Решение от 13.03.2017 по делу № 02а-0055/2017 от 22.02.2017

      РЕШЕНИЕ

      именем Российской Федерации

13 марта 2017 года                                                                 город Москва

      Лефортовский районный суд города Москвы в составе:

      председательствующего судьи Голованова В.М.

      при секретаре судебного заседания Гасановой Л.П.,

      рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело

      № 2а-55/2017 по заявлению Соломко АА, Соломко Ив, действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Соломко ТА, Соломко ЕА, к отделу МВД России по району Лефортово (Отделение по вопросам миграции) об оспаривании решения начальника отделения по вопросам миграции Отдела МВД России по району Лефортово города Москвы,

      УСТАНОВИЛ:

      Соломко А.А., Соломко И.В., действующие в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Соломко Т.А., Соломко Е.А., обратились в суд с заявлением об оспаривании решения начальника отделения по вопросам миграции Отдела МВД России по району Лефортово города Москвы, ссылаясь на то, что Соломко А.А. является военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, расположенной по адресу: ***. С целью регистрации по месту дислокации Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации заявители обратились с заявлением в отделение по вопросам миграции Отдела МВД России по району Лефортово города Москвы. Решением начальника отделения по вопросам миграции Отдела МВД России по району Лефортово города Москвы заявителям отказано в регистрации по указанному адресу. Заявители с данным отказом не согласны, указывают на то, что Соломко А.А. как военнослужащий прибыл для прохождения службы в Москву, в Федеральную службу войск национальной гвардии Российской Федерации вместе с супругой и несовершеннолетними детьми, жилым помещением не обеспечен, в связи с чем заявители просят суд признать решение начальника отделения по вопросам миграции Отдела МВД России по району Лефортово города Москвы об отказе в регистрации незаконным и обязать отделение по вопросам миграции Отдела МВД России по району Лефортово города Москвы произвести их регистрацию по месту жительства по месту дислокации Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по адресу: ***.

      Соломко А.А., Соломко И.В. в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали.

      Представитель отделения по вопросам миграции Отдела МВД России по району Лефортово города Москвы в судебное заседание не явился, причину неявки суду не сообщил, об отложении слушания дела не ходатайствовал, о дате, времени и месте судебного заседания отделение по вопросам миграции Отдела МВД России по району Лефортово города Москвы извещено надлежащим образом.

      Представитель Центрального аппарата Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации в судебное заседание не явился, причину неявки суду не сообщил, об отложении слушания дела не ходатайствовал, о дате, времени и месте судебного заседания заинтересованное лицо извещено надлежащим образом.

      Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

      В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» место пребывания гражданина – гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, больница, другое подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина, – в которых он проживает временно. Место жительства гражданина – жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница – приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ.

      Согласно ст. 4 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» органами регистрационного учета в городах являются территориальные органы федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, в остальных населенных пунктах – местная администрация.

      В силу п. 3 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие – граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих – граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим – гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

      На основании п. 18 постановления Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию» органы регистрационного учета регистрируют граждан по месту жительства в 3-дневный срок со дня поступления документов, за исключением случая, предусмотренного абзацем шестым пункта 16 настоящих Правил.

      В соответствии с п. 23 названного постановления Правительства РФ военнослужащие, поступившие на военную службу по контракту, а также офицеры, проходящие военную службу по призыву, и члены их семей до получения жилых помещений регистрируются органами регистрационного учета по месту дислокации воинских частей в установленном порядке.

      Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

      В судебном заседании установлено, что Соломко А.А. является военнослужащим, с которым заключен контракт о прохождении военной службы во внутренних войсках МВД России на период обучения в адъюнктуре Военного учебно-научного центра Сухопутных войск «Общевойсковая академия Вооруженных Сил Российской Федерации» и на 5 лет военной службы после окончания обучения, что подтверждается копией контракта о прохождении военной службы (л.д. 13).

      Соломко А.А. прибыл в Москву и с 01 сентября 2010 года проходит военную службу в Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, что подтверждается справкой из Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 31 января 2017 года № 213 (л.д. 8), а также выпиской из приказа Директора Федеральной службы войск национальной гвардии – главнокомандующего войсками национальной гвардии Российской Федерации от 03 ноября 2016 года № 232 л/с (л.д. 14).

      Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации расположена по адресу: ***.

      Вместе с Соломко А.А. в качестве членов его семьи в Москве находятся супруга – Соломко И.В. и несовершеннолетние дети Соломко Т.А., Соломко Е.А., что подтверждается справкой из Федеральной службы войск национальной гвардии от 31 января 2017 года № 212 (л.д. 9), копией свидетельства о заключении брака от 11 марта 2000 года серии ** (л.д. 15), копией свидетельства о рождении Соломко Е.А. от 03 июля 2009 года серии *** (л.д. 16), копией паспорта Соломко Т.А., выданного Отделом УФМС России по г. Москве по району Митино, выданного 17 марта 2015 года серии ** (л.д. 21).

      Как следует из материалов дела, заявители обратились в отделение по вопросам миграции Отдела МВД России по району Лефортово города Москвы с заявлением о регистрации по месту жительства по адресу дислокации Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, где Соломко А.А. проходит военную службу по контракту, однако решением начальника отделения по вопросам миграции Отдела МВД России по району Лефортово города Москвы, выраженным в форме писем от 14 февраля 2017 года №№ 42 – 44, заявителям было отказано в регистрации по месту жительства на том основании, что жилищной организацией не удостоверен факт вселения в жилое помещение в соответствии с законодательными и иными нормативными документами, а заявление установленной формы о регистрации по месту жительства (форма № 6) не оформлено надлежащим образом (л.д. 22-24).

      Заявители с данным отказом не согласны, указывают на то, что Соломко А.А. как военнослужащий прибыл для прохождения службы в Москву, в Федеральную службу войск национальной гвардии Российской Федерации, жилым помещением не обеспечен, в связи с чем просят суд признать решение начальника отделения по вопросам миграции Отдела МВД России по району Лефортово города Москвы об отказе в регистрации по месту жительства незаконным и обязать отделение по вопросам миграции Отдела МВД России по району Лефортово города Москвы произвести регистрацию заявителей по месту дислокации Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по адресу: ***.

      Оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что требования заявителей следует удовлетворить и признать решение начальника отделения по вопросам миграции Отдела МВД России по району Лефортово города Москвы об отказе в регистрации заявителей по месту жительства по месту дислокации Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, расположенной по адресу****, неправомерным; обязать отделение по вопросам миграции Отдела МВД России по району Лефортово города Москвы произвести регистрацию Соломко А.А., *** года рождения, Соломко И.В., *** рождения, Соломко Т.А., ***года рождения, Соломко Е.А., **** года рождения, по месту жительства по месту дислокации Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по адресу: ***, на период – до получения жилого помещения военнослужащим Соломко А.А., поскольку военнослужащий Соломко А.А. прибыл для прохождения службы в Москву, проходит службу в Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, жилым помещением по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, не обеспечен, Соломко А.А. и члены его семьи выразили желание зарегистрироваться по месту жительства по месту дислокации Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по адресу: ***.

      На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

      РЕШИЛ:

      ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░, ***░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░, *** ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░, *** ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░, *** ░░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ****, ░░░░░░░░░░░░░.

      ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░, *** ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░, *** ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░, *** ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░, ***░░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ***, ░░ ░░░░░░ – ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░.

      ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

      .

      ░░░░░                                                                  ░.░. ░░░░░░░░░

1