Решение по делу № А17-5026/2010 от 26.10.2010

­­­­АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

153022,г.Иваново,  ул.Богдана Хмельницкого, д.59б

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Иваново                                                                           дело № А17- 5026/2010

26 октября 2010 года

Резолютивная часть решения оглашена 21 октября 2010 года. Решение в полном объеме изготовлено 26 октября 2010 года.

Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Чеботаревой И.А.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Чеботаревой И.А.,

рассмотрев в судебном  заседании дело по заявлению

Управления государственного автодорожного надзора по Ивановской области

о привлечении индивидуального предпринимателя Бородиной Людмилы Владимировны

к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в заседании:

от УГАДН – Комаровой Е.В., представителя по доверенности №34615 от 21.06.2010 года;

установил:

         Управление государственного автодорожного надзора по Ивановской области (далее по тексту – Управление, УГАДН) обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении к административной ответственности предпринимателя Бородиной Людмилы Владимировны (далее по тексту – ИП Бородина Л.В., предприниматель)  по части 3 статьи  14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ).

            ИП Бородина Л.В., надлежащим образом уведомленная о дате и времени судебного заседания в суд не явилась, ходатайств не представила. Дело  рассмотрено  в  отсутствие предпринимателя в соответствии с  частью 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту- АПК РФ).

В обоснование своих требований  представитель УГАДН  указал на выявленные в ходе проверки факты нарушения предпринимателем транспортного законодательства и условий лицензирования, о чем составлен протокол об административном правонарушении № 002159 от 04.10.2010 года  по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Заслушав представителя заявителя, изучив материалы административного дела, суд установил следующее.

Бородина Людмила Владимировна зарегистрирована в качестве индивидуального  предпринимателя за основным государственным регистрационным номером 304370201400114. Для осуществления вида деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом предпринимателем оформлена лицензия АСС-37-413056.

29.09.2010 года Управлением государственного автодорожного надзора по Ивановской области была проведена проверка соблюдения транспортного законодательства предпринимателем Бородиной Л.В.

В ходе проверки установлены нарушения предпринимателем условий лицензирования при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек:

В нарушение  пункта 1, пункта 2 статьи 16 Федерального Закона Российской Федерации (далее по тексту – РФ) №196-ФЗ от 10.12.1995 года «О безопасности дорожного движения», пункта 3.1. Положения «Об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», утвержденного  Приказом Минтранса РФ №2 от 08.01.1997 года, пункта 4.2 Положения «Об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утвержденного Приказом Минтранса РФ №27 от 09.03.1995 года, пункта 7.3. «Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств» Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства от 23.10.1993 года №1090, предприниматель не обеспечила техническое состояние и оборудование автобуса ГАЗ-322132 с государственным номером МЕ 029/37 установленным требованиям безопасности движения.

В нарушение пункта 29, пункта 30 и пункта 33 Постановления Правительства РФ №112 от 14.02.2009 года «Об утверждении правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом» ИП Бородина Л.В. не оборудовала автобус ГАЗ-322132 с государственным номером МЕ 029/37, работающий по регулярному маршруту города Иванова №29, указателем маршрута, размещенном над лобовым стеклом автобуса или в верхней части лобового стекла имеющим наименование начального и конечного остановочных пунктов и номер маршрута регулярных перевозок, а так же указателем номера маршрута регулярных перевозок, размещаемом на заднем окне автобуса.

В нарушение пункта 2, пункта 7, пункта 13 Приказа Минтранса РФ №152 от 18.09.2008 года «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов», путевые листы заполняются с нарушением установленных требований. В путевых листах не указано полное имя и отчество водителя, показания одометра не заверены подписью и расшифровкой подписи уполномоченного лица.

По факту допущенного предпринимателя нарушения составлен протокол № 002159 от 04.10.2010 года об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь  статьей  23.1 КоАП РФ  Управление государственного автодорожного надзора по Ивановской области обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении предпринимателя Бородину Л.В. к административной ответственности по части 3 статьи  14.1 КоАП РФ.

Заслушав представителя заявителя, оценив доказательства по делу, суд считает заявление Управления государственного автодорожного надзора по Ивановской области подлежащим удовлетворению.

В соответствии с частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечёт наложение административного штрафа …на должностных лиц – от трёх тысяч до четырёх тысяч рублей.

Деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек,  в соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 г. N 128-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) «О лицензировании отдельных видов деятельности», подлежит лицензированию.

В статье 2 названного Закона указано, что при осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия (совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий).

В силу подпункта  «б» пункта  4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми  (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 N 637 (далее – Положение  о лицензировании), к лицензионным требованиям и условиям при осуществлении перевозок пассажиров относится, в том числе, соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.

Согласно подпункту "в" пункта 4 Положения о лицензировании к лицензионным требованиям и условиям при осуществлении перевозок пассажиров относится и соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.

Пунктом 1, пунктом 2 статьи 16 Федерального Закона Российской Федерации (далее по тексту – РФ) №196-ФЗ от 10.12.1995 года «О безопасности дорожного движения», пунктом 3.1. Положения «Об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», утвержденным  Приказом Минтранса РФ №2 от 08.01.1997 года, пунктом 4.2 Положения «Об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утвержденным Приказом Минтранса РФ №27 от 09.03.1995 года, пунктом 7.3. «Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств» Правил дорожного движения, утвержденным Постановлением Правительства от 23.10.1993 года №1090, на владельцев транспортных средств возлагается обязанность по поддержанию транспортных средств в технически исправном состоянии, установлен перечень неисправностей транспортных средств, при которых запрещается их эксплуатация. Согласно представленному  в материалы дела постановлению №37КК №179133 от 29.09.2010 года на транспортном средстве установлены дополнительные предметы, ограничивающие обзорность с места водителя. Представитель заявителя в судебном заседании по нарушению пункта 7.3 Перечня неисправностей пояснила, что  посередине лобового стекла автомобиля установлен номер маршрута, который, ограничивал обзорность с места водителя. Нарушение подтверждается, в том числе, фотографией, имеющейся в материалах дела.

В соответствии с пунктом 29, пунктом 30 и пунктом 33 Постановления Правительства РФ №112 от 14.02.2009 года «Об утверждении правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом» используемые транспортные средства, используемые для регулярных перевозок должны быть оборудованы указателями маршрута, которые размещаются над лобовым стеклом и (или) в верхней части лобового стекла с наименованием начального и конечного остановочных пунктов и номер маршрута регулярных перевозок; на заднем окне транспортного средства с указанием номера маршрута регулярных перевозок.

Согласно представленным материалам дела, автобус, используемый для регулярных перевозок пассажиров и багажа с гос. №МЕ 029 37, не оборудован следующими указателями маршрута: над лобовым стеклом транспортного средства и (или) в верхней части лобового стекла, на заднем окне транспортного средства номером маршрута.

В соответствии с пунктом 2, пунктом 7, пунктом 13 Приказа Минтранса РФ №152 от 18.09.2008 года «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов», в путевых листах должны указываться имя, отчество предпринимателя, показания одометра должны заверяться подписью уполномоченного лица, с указанием инициалов и фамилий, необходимо наличие расшифровка имени, отчества медицинского работника. В представленном в материалы дела путевом листе №1228 от 29.09.2010 года не указаны следующие обязательные к заполнению реквизиты: полное имя и отчество водителя, показания одометра не заверены подписью и расшифровкой подписи уполномоченного лица.

Выявленные нарушения подтверждаются копией путевого листа №1228 от 29.09.2010 года, рапортом от 29.09.2010 года №36290/2, протоколом об административном правонарушении № 002159 от 04.10.2010 года, фотографиями, постановлением 37 КК 179133 от 29.09.2010г., иными материалами  дела.

Нарушения транспортного законодательства подтверждены ИП Бородиной Л.В. при составлении  протокола об административном правонарушении 04.10.2010г.

Учитывая изложенное, суд считает факт нарушения транспортного законодательства, и соответственно лицензионных требований предпринимателем Бородиной Л.В. установленным.

На основании вышеизложенного, требования Управления государственного автодорожного надзора по Ивановской области, являются  обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

                                                              РЕШИЛ:

           1. Заявление  Управления государственного автодорожного надзора по Ивановской области удовлетворить.

2. Привлечь индивидуального предпринимателя Бородину Людмилу Владимировну к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере четыре тысячи рублей.

3. Взыскать с индивидуального предпринимателя Бородиной Людмилы Владимировны (22.12.1965 года рождения, место рождения – пос. Никель Печенегского района Мурманской области, юридический и фактический адрес: г. Иваново, ул. Рабфаковская, д. 29, кв. 25, ОГРН 304370201400114) через судебного пристава-исполнителя по месту жительства предпринимателя штраф в размере  3000 рублей, который должен быть перечислен по следующим реквизитам:

УФК по Ивановской обл. (УГАДН по Ивановской обл.)

Налоговый орган: ИНН 3730003680      КПП: 370201001

Код ОКАТО: 24401000000

Счет получателя: 40101810700000010001

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Ивановской обл.

БИК банка: 042406001

Код бюджетной классификации: 10611690040040000140

Наименование платежа: штраф по решению арбитражного суда.

4. Документ об уплате штрафа ИП Бородиной Л.В. представить  в арбитражный суд. Исполнительный лист выдать и направить в службу судебных приставов – исполнителей, в случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда.

5.На решение суда первой инстанции в течение десяти дней со дня принятия может быть подана апелляционная жалоба в суд апелляционной инстанции (ст. 206, 259 АПК РФ). На вступившее в законную силу решение суда может быть подана кассационная жалоба в суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу решения (ст. 276 АПК РФ).По правилам главы 36 АПК РФ  может быть подано заявление о пересмотре судебного акта в порядке надзора в Высший Арбитражный Суд Российской.

Судья                                                                            Чеботарева И.А.