Решение по делу № А48-2258/2012 от 23.07.2012

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Орел                                                                            Дело №А48-2258/2012

«23» июля 2012г.

Резолютивная часть решения объявлена 19 июля 2012г.;

Решение в полном объеме изготовлено 23 июля 2012г.

Арбитражный суд Орловской области в составе судьи Соколовой В.Г., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Харлашиным А.А.,

рассмотрев  в судебном заседании дело по заявлению

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области, юридический адрес: г.Орел, ул.Октябрьская, д.47, ОГРН 1045753008212

к арбитражному управляющему Козлову Александру Михайловичу, адрес регистрации: Кировская область, г.Киров, ул.Герцена, д.56, кв.38, ОГРН 304434502900041

о привлечении к административной ответственности

при участии:

от заявителя – специалист-эксперт отдела по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций Антонова Е.И. (доверенность от 10.01.2012г. – в деле);

от ответчика – представитель Бологов С.С. (доверенность от 18.03.2011г. – в деле);

установил:

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области (далее –  Управление Росреестра по Орловской области, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к арбитражному управляющему Козлову Александру Михайловичу (далее – ИП Козлов А.М., ответчик) о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Заявление мотивировано тем, что конкурсный управляющий ООО «Вторчермет-запад» Козлов А.М. нарушил п. 3 ст. 143 Закона о банкротстве в части непредставления документов по требованию Арбитражного суда Орловской области, п. 2 ст. 133 Закона о банкротстве в части незачисления на основной счет должника денежных средств, поступающих в ходе конкурсного производства. Недобросовестное исполнение ИП Козловым А.М. своих обязанностей влечет применение мер административной ответственности, предусмотренной  ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Представитель ответчика факт административного правонарушения признал, однако считает, что такое правонарушение является малозначительным, поскольку не создаёт угрозы охраняемым законом общественным отношениям.

Рассмотрев материалы дела, заслушав объяснения представителей сторон, арбитражный суд установил следующее.

Козлов Александр Михайлович зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица, ОГРН 304434502900041 (свидетельство о государственной регистрации от 29.01.2004г. серия 43 №000577229).

Решением Арбитражного суда Орловской области от 17.08.2011г. по делу №А48-4278/2010 ООО «Вторчермет-запад» признано банкротом и в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден Козлов А.М.

В соответствии с п. 3 ст. 143 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002г. №127-ФЗ (далее - Закон о банкротстве) конкурсный управляющий обязан по требованию арбитражного суда предоставлять арбитражному суду все сведения, касающиеся конкурсного производства, в том числе отчет о своей деятельности.

Решением Арбитражного суда Орловской области от 17.08.2011г. по делу №А48-4278/2010 было назначено судебное заседание по вопросу рассмотрения отчета конкурсного управляющего на 22.02.2012г., суд также обязал конкурсного управляющего до 17.02.2012 представить отчет о результатах проведения конкурсного производства с приложением документов, подтверждающих продажу имущества должника, реестра требований кредиторов с указанием размера погашенных требований кредиторов, документов, подтверждающих погашение требований кредиторов.

Однако конкурсный управляющий Козлов А.М. данные документы не представил, в судебное заседание не явился, каких-либо ходатайств не заявлял.

Определениями Арбитражного суда Орловской области от 22.02.2012г. и 22.03.2012г. судебные разбирательства откладывались на 22.03.2012г. и 11.04.2012г. соответственно, суд обязывал конкурсного управляющего представить отчет о своей деятельности, письменные объяснения по вопросу проведения процедуры конкурсного производства с приложением документов, подтверждающих указанные обстоятельства.

22.03.2012 конкурсный управляющий в судебное заседание не явился, документы не представил, каких-либо ходатайств не заявлял.

Вышеуказанное бездействие конкурсного управляющего Козлова A.M. является нарушением п. 3 ст. 143 Закона о банкротстве, так как Козлов A.M. неоднократно не исполнил обязанность представления документов по требованию Арбитражного суда Орловской области.

В соответствии с п. 1 ст. 126 Закона о банкротстве с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства исполнение обязательств должника осуществляется в случаях и в порядке, установленных главой VII Закона о банкротстве.

Пункт 1 ст. 133 Закона о банкротстве обязывает конкурсного управляющего использовать только один счет должника в банке или иной кредитной организации (основной счет должника), а при его отсутствии или невозможности осуществления операций по имеющимся счетам открыть в ходе конкурсного производства такой счет.

В силу п. 2 ст. 133 Закона о банкротстве на основной счет должника зачисляются денежные средства должника, поступающие в ходе конкурсного производства. С основного счета должника осуществляются выплаты кредиторам в порядке, предусмотренном ст. 134 Закона о банкротстве, в том числе выплаты задолженности по заработной плате, возникшей после принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом, и по оплате труда работников должника начисленной за период конкурсного производства иные, связанные с проведением конкурсного производства расходы. Все денежные операции (выплаты, предназначенные кредиторам, а также для зачисления всех поступлений должнику) в период конкурсного производства   должны   осуществляться   только   через   расчетный   счет должника, т.е. установлена обязанность конкурсного управляющего открыть (использовать) один счет в качестве основного счета и закрыть все счета должника в кредитных организациях.

Из анализа приведенных норм следует, что все денежные операции в период конкурсного производства должны осуществляться только через расчетный счет должника. Возможность осуществлять прием и расходование денежных средств должника через кассу Законом о банкротстве не предусмотрена.

Согласно отчету конкурсного управляющего о своей деятельности по состоянию   на   05.04.2012г.   основным   счетом,   используемым   в   ходе
конкурсного производства ООО «Вторчермет-запад», является счет
№ 40702810122000000836 в Кировском РФ ОАО «Россельхозбанк».

Из отчета конкурсного управляющего Козлова A.M. от 05.04.2012г.  раздел «Сведения о размере денежных средств, поступивших на основной счет должника, об источниках данных поступлений» следует, что 02.03.2012г. поступили денежные средства от Гребенкина В.А. (оплата за приобретенное имущество) в сумме 262200000 руб.; 01.03.2012г. поступили денежные средства от ЗАО «ПФК «Руста» за ООО «Вторстальмет» (оплата за приобретенное имущество) в сумме 80750000 руб.; 07.02.2012 поступили денежные средства от Байкова С.А. (задаток за участие в торгах за ООО Вторсстальмет») в сумме 4250000 руб.

Из опубликованного в газете «Коммерсантъ» № 10 от 21.01.2012г. объявления следует, что проведение торгов, прием заявок, заключение договоров о задатке и подведение итогов торгов осуществляется по адресу: 610017, г. Киров, ул. Герцена, д. 56, кв. 38. Задаток перечисляется в срок по 24.02.2012 (включительно) по реквизитам: ООО «Вторчермет-запад», р/с № 40702810122000000836 в Кировском РФ ОАО «Россельхозбанк», БИК 043304787, к/с 30101810600000000787.

При ознакомлении в Арбитражном суде Орловской области с материалами дела о банкротстве ООО «Вторчермет-запад» Управлением было установлено, что конкурсный управляющий Козлов A.M. в нарушение п. 2 ст. 133 Закона о банкротстве произвел зачисление денежных средств в общей сумме 147800 руб., поступивших в ходе конкурсного производства, в кассу предприятия.

Данный факт подтверждается приходным кассовым ордером № 3 от 20.02.2012г. в сумме 6700 руб. от Суханова Г.И. (задаток для участия в торгах); приходным кассовым ордером № 6 от 02.03.2012г. в сумме 127300 руб. от Суханова Г.И. (по договору купли-продажи №Б/Н от 02.03.2012г.); приходным кассовым ордером № 1 от 02.02.2012г. в сумме 13800 руб. от Гребенкина В.А. (задаток для участия в торгах).

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о ненадлежащем исполнении конкурсным управляющим Козловым A.M. своих обязанностей, поскольку осуществление каких-либо операций через кассу предприятия Законом о банкротстве не предусмотрено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что конкурсным управляющим ООО «Вторчермет-запад» Козловым A.M. были нарушены требования п. 3 ст. 143 Закона о банкротстве в части непредставления документов по требованию Арбитражного суда Орловской области; п. 2 ст. 133 Закона о банкротстве  в части незачисления на основной счет должника денежных средств, поступающих в ходе конкурсного производств.

Согласно ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной организации в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Постановлением Правительства РФ от 03.02.2005г. №52 «О регулирующем органе, осуществляющем контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих» установлено, что   регулирующим органом, осуществляющим контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, является Федеральная регистрационная служба.

Согласно п. 10 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 14.13 КоАП РФ, вправе составлять должностные лица федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных в области банкротства и финансового оздоровления.

Поводом для возбуждения дела об административном правонарушении стало непосредственное обнаружение должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения (п. 1 ст. 28.1 КоАП РФ).

02.04.2012г. специалист-эксперт отдела по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций Рева О.В.  вынесла определение о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении конкурсного управляющего ООО «Вторчермет-запад» Козлова А.М.  и о проведении административного расследования. 

30.05.2012г. специалист-эксперт отдела по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций Рева О.В. составила протокол об административном правонарушении №00105712 по факту совершение конкурсным управляющим Козловым А.М. административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13. КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении от 30.05.2012г. №00105712 был составлен в отсутствие Козлова А.М., который о времени и месте составления протокола был извещен надлежащим образом.   

Копия протокола направлена ответчику заказным письмом с уведомлением.

В соответствии с ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В судебном заседании представитель ответчика просит рассмотреть возможность применения ст. 2.9 КоАП РФ, указывая при этом, что действия конкурсного управляющего Козлова А.М. не создали угрозы охраняемым законом общественным отношениям.

Суд не находит оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ в связи со следующим.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п. 18 постановления Пленума  ВАС РФ № 10 от 02.06.2004 г. «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Оценив обстоятельства совершенного административного правонарушения, суд приходит к выводу, что в действиях арбитражного управляющего Козлова А.М., связанных с незачислением на основной счет должника денежных средств, поступающих в ходе конкурсного производства, и непредставлением документов по требования арбитражного суда имелась существенная угроза охраняемым общественным отношениям в сфере проведения процедуры банкротства, т.к. указанные действия приводят к увеличению текущих расходов, что в свою очередь отрицательно сказывается на правах и имущественных интересах должника и его кредиторов, включая уполномоченный орган. В связи с указанным суд считает, что совершенное Козловым А.М. административное правонарушение по своему характеру, степени общественной опасности не является малозначительным.

Согласно п. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, суд относит то, что ответчик ранее к административной ответственности в пределах срока, предусмотренного ст. 4.6 КоАП РФ, за аналогичное правонарушение не привлекался.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено. 

Поскольку собранными по делу доказательствами подтверждаются факты нарушения Козловым А.М. предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве) правил, применяемых в период конкурсного производства в отношении ООО «Вторчермет-запад»,  арбитражный суд считает требование Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области обоснованным и подлежащим удовлетворению.                

Исходя из обстоятельств дела, арбитражный суд считает необходимым привлечь арбитражного управляющегоКозлова Евгения Евгеньевича к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях с наложением административного штрафа в минимальном размере 2500 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь арбитражного управляющегоКозлова Александра Михайловича, 01.09.1957 года рождения, проживающего по адресу: Кировская область, г.Киров, ул.Герцена, д.56, кв.38, ОГРН 304434502900041, к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ в виде штрафа в размере 2500 руб.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:

УФК по Орловской области (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области)

ИНН 5753035940

КПП 575301001

Счет №40101810100000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Орловской области

БИК: 045402001

КБК 32111690040046000140

ОКАТО 54401369000

Документ об уплате штрафа в тридцатидневный срок со дня вступления решения в законную силу представить Арбитражному суду Орловской области.

 Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия через Арбитражный суд Орловской области.

Судья                                                                                             В.Г. Соколова