюдение режима изоляции при лечении новой коронавирусной инфекции (далее - Согласие).

В соответствии с Согласием Скоробогатько А.А. в период с 27.05.2020 г. в течение 14 календарных дней обязался(лась) не покидать жилое помещение по адресу своего места проживания, то есть соблюдать режим изоляции, в целях контроля за соблюдением которого он(а) обязан(а) в течении суток с момента подписания Согласия, установить и использовать специальное программное обеспечение «Социальный мониторинг», установленное на индивидуальном мобильном устройстве (смартфон, планшетный компьютер, носимое устройство), подключенное к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетям сотовой связи (далее - мобильное приложение. «Социальный мониторинг»).

В соответствии с Согласием, Скоробогатько А.А. предупрежден(а), что при возможном контакте третьи лица имеют высокий риск заражения, что особо опасно для людей старшего возраста, а также людей, страдающих хроническими заболеваниями, а также что нарушение режима изоляции может повлечь привлечение к административной ответственности. Порядок использования мобильного приложения «Социальный мониторинг» разъяснен и понятен, что Скоробогатько А.А. удостоверил(а) своей подписью.

В обоснование виновности Скоробогатько А.А. в соблюдении режима изоляции с её органом Главконтроля доказательств не представлено.

В соответствии с ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что вина Нечаевой О.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 3.18.1 КоАП г. Москвы, не нашла своего подтверждения, постановление Главконтроля о привлечении Скоробогатько А.А. к административной ответственности подлежит отмене, на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, а производство по делу об административном правонарушении в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ № 78-17025/20, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ 04.06.2020 ░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░. 2 ░░. 3.18.1 ░░░░ ░. ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░. 3 ░. 1 ░░. 30.7 ░░░░ ░░ - ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░. 2 ░. 1 ░░. 24.5 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░.