Решение по делу № 02-2998/2016 от 28.01.2016

4

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

 23 мая 2016 года г.Москва

Нагатинский районный суд адрес в составе председательствующего федерального судьи Шамовой А.И., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2998\16 по иску Райзина фио к УСЗН ЮАО г.Москвы, Министерству РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, о признании подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, обязании выдать удостоверение единого образца, подтверждающие право на получение социальной поддержки в соответствии с ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне»,

УСТАНОВИЛ:

Райзин А.А. обратился в суд с иском к УСЗН ЮАО г.Москвы, Министерству РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, о признании подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, обязании выдать удостоверение единого образца, подтверждающие право на получение социальной поддержки в соответствии с ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне». Свои требования мотивировал тем, что он, с момента рождения, с дата по дата, проживал в адрес Глубоковского адрес бывшей адрес, территория которого Законом адрес "О социальной защите граждан, пострадавших вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском испытательном ядерном полигоне" (статья 8) была отнесена с дата к зоне повышенного радиационного риска с дозой воздействия на население свыше 25 Бэр за весь период испытаний, и подвергался хроническому радиационному воздействию в течение 35 лет с эквивалентной дозой воздействия на население свыше 25 бэр. В период ядерных испытаний получил суммарную (накопленную) дозу облучения, превышающую 25 бэр. дата Семипалатинским НИИ радиационной медицины и экологии ему была выдана справка N 940, в которой указано, что суммарная эффективная эквивалентная доза облучения, полученного им в период проживания в адрес района Восточно- адрес бывшей адрес, составляет свыше 25 бэр. (учитывая дозу облучения отца). Кроме того, право истца на льготы, как пострадавшего вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском испытательном полигоне, подтверждается удостоверением серия ВК № 02-005148 от дата, выданное ГУ «Отдел занятости и социальных программ» адрес, на основании Закона Республики Казахстан от дата № 1787-XII «О социальной защите граждан, пострадавших вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском испытательном ядерном полигоне». Отдел социальной защиты населения по месту его жительства, куда он представил эту справку, незаконно отказал признании его к принадлежности к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и выдаче удостоверения единого образца как пострадавшему в результате ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.

В судебном заседании истец свои требования поддержал.

Представитель ответчика УСЗН ЮАО г.Москвы в судебном заседании иск не признала по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление, приобщенных к материалам дела.

Представитель ответчика Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, в судебное заседание не явился, о дне и времени судебного заседания извещался судом, о причине неявки в суд не сообщил, в связи с чем суд рассмотрел дело в его отсутствие, в порядке ст.167 ГПК РФ.

Суд, выслушав объяснения истца, представителя ответчика УСЗН ЮАО г.Москвы, проверив материалы дела, пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, по следующим основаниям:

Истец ссылается на то, что он с дата по дата проживал в адрес Глубоковского адрес бывшей адрес, территория которого Законом адрес "О социальной защите граждан, пострадавших вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском испытательном ядерном полигоне" (статья 8) была отнесена с дата к зоне повышенного радиационного риска с дозой воздействия на население свыше 25 Бэр за весь период испытаний, и подвергался хроническому радиационному воздействию в течение 35 лет с эквивалентной дозой воздействия на население свыше 25 бэр. В период ядерных испытаний получил суммарную (накопленную) дозу облучения, превышающую 25 бэр.

дата Семипалатинским НИИ радиационной медицины и экологии Истцу выдана справка N 940, в которой указано, что суммарная эффективная эквивалентная доза облучения, полученного им в период проживания в адрес района Восточно- адрес бывшей адрес, составляет свыше 25 бэр. (учитывая дозу облучения отца).

Также истец представил удостоверение серии ВК № 02-005148 от дата, выданное ГУ «Отдел занятости и социальных программ» адрес, на основании Закона Республики Казахстан от дата № 1787-XII «О социальной защите граждан, пострадавших вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском испытательном ядерном полигоне».

В соответствии со адрес закона от дата N 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" гражданам, которые проживали в 1телефондатаг. в населенных пунктах на адрес и за ее пределами, включенных в утверждаемые Правительством РФ перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), а также детям в возрасте до 18 лет первого и второго поколения указанных граждан, страдающим заболеваниями вследствие радиационного воздействия на одного из родителей, гарантируются меры социальной поддержки, установленные Федеральным законом.

Меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Федеральным законом, предоставляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Из положений ст. 5 названного Закона следует, что гражданам, получившим суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти выдаются удостоверения единого образца, которые дают право на получение мер социальной поддержки с момента их предъявления. Порядок выдачи этих удостоверений определяется уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 634 утверждены Правила отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.

Согласно п. 2 Правил отнесение граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, получивших суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), осуществляется на основании сведений об их проживании или прохождении военной службы в 1телефондата в населенных пунктах, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, включенных в Перечни, утверждаемые в установленном порядке, и заключения о получении суммарной (накопленной) эффективной дозе облучения вследствие указанных ядерных испытаний, форма которого утверждается Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Организация, осуществляющая такой расчет и выдачу заключений о полученной суммарной (накопленной) эффективной дозе облучения вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, определяется Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Согласно письму МЧС России на основании государственного контракта от дата N 27/3.5.1.телефон, заключенного МЧС России в рамках реализации Федеральной целевой программы "Преодоление последствий радиационных аварий на период до дата", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 523, функции определения суммарных (эффективных) доз облучения граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и выдачи соответствующих заключений возложены на краевое государственное бюджетное учреждение "Научно-исследовательский институт региональных медико-экологических проблем" адрес.

Таким образом, возникновение права у граждан на льготы и компенсации связывается с двумя условиями:

1) проживанием в 1телефондата в определенных населенных пунктах;

2) суммарной (накопленной) эффективной дозой облучения свыше 5 сЗв (бэр), подтвержденной заключением краевого государственного бюджетного учреждения "Научно-исследовательский институт региональных медико-экологических проблем" адрес.

Суд пришел к выводу, что оснований для признания за истцом права на меры социальной защиты, предусмотренные законом для лиц, подвергшихся радиационному воздействию в результате испытаний на Семипалатинском полигоне, не имеется, поскольку судом установлено и подтверждается материалами дела, что истец проживал в населенном пункте, который не входит в утвержденный Правительством Российской Федерации Перечень населенных пунктов бывшей адрес, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и истцом не представлено обязательное заключение краевого государственного бюджетного учреждения "Научно-исследовательский институт региональных медико-экологических проблем" адрес.

Суд не может принять в качестве допустимых доказательств представленную истцом справку, выданную Семипалатинским НИИ радиационной медицины и экологии, удостоверение серии ВК № 02-005148 от дата, выданное ГУ «Отдел занятости и социальных программ» адрес, на основании Закона Республики Казахстан от дата № 1787-XII «О социальной защите граждан, пострадавших вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском испытательном ядерном полигоне», поскольку в Российской Федерации предоставление мер социальной поддержки для данной категории граждан возможно только в соответствии с международными договорами, однако таких договоров между Российской Федерацией и адрес о взаимном признании национального законодательства, регулирующего вопросы социальной защиты граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, не имеется, соответственно, не имеется оснований для применения норм права иностранного государства - адрес на адрес.

Таким образом, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.телефон Гражданско-процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

 Отказать Райзину фио в удовлетворении исковых требований к УСЗН ЮАО г.Москвы, Министерству РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, о признании подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, обязании выдать удостоверение единого образца, подтверждающие право на получение социальной поддержки в соответствии с ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне».

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд, через Нагатинский районный суд адрес, в течение месяца, путем подачи апелляционной жалобы.

              Федеральный судья фио