Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд) от 02.08.2022 по делу № 7-18255/2023 от 05.07.2023

УИД 77RS0019-02-2021-017701-63

№12-1141/2022

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

адрес                                                                           02 августа 2022 года

Судья Останкинского районного суда г. Москвы Яковлева С.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы по жалобе конкурсного управляющего ООО «Дженсер Ясенево» Пушновой Екатерины Сергеевны на постановление заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости от 23 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.7 Закона г. Москвы от 21 ноября 2007 г. № 45 «Кодекса адрес об административных правонарушениях»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости от 23.12.2020 года конкурсный управляющий ООО «Дженсер Ясенево» Пушнова Е. С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ч. 2 ст. 6.7 Закона г. Москвы от 21 ноября 2007 г. № 45 «Кодекса адрес об административных правонарушениях», и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере сумма.

Не согласившись с указанным постановлением, фио обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить указанное постановление по доводам, изложенным в жалобе, указав, что Общество приобрело нежилое здание на основании договора купли-продажи и соответственно в силу закона вправе пользоваться частью земельного участка под зданием, заменив предыдущего собственника здания, являвшегося арендатором земельного участка.

В судебное заседание Пушнова Е.С. не явилась, извещена надлежащим образом, обеспечила явку защитника фио, которая доводы жалобы поддержала.

Выслушав защитника, ознакомившись с доводами жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд приходит к следующим выводам.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 6.7 Закона г. Москвы от 21 ноября 2007 г. № 45 «Кодекса адрес об административных правонарушениях» наступает за нарушение требований и ограничений по использованию земельного участка, установленных правовыми актами адрес, правоустанавливающими документами на землю, сервитутами.

Административная ответственность по ч. 1.1 ст. 6.7 Закона г. Москвы от 21 ноября 2007 г. № 45 «Кодекса адрес об административных правонарушениях» (в редакции, действующей на момент совершения правонарушения) наступает за нарушение требований и ограничений по использованию земельного участка, связанных со строительством, с реконструкцией на нем здания, строения, сооружения, установленных законами адрес, иными нормативными правовыми актами адрес, правоустанавливающими документами на землю, проектной и иной документацией, определяющей условия использования земельного участка.

Частью 2 статьи 6.7 Закона г. Москвы от 21 ноября 2007 г. № 45 «Кодекса адрес об административных правонарушениях» (в редакции, действовавшей на момент совершения правонарушения) предусмотрена административная ответственность за неустранение ранее выявленного административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, в течение 60 дней с момента вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания за данное правонарушение, а равно повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 8 Закона адрес от 19.12.2007 N 48 "О землепользовании в адрес" установлено, что при предоставлении органами исполнительной власти адрес земельного участка в аренду, безвозмездное пользование устанавливается вид использования земельного участка из числа разрешенных градостроительным регламентом. При изменении установленного вида разрешенного использования земельного участка вносятся изменения в договор аренды земельного участка, договор безвозмездного пользования земельным участком.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 данного Закона собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их разрешенным использованием, соблюдением экологических, санитарных, градостроительных и иных норм и правил, предусмотренных законодательством.

Как следует из материалов дела 16.11.2020 г. должностными лицами Госинспекции по недвижимости проведено плановое (рейдовое) обследование земельного участка по адресу: адрес

Ранее земельный участок был предоставлен ООО «САВЕЛОВО-ЛАДА-СЕРВИС» договорами аренды:

- от 05.11.2002года № М-02-508176 сроком до 09.05.2007г. под стоянку машин дневного действия, в т.ч. участки площадью: R1-3105 кв.м., R2 – 1244 кв.м. Согласно п. 1.4 договора аренды на участке имеется временное сооружение (навес для легковых автомобилей). Согласно п. 4.3 договора арендатор обязан использовать участок по назначению, без права капитального строительства и возведения каких-либо временных сооружений и навесов;

- от 31.10.2001года № М-02-507043 сроком до 05.11.2002года под стоянку машин дневного действия. Согласно п 1.4 на участке имеется двенадцать временных строений. Участок предоставляется без права капитального строительства;

- от 30.08.2000года № М-02-505883 сроком до 31.10.2001 года для дальнейшего использования территории под стоянку машин дневного действия. Согласно п. 1.4 договора на участках расположено временное сооружение;

- от 28.07.1999года № М-02-504683 сроком до 30.08.2000года для размещения стоянки дневного действия. Согласно п. 1.4 договора на участках расположено одно временное сооружение, согласно п. 4.1 договора участок предоставляется без права возведения каких-либо капитальных строений и сооружений.

При проведении обследования установлено, что на земельном участке расположено одноэтажное здание  с адресным ориентиром: адрес., которое на техническом учете в ГБУ МосгорБТИ не состоит.

Согласно техническому паспорту ФГУП «Ростехинвентаризация» по состоянию на 08.04.201года по адресу: адрес, учтено одноэтажное нежилое здание площадью 2 440 кв.м., которое также постановлено на кадастровый учет 24.05.2021года с присвоением кадастрового номера 77:02:0021015:1151.

Земельный участок для целей капитального строительства не предоставлялся. Разрешение на строительство и ввод объекта в эксплуатацию не оформлялось.

В соответствии с п. 16 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, застройщиком является физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта.

На основании ч. 1 ст. 47, ч. 1 ст. 48, ч. 11 ст. 48, ч. 1 ст. 49 Градостроительного кодекса РФ, инженерные изыскания выполняются для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства. Подготовка проектной документации, а также строительство, реконструкция объектов капитального строительства в соответствии с такой проектной документацией не допускаются без выполнения соответствующих инженерных изысканий; архитектурно-строительное проектирование осуществляется путем подготовки проектной документации (в том числе путем внесения в нее изменений в соответствии с настоящим Кодексом) применительно к объектам капитального строительства и их частям, строящимся, реконструируемым в границах принадлежащего застройщику; подготовка проектной документации осуществляется на основании задания застройщика результатов инженерных изысканий, информации, указанной в градостроительном плане земельного участка; проектная документация объектов капитального строительства и результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, подлежат экспертизе.

Исходя из положений части 1 и части 2 ст. 51, ч. 2 ст. 55.24 Градостроительного кодекса РФ, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, которое представляет собой которое представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом, проектом планировки территории и проектом межевания территории; эксплуатация построенного, реконструированного здания, сооружения допускается после получения застройщиком разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Аналогичные нормы содержатся в ст. ст. 45 - 50 Градостроительного кодекса адрес.

Постановлением должностного лица Госинспекции по недвижимости от 27.07.2020 г. № 1750-ЗУ/9028690-20 ООО «Дженсер Ясенево» было привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.7 Закона г. Москвы от 21 ноября 2007 г. № 45 «Кодекса адрес об административных правонарушениях» за допущенное нарушение требований и ограничений по использованию вышеуказанного земельного участка.

Проведенным 16.11.2020 г. плановым (рейдовым) обследованием установлено, что допущенное нарушение требований и ограничений по использованию вышеуказанного земельного участка не устранено.

Тем самым, конкурсный управляющий ООО «Дженсер Ясенево» Пушнова Е. С., являясь должностным лицом, не устранила в течение 60 дней ранее выявленное административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 6.7 Закона г. Москвы от 21 ноября 2007 г. № 45 «Кодекса адрес об административных правонарушениях», установленное постановлением о назначении административного наказания от 27.07.2020 г. № 1750-ЗУ/9028690-20 г., вступившим в законную силу 28.08.2020 г.

По данному факту 17.12.2020 г. в отношении  Пушновой Е.С. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.7 Закона г. Москвы от 21 ноября 2007 г. № 45 «Кодекса адрес об административных правонарушениях», на основании которого 23.12.2020 г. заместителем начальника Управления Госинспекции по недвижимости вынесено постановление о привлечении Пушновой Е.С., как должностного лица, к административной ответственности по указанной норме.

Факт совершения административного правонарушения и вина Пушновой Е.С.  подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении; копией постановления о назначении административного наказания от 27.07.2020 г. № 1750-ЗУ/9028690-20 г.; поручением на проведение планового рейдового обследования; рапортом о результатах планового (рейдового) обследования; актом обмера площади земельного участка; схематическим чертежом; фотоматериалом; выпиской из государственного кадастра недвижимости; договорами аренды; иными материалами дела.

Данные доказательства оформлены должностными лицами Управления административного производства Госинспекции по недвижимости в рамках выполнения ими своих служебных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, причиной их составления послужило непосредственное выявление административного правонарушения в ходе обследования земельного участка, что нашло подтверждение в судебном заседании, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, оснований не доверять которым не имеется.

С учетом изложенного, действия Пушновой Е.С. правильно квалифицированы должностным лицом Госинспекции по недвижимости по ч. 2 ст. 6.7 Закона г. Москвы от 21 ноября 2007 г. № 45 «Кодекса адрес об административных правонарушениях», как неустранение ранее выявленного административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, в течение 60 дней с момента вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания за данное правонарушение.

Приведенные стороной защиты доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемых постановления должностного лица, и не нашли своего объективного подтверждения в ходе судебного разбирательства, основаны на субъективном толковании закона, направлены на переоценку исследованных должностным лицом доказательств, расцениваются как стремление уйти от административной ответственности за совершенное заявителем административное правонарушение.

Несогласие с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием норм законодательства, подлежащих применению по данной категории дела, не свидетельствует о наличии существенных нарушений материальных и процессуальных норм КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Постановление о привлечении Пушновой Е.С. к административной ответственности вынесено в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом.

Назначенное наказание соответствует санкции ч. 2 ст. 6.7 Закона г. Москвы от 21 ноября 2007 г. № 45 «Кодекса адрес об административных правонарушениях», назначено с учетом имеющихся по делу обстоятельств и является справедливым.

При рассмотрении дела нарушений требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, влекущих отмену или изменение постановления должностного лица, допущено не было.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности по делу не нарушены.

Таким образом, суд не находит оснований для отмены либо изменения вынесенного постановления, в связи с чем, жалобу заявителя следует оставить без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ 23 ░░░░░░░ 2020 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 2 ░░. 6.7 ░░░░░░ ░. ░░░░░░ ░░ 21 ░░░░░░ 2007 ░. № 45 «░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░», ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.░░. 30.1-30.3 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░                                                                                            ░.░. ░░░░░░░░