Решение по делу № 2-296/2017 (2-2486/2016;) от 15.12.2016

Дело № 2-296/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 марта 2017 года          г. Тверь

Калининский районный суд Тверской области

в составе председательствующего судьи Пищелевой Ю.В.,

при секретаре Ромашвили А.С.,

с участием представителя истца Горячева А.В.,

представителя ответчика Иванова К.В.,

представителя третьего лица Бруй А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Санкт-Петербург» к Юзбашиеву М.М.о. о признании жилого дома самовольной постройкой, обязании осуществить снос самовольной постройки,

у с т а н о в и л:

Горячев А.В., действующий на основании доверенности в интересах ООО «Газпром трансгаз Санкт-Петербург», обратился в суд с иском к Юзбашиеву Т. М. О. о признании жилого дома самовольной постройкой, обязании осуществить снос самовольной постройки, указывая, что на участке прохождения газопровода-отвода к ГРС «Калинин-1» по адресу: <адрес> в 30 метрах от газопровода в зоне минимально допустимых расстояний (которая составляет 100 метров от оси газопровода в каждую сторону) располагается забор и дом Юзбашиева Т. М. О.. Право собственности Юзбашиева Т.М.о. зарегистрировано в ЕГРП 12.04.2013. Подземный газопровод-отвод к ГРС «Калинин-1», входящий в имущественный комплекс газопровод-отвод и газораспределительная станция «Калинин-1», введен в эксплуатацию в 1961 году и является собственностью ПАО «Газпром», о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 15.09.2005 сделана запись регистрации №. Истец эксплуатирует данный объект на основании договора аренды. Охранная зона газопровода и зона минимально допустимых расстояний внесены в государственный кадастр недвижимости с момента начала регистрации таких зон в Тверской области (письма от 22.08.2014 № 19-15401/01-10 и от 02.10.2014 № 19-19341/01-10). Истец указал, что на земельных участках, отнесенных к землям транспорта, устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования таких земельных участков, на них запрещено строительство, каких бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией – собственником газоснабжения или уполномоченной ею организацией. Согласно строительным нормам и правилам СНиП 2.05.06-85* (Актуализированная редакция СП 36.13330.2012 утв. Приказом Федерального агентства по строительному и жилищно-коммунальному хозяйству (Госстрой) от 25.12.2012 № 108/ГС) "Магистральные трубопроводы" (утв. постановлением Госстроя СССР от 30 марта 1985 года № 30) минимальное допустимое расстояние до строения от оси газопровода-отвода составляет 100 метров в каждую сторону. Действующим законодательством не предусмотрена обязанность собственников трубопроводов оформлять какие-либо права или ограничения прав на земельные участки, попадающие в охранные зоны и зоны минимально допустимых расстояний. На основании ст. 32 Федерального закона "О газоснабжении в Российской Федерации" здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения. Администрация МО «Никулинское сельское поселение» Калининского района Тверской области и Администрация Калининского района Тверской области обладают сведениями о местоположении газопровода-отвода к ГРС «Калинин-1» проходящего по территории района, о наличии и размерах его охранной зоны и зоны минимально допустимых расстояний. Уведомления о прохождении газопроводов направляются в эти администрации ежегодно. Кроме того, истцом регулярно (ежеквартально) подаются объявления в местные средства массовой информации о прохождении газопроводов. Информация имеется в сети Интернет в публичной кадастровой карте. Газопровод также обозначен на местности соответствующими знаками. Строительство дома противоречит нормам действующего законодательства, выявленные нарушения свидетельствуют о нарушении режима безопасного функционирования объекта газоснабжения, что является недопустимым. Нарушение требований промышленной    безопасности, антитеррористической безопасности может привести к чрезвычайной ситуации и ставит под угрозу жизнь, здоровье и имущество неопределенного круга лиц, их право на благоприятную окружающую среду, создает угрозу экологической безопасности. На основании изложенного, истец просил признать жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> самовольной постройкой, возложить на Юзбашиева Т. М. О. обязанность осуществить снос самовольной постройки в срок до 01 апреля 2017 года.

Протокольным определением от 25.01.2017 допущена замена ненадлежащего ответчика Юзбашиева Т.М.о. на надлежащего Юзбашиева М.М.о.

Протокольным определением от 25.01.2017 Юзбашиев Т.М.о. привлечен к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Протокольным определением от 15.03.2017 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Лю Э.П., Лю В.П., Исмоилов О.С., Саматов А.А.

В судебном заседании представитель истца Горячев А.В. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, требования в части сноса самовольной постройки уточнил и просил обязать Юзбашиева М.М.о. осуществить снос самовольной постройки в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Ответчик Юзбашиев М.М.о, будучи надлежащим образом извещенный о месте и времени проведения судебного заседания, не явился. Свои интересы доверил представлять Иванову К.В.

Представитель ответчика Юзбашиева М.М.о – Иванов К.В. требования не признал, указал, что Юзбашиев М.М.о. является добросовестным приобретателем жилого дома, т.к. ему его подарили, строительством дома не занимался. Отметил, что в правоустанавливающих документах, полученных в 2016 году, отсутствовали сведения о том, что земельный участок находится в охранной зоне и строительство объектов недвижимости на нем запрещено. В судебном заседании 27.02.2017 указал на пропуск срока исковой давности.

Представитель третьего лица администрации МО «Никулинское сельское поселение» Калининского района Тверской области Бруй А.В. не возражал относительно удовлетворения заявленных требований, полагал, что имеются законные основания для удовлетворения требований истца, суду пояснил, предыдущий собственник жилого дома за разрешением на строительство в администрацию не обращался.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Юзбашиев Т.М.о., Лю Э.П., Лю В.П., Исмоилов О.С., Саматов А.А., будучи извещенными по правилам ст. 117 ГПК РФ о месте и времени проведения судебного разбирательства, не явились, об уважительности причин своей неявки не сообщили, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявляли.

С учетом изложенного, неявка ответчика, третьих лиц не препятствует рассмотрению заявленных требований по существу.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно ст. 305 ГК РФ права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

Объект – газопровод-отвод к г. Калинину и газораспределительная станция (ГРС) в г. Калинине введен в эксплуатацию с 30.09.1961, выполнен из труб диаметром 273х8мм на протяжении от ПКОО до ПК 430 и от ПК 430 до ПК 500 из труб диаметром 219х8мм. Газопровод имеет протяженность 50 км, с резервной ниткой из трубы диаметром 188х7мм на переходе через реку Тьмака, его рабочее давление составляет 50кг/см2, что подтверждается актом приемки от 30.09.1961.

Собственником имущественного комплекса Газопровод-отвод и ГРС «Калинин-1» от 181 км МГ Белоусово-Ленинград, в составе: газопровод-отвод к ГРС «Калинин-1», воздушная ЛЭП-0.4 кВ к ГРС «Калинин-1» 300м, оборудование ГРС г.Калинин тр-596, кадастровый номер №, расположенного по адресу: Тверская область, г.Тверь, Пролетарский район, Борихино поле-2 – является ПАО «Газпром». Право собственности зарегистрировано в ЕГРП 15.09.2005, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права №.

На основании договора аренды от 30.11.2016 № 01/1600-Д-19/47, ПАО «Газпром» предоставил ООО «Газпром трансгаз Санкт-Петербург» за плату во временное владение и пользования принадлежащий ему на праве собственности газопровод-отвод к ГРС «Калинин-1», характеристики объекта: Дн=273х7мм, L=41.855км, Дн=219х6мм, L=9, 005км, Ру-5.4 Мпа, срок аренды газопровода установлен до 24.10.2017.

По условиям договора имущество (газопровод) предоставлялся для использования в целях обеспечения основных видов деятельности ООО «Газпром трансгаз Санкт-Петербург», определенных его уставом (п. 1.2).

Согласно Уставу ООО «Газпром трансгаз Санкт-Петербург» является дочерним обществом ПАО «Газпром», основными целями и предметом деятельности ООО «Газпром трансгаз Санкт-Петербург» являются: организация надежной и бесперебойной транспортировки газа, обеспечение потребителей России и за рубежом на договорной основе газом, газовым конденсатом и продуктами переработки.

В силу ст.9 Федерального закона N116-ФЗ от 21.07.1997 "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" эксплуатирующая опасный производственный объект организация обязана обеспечить требования промышленной безопасности на опасном производственном объекте, которая определяется как состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

Таким образом, поскольку ООО "Газпром трансгаз Санкт-Петербург" в силу договора аренды от 30.11.2016 использует газопровод по прямому назначению для транспортировки газа, несет бремя по содержанию и ответственность за его использование, а также осуществляет контроль за его безопасную эксплуатацию, является титульным владельцем газопровода, постольку вправе предъявить в суд требование об устранении препятствий в пользовании имуществом.

В силу положений ст.90 ЗК РФ земельные участки под объектами системы газоснабжения относятся к землям транспорта.

Согласно ст. 28 ФЗ N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" на земельных участках, отнесенных к землям транспорта, устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования таких земельных участков. Границы охранных зон объектов системы газоснабжения определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.

Границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании Строительных норм и правил (СНиП 2.05.06-85* "Магистральные трубопроводы"), Правил охраны магистральных трубопроводов, утвержденных Минтопэнерго РФ 29.04.1992, Постановлением Госгортехнадзора РФ от 22.04.1992 N 9 с изменением от 23.11.1994.

Минимальное расстояние до строения от газопровода-отвода с рабочим давлением свыше 2,5 до 10,0 МПа, установлено СНиП 2.05.06-85* "Магистральные трубопроводы" и составляют 100 метров по обе стороны от оси газопровода (пункт 1 таблица 4).

Сведения об охранной зоне и о границах зоны минимальных расстояний газопровода-отвода и ГРС «Калинин-1», расположенного в границах Калининского района и г. Твери Тверской области, были внесены в государственный кадастр недвижимости за учетными номерами 69.10.2.41 и 69.10.2.50, указанное подтверждается сообщениями филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тверской области от 22.08.2014 и от 02.10.2014.

Магистральные газопроводы, проходящие через территорию Калининского района Тверской области, нанесены на карту муниципального района, о чем свидетельствуют акты проверки нанесения на карты района трасс газопроводов и других объектов ООО «Газпром трансгаз Санкт-Петербург» с указанием ограничений в их зонах от 31.01.2011, 17.01.2012, 17.01.2013, 21.01.2014, 15.01.2015. Из указанных актов следует, что нанесение трасс газопроводов и других объектов, а также границ зон минимально-допустимых расстояний, на картах соответствует фактическому их расположению. Трассы газопроводов на местности обозначены знаками. Акты составлены в 2 экземплярах, один из которых хранится в отделе архитектуры и градостроительства администрации МО Тверской области «Калининский район», а другой у истца.

В охранной зоне газопровода-отвода и ГРС «Калинин-1» по адресу: <адрес>, что подтверждается сведениями из публичной кадастровой карты и топографическим снимком местности, кадастровой выпиской о земельном участке.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права, собственником жилого дома <адрес> является Юзбашиев М.М.о на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ. Как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом с кадастровым №, адрес (местоположение) объекта: <адрес> имеет площадь 276 кв.м, год завершения строительства 2012, расположен на земельном участке с кадастровым №. Земельный участок с кадастровым №, принадлежит Юзбашиеву М.М.о., имеет общую площадь 290 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подобного хозяйства, дата постановки на кадастровый учет 31.07.2012. В отношении земельного участка установлены ограничения: запрещается проводить любые мероприятия, связанные со скоплением людей, не занятых выполнением разрешенных в установленном порядке работ; зона минимальных расстояний газопровода-отвода и ГРС «Калинин-1», расположенного в границах Калининского района, г. Тверь Тверской области, зона с особыми условиями использования территории (№ 1, 69.10.2.50), что подтверждается выпиской из ЕГРН от 14.02.2017.

Частью 3 ст. 32 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" установлено, что здания, строения, сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушение.

04.02.2015 комиссией работников Торжокского ЛПУ МГ филиала ООО «Газпром трансгаз Санкт-Петербург» произведены замеры расстояния до жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> в районе прохождения газопровода-отвода к ГРС «Калинин-1», принадлежащего на праве собственности ПАО «Газпром», по результатам которого составлен акт. Актом проведения замеров от 04.02.2015 установлено, что расстояние от оси газопровода до забора жилого дома составляет 30 метров. Таким образом, комиссия пришла к выводу, что жилой дом находится в зоне минимально допустимых расстояний.

В ходе судебного разбирательства был представлен акт проведения замеров расположения жилого дома от газопровода-отвода к ГРС «Калинин» от 03.03.2017, в котором участвовали как представители истца, так и ответчика. Из указанного акта следует, что расстояние от оси газопровода до жилого дома составляет 41 метр. Жилой дом по адресу: <адрес> находится в зоне минимально допустимых расстояний.

С учетом изложенных выше доказательств, суд приходит к выводу, что в ходе судебного разбирательства достоверно установлено, что жилой дом по адресу: <адрес>, принадлежащий ответчику расположен в зоне минимально допустимых расстояний объекта газоснабжения газопровода-отвода к ГРС «Калинин-1», при этом строительство и сдача в эксплуатацию газопровода были осуществлены задолго до постановки земельного участка на кадастровый учет и строительства жилого дома. При этом доказательств получения у собственника газопровода разрешения на строительство дома с нарушением требований к минимальным расстояниям до объекта системы газоснабжения суду представлено не было.

Поскольку минимально безопасные расстояния расположения жилого дома <адрес> к объекту повышенного риска не соблюдены, объект возведен без согласования с организацией – собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией, следует признать, что нахождение жилого дома, принадлежащего Юзбашиеву М.М.о., вблизи газопровода, который является источником повышенной опасности, нарушает права истца на безопасную эксплуатацию газопровода, поскольку расположение жилого дома вблизи газопровода может повлечь неблагоприятные последствия в случае возникновения аварийной ситуации на опасном объекте.

В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Довод представителя ответчика Иванова К.В. о том, что ответчик Юзбашиев М.М.о. является добросовестным приобретателем, исходя из характера спорных правоотношений, правого значения не имеет, и не может служить основанием для сохранения возведенного жилого дома.

Возражения стороны ответчика о том, что в выписках из ЕГРН, полученных в 2016 году, отсутствуют сведения о наличии ограничений (обременений) по использованию земельного участка, связанных с нахождением газопровода и его охранной зоны на участке ответчика, на факт наличия охранной зоны не влияют и не освобождают Юзбашиева М.М.о от исполнения установленной законом обязанности по сносу незаконно возведенного объекта в границах охранной зоны газопровода.

Несостоятелен и довод представителя ответчика о пропуске истцом срока исковой по заявленным требованиям, давности, изложенный в судебном заседании 27.02.2017, так как на требование о сносе самовольной постройки, создающей угрозу жизни и здоровью граждан, исковая давность не распространяется (п. 22 Постановления Пленума ВС РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав").

Таким образом, суд приходит к выводу, что требования истца основаны на законе и подлежат удовлетворению в полном объеме. В ходе судебного разбирательства достоверно установлено, что спорное строение нарушает права и охраняемые законом интересы истца на проведение работ по ремонту газопровода и ликвидации последствий аварий, и тем самым, создает угрозу жизни и здоровью граждан, поскольку жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, размещенный в нарушение требований строительных нормам и правил о минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, является самовольной постройкой, постольку и подлежит сносу за счет ответчика в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

    Исковые требования Общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Санкт-Петербург» к Юзбашиеву М.М.о. о признании жилого дома самовольной постройкой, обязании осуществить снос самовольной постройки удовлетворить.

Признать жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, самовольной постройкой.

Обязать Юзбашиева Магамали М. О. осуществить снос самовольной постройки – жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> - в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Калининский районный суд Тверской области в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья Ю.В. Пищелева

Решение в окончательной форме изготовлено 29 марта 2017 года