Решение по делу № 2-1328/2016 от 07.12.2015

Дело № 2-1328/16

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 января 2016 года

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе судьи Паншина Д.А.,

при секретаре Мусеевой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации МО ГО «Сыктывкар» к Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Республике Коми об уменьшении размера исполнительского сбора,

у с т а н о в и л:

Администрация МО ГО «Сыктывкар» обратилась в суд с иском к Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Республике Коми об уменьшении размера исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Республике Коми от ** ** ** в рамках исполнительного производства №...

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены УФССП России по Республике Коми, Корычева Н.Н.

В судебном заседании представитель администрации МО ГО «Сыктывкар» на иске настаивала.

Представитель Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Республике Коми, УФССП России по Республике Коми с иском не согласилась.

Корычева Н.Н., будучи надлежащим образом извещенной о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явилась, ходатайств об отложении рассмотрения дела суду не заявила, в связи с чем суд находит возможным рассмотреть дело в ее отсутствии.

Исследовав доказательства дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Установлено, что вступившим в законную силу ** ** ** решением ... суда от ** ** ** по гражданскому делу №... на администрацию МО ГО «Сыктывкар» возложена обязанность предоставить Корычевой Н.Н. на состав семьи 3 человека, включая Н.С. и К.Н., на условиях социального найма благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее ... кв.м, отвечающее санитарным и техническим нормам и правилам, в черте г. Сыктывкара взамен занимаемого истцами и непригодного для проживания жилого помещения по адресу: ...

Вступившим в законную силу определением ... суда от ** ** ** постановлено: разъяснить решение ... суда от ** ** ** указав, что Корычевой Н.Н. на состав семьи 3 человека, включая Н.С. и К.Н. подлежит предоставлению на условиях социального найма благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее ... кв.м, отвечающее санитарным и техническим нормам и правилам, в черте г. Сыктывкара взамен занимаемого истцами и непригодного для проживания жилого помещения по адресу: ..., состоящее не менее чем из двух комнат.

В силу положений ст. 13 Гражданского процессуального кодекса РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

В силу ст. 1 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» на судебных приставов возлагаются задачи, в том числе, по осуществлению принудительного исполнения судебных актов.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Республике Коми (далее – МОСП) от ** ** ** в отношении администрации МО ГО «Сыктывкар» возбуждено исполнительное производство №... во исполнение решения суда от ** ** **

Пунктом 2 указанного постановления администрации МО ГО «Сыктывкар» установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе – 5 дней с момента получения должником копии постановления. Данное постановление было получено администрацией МО ГО «Сыктывкар» ** ** **.

В соответствии с ч. 12 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено указанным Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 данной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2 ст. 112 Закона).

В силу ч. 3 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей.

Постановление о возбуждении исполнительного производства от ** ** ** получено администрацией МО ГО «Сыктывкар» ** ** ** Таким образом, срок для добровольного исполнения ею решения суда истек ** ** **.

В указанный срок администрацией МО ГО «Сыктывкар» требования исполнительного документа исполнены не были, при этом судебному приставу-исполнителю не было представлено допустимых, достоверных и достаточных доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Постановление судебного пристава-исполнителя МОСП от ** ** ** с администрации МО ГО «Сыктывкар» взыскан исполнительский сбор в размере ...

Указанное постановление к настоящему времени в установленном порядке не отменено, не признано судом незаконным, в связи с чем, суд при вынесении решения исходит из его законности.

В силу ч. 6 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном указанным Законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с частями 7 и 8 указанной нормы суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 данной статьи. В случае принятия судом к рассмотрению указанных в ч. 6 данной статьи заявления или иска взыскание исполнительского сбора приостанавливается до вынесения судом решения. Решение суда о полном или частичном их удовлетворении обращается к немедленному исполнению.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 30.07.2001 № 13-П должнику должна быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа может быть вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.

Согласно пункту 2 резолютивной части указанного Постановления Конституционного Суда РФ максимальный размер исполнительского сбора может быть снижен правоприменителем с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

Данная мера – исполнительский сбор – является не правовосстановительной санкцией, т.е. санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством относится к вопросам местного значения поселения.

Согласно ст. 18 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов

Согласно ст. 215 Гражданского кодекса РФ средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну соответствующего городского, сельского поселения или другого муниципального образования.

В соответствии с п. 9 ст. 242.5 Бюджетного кодекса РФ в случае удовлетворения судом заявления взыскателя о взыскании средств с органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) средств местного бюджета, в порядке субсидиарной ответственности на основании полностью или частично неисполненного исполнительного документа по денежным обязательствам находящегося в его ведении получателя средств местного бюджета исполнительный документ о взыскании средств с органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) средств местного бюджета, направляется в орган по месту открытия главному распорядителю средств местного бюджета лицевого счета как получателю средств местного бюджета для исполнения в порядке, установленном Бюджетным кодексом РФ.

По состоянию на ** ** ** в список граждан, которым во исполнение решений судом на администрацию МО ГО «Сыктывкар» была возложена обязанность предоставить жилые помещения по договорам социального найма взамен непригодных для проживания, было включено ... человек. Предоставление жилых помещений осуществляется в порядке очередности исходя из даты вынесения судом решения и даты возбуждения исполнительного производства. Корычева Н.Н. по состоянию на ** ** ** значилась в указанном списке под №....

В ** ** ** году администрацией МО ГО «Сыктывкар» было исполнено ... такое решения суда, в ** ** ** года (на момент обращения в суд иском в декабре ** ** ** года) – ... решений.

Администрацией МО ГО «Сыктывкар» указано, что предоставление жилых помещений осуществляется по мере высвобождения жилых помещений муниципального жилищного фонда в порядке очередности, при этом должником принимаются меры по выселению в судебном порядке граждан, незаконно проживающих в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, а также утверждена муниципальные адресные программы. Возможности исполнить решения судов в полном объеме в настоящее время не имеется.

Согласно сведениям, предоставленным Департаментом финансов администрации МО ГО «Сыктывкар» дефицит местного бюджета (без учета привлеченных кредитных средств, а также заимствований средств автономных (бюджетных) учреждений) на ** ** ** составил ... млн. рублей.

Действующим бюджетом МО ГО «Сыктывкар» не предусмотрено финансирования приобретения жилых помещений в муниципальную собственность вне реализации муниципальных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

Материалы исполнительного производства не содержат сведений о наличии в муниципальной собственности МО ГО «Сыктывкар» достаточного количества жилых помещений, свободных от проживания, за счет которых возможности исполнить решения судом о предоставлении гражданам, в том числе Корычевой Н.Н., жилых помещений.

Указанные обстоятельства суд находит существенными при разрешении вопроса об уменьшении размера исполнительского сбора.

С учетом изложенного, а также с учетом степени вины администрации МО ГО «Сыктывкар» в неисполнении в срок исполнительного документа, финансового положения должника, не позволяющее исполнить требования исполнительного документа в установленный срок, размера взысканного исполнительского сбора, имущественного положения должника, предпринятых истцом мер для исполнения решения суда, суд приходит к выводу о возможности снижения размера подлежащего взысканию исполнительского сбора на одну четверть от размера, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя от ** ** **, то есть до ... рублей. Решение суда при этом подлежит обращению к немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. 194 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковое заявление администрации МО ГО «Сыктывкар» удовлетворить.

Уменьшить размер исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Республике Коми от ** ** ** в рамках исполнительного производства №..., до ... рублей.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарской городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья -                                 Д.А. Паншин