Ответ о возвращении жалобы без рассмотрения (административное) по делу № 4а-2043/2019 от 21.03.2019

12-398/18

РЕШЕНИЕ

01 октября 2018 года    г. Москва

Судья Тимирязевского районного суда г.Москвы Левашова О.В., с участием защитника Калининой Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу И.обязанности директора ГБУ «Жилищник района Восточное Дегунино» Магеррамова Явер Мехти оглы, на постановление по делу об административном правонарушении №..., вынесенное 25.05.2018 года главным государственным санитарным врачом по САО г.Москвы Тарасовой В.В., о привлечении Магеррамова Явера Мехти оглы, к административной ответственности по ч.9 ст.9.22 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении №..., вынесенным 25.05.2018 года главным государственным санитарным врачом по САО г.Москвы Тарасовой В.В., исполняющий обязанности директора ГБУ «Жилищник района Восточное Дегунино» Магеррамов Я.М.о. привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.9 ст.9.22 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 10000 рублей.

Заявитель Магеррамов Я.М.о., не согласившись с вынесенным постановлением обратился в суд с жалобой, в которой просит об отмене вынесенного постановления, как незаконного и необоснованного, поскольку ГБУ «Жилищник района Восточное Дегунино» является управляющей организацией, в функции которой входит управление домом, содержание и ремонт общедомового имущества многоквартирного дома и представление коммунальных услуг. В соответствии с п.д, п.32 Правил предоставления коммунальных услуг, исполнитель вправе приостановить или ограничить в порядке, установленном правилами подачу потребителю коммунальных услуг. Ценным письмом 22.02.2018 года и 16.03.2018 года было направлено уведомление-претензия о погашении в срок до 14.03.2018 года задолженности по коммунальным услугам в сумме 105479 руб.06 коп. и о возможности ГБУ «Жилищник района Восточное Дегунино» в случае неуплаты ограничить предоставление коммунальной услуги-водоотведение. Подрядной организацией ООО «Оникс» 23.03.2018 года было произведено ограничение водоотведения в вышеуказанной квартире путем установки заглушки на индивидуальный отвод потребителя через общий канализационный стояк без доступа в помещение потребителя с применением оборудования с дистанционным управлением и системой мониторинга. В силу п.15 ст.2 ФЗ №416, на организацию не распространяются требования по уведомлению, предусмотренные ст.21 ФЗ № 416в части уведомления кого бы то ни было, кроме потребителя.

В судебное заседание Магеррамов Я.М.о.  не явился, о слушании дела извещался надлежащим образом, доверил представлять свои интересы по доверенности защитнику Калининой Л.В.

Суд, в соответствии со ст.25.1 КоАПРФ счел возможным рассмотреть жалобу заявителя в его отсутствие, с участием защитника Калининой В.Л.

В судебном заседании защитник Калинина Л.В. доводы, изложенные в жалобе поддержала, просила об отмене вынесенного постановления, указав, что ограничение водоотведения было произведено в соответствии с п.п.а п.117 Правил в связи неполной оплатой потребителем коммунальной услуги, в связи с чем уведомление Территориального отдела Роспотребнадзора в САО г.Москвы Правилами, не предусмотрено. ГБУ «Жилищник района Восточное Дегунино» не является организацией, осуществляющей холодное водоснабжение или водоотведение, поэтому положение ст.21 ФЗ «416 «О водоснабжении и водоотведении» не может распространяться на Учреждение. Вывод ТО Управления Роспотребнадзора о наличии в действиях директора ГБУ «Жилищник района Восточное Дегунино» Магеррамова Я.М.о. состава административного правонарушения сделан без учета обстоятельств, имеющих существенное значение для дела.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, выслушав мнение защитника, суд приходит к следующему:

Административная ответственность по ч. 9 ст. 9.22 КоАП РФ наступает за нарушение организацией, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, либо транзитной организацией установленного законодательством в сфере водоснабжения и водоотведения порядка временного прекращения или ограничения водоснабжения, водоотведения, транспортировки воды и (или) сточных вод.

Как следует из материалов административного дела и установлено в судебном заседании, 16.05.2018 года в 17 час. 00 мин. в ходе проведения внеплановой документарной проверке, проводимой по жалобе жителя многоквартиного дома, расположенного по адресу: г.Москва, ул.Дубнинская, д.15, корп.1, кв.112, установлено, что генеральный директор ГБУ «Жилищник района Восточное Дегунино» Магеррамов Я.М.о., не уведомил надлежащим образом Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по г.Москве в САО о временном прекращении или ограничении водоотведения 23.03.2018 года (по данным представленных документов и обращения ...ой Н.Ю.) в кв. 112 многоквартирного дома по адресу: г.Москва, ул.Дубнинская, д.15, корп.1, также отсутствуют подтверждение уведомления органов местного самоуправления по вышеуказанным датам,  что является со стороны и.о. директора ГБУ «Жилищник района Восточное Дегунино» Магеррамова Я.М.о.  нарушением порядка ограничения водоотведения.

Обстоятельства правонарушения и вина Магеррамова Я.М.о. подтверждаются: протоколом об административном правонарушении с описанием обстоятельств выявленного правонарушения; представлением об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от 25.05.2018 года; запросом-требованием; заявкой на монтаж водограничивающих устройств; актом проверки от 16.05.2018года; актом о монтаже устройства ограничения водоотведения (заглушки), справкой от 23.03.2018 года; распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица от 03.05.2018 года №02-26-00096; мотивированным представлением от 18.04.2018 года; обращением ...ой Н.Ю.

Представленные доказательства являются допустимыми, достоверными, так как они получены в соответствии с законом, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Действия И.обязанности директора ГБУ «Жилищник района Восточное Дегунино» Магеррамова Я.М.о. правильно квалифицированы по ч. 9 ст. 9.22 КоАП РФ, т.к. Магеррамова Я.М.о. не уведомил надлежащим образом Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора об ограничении водоотведения посредством ограничительного оборудования (заглушки) в связи с образовавшейся задолженностью коммунальных услуг у гр. ...ой Н.Ю.

Довод жалобы о том, что ГБУ «Жилищник района Восточное Дегунино» является управляющей организацией, в функции которой входит управление домом, содержание и ремонт общедомового имущества многоквартирного дома и представление коммунальных услуг., а также то, что в силу п.15 ст.2 ФЗ №416, на организацию не распространяются требования по уведомлению, предусмотренные ст.21 ФЗ № 416 в части уведомления кого бы то ни было, кроме потребителя, не свидетельствует об отсутствии в действиях должностного лица Магеррамова Я.М.о. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.9 ст.9.22 КоАПРФ

Кроме того, как усматривается из материалов дела, ГБУ «Жилищник района Восточное Дегунино», и.обязанности директора которого является Магеррамова Я.М.о., является ресурсоснабжающей организацией, оказывающей услуги по управлению многоквартирным жилым домом по ул.Дубнинская, д.1, корп.1, в том числе осуществляющей предоставление коммунальной услуги по водоотведению.

В соответствии п. 1 ч. 11 ст. 7 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и водоотведение осуществляются в соответствии с правилами горячего водоснабжения и правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утверждаемыми Правительством Российской Федерации и определяющими соответственно: порядок временного прекращения или ограничения водоснабжения, водоотведения, транспортировки воды и (или) сточных вод, порядок отказа от исполнения договора горячего водоснабжения, договора холодного водоснабжения, договора водоотведения, в том числе особенности применения этих мер в отношении отдельных категорий абонентов и в случае невыполнения абонентами своих обязательств по таким договорам.

Статьей 21 ч.2 указанного Федерального закона определено, что организация, осуществляющая горячее водоснабжение, вправе прекратить или ограничить горячее водоснабжение, предварительно уведомив не менее чем за одни сутки до планируемого прекращения или ограничения абонента и органы местного самоуправления, а организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, вправе прекратить или ограничить водоснабжение и (или) водоотведение, транспортировку воды и (или) сточных вод, предварительно уведомив в указанный срок абонента, органы местного самоуправления, территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, а также структурные подразделения территориальных органов федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности, в случае наличия у абонента задолженности по оплате по договору водоснабжения, договору водоотведения за два расчетных периода, установленных этим договором, и более.

В случаях, предусмотренных пунктом 5 части 1, пунктами 2 - 4, 8 и 9 части 3 настоящей статьи, прекращение или ограничение водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется в отношении конкретного абонента, действия (бездействие) которого являются причиной такого прекращения или ограничения.

Особенности прекращения или ограничения водоснабжения и (или) водоотведения собственников и пользователей помещений в многоквартирных домах, собственников и пользователей жилых домов, отказа от исполнения договоров водоснабжения и (или) водоотведения, заключенных с собственниками и пользователями помещений в многоквартирных домах, жилых домов, устанавливаются в соответствии с жилищным законодательством.

Вывод должностного лица административного органа о наличии в действиях и.обязанности генерального директора ГБУ «Жилищник района Восточное Дегунино» Магеррамова Я.М.о., в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 9 ст. 9.22 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам.

Административное наказание назначено и.обязанности генеральному директору ГБУ «Жилищник района Восточное Дегунино» Магеррамову Я.М.о., в соответствии с требованиями ст. 3.1, ст. 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 9 ст. 9.22 КоАП РФ с учетом всех обстоятельств по делу.

Оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении №..., вынесенного 25.05.2018 года главным государственным санитарным врачом по САО г.Москвы Тарасовой В.В., о привлечении Магеррамова Я.М.о., к административной ответственности по ч.9 ст.9.22 КоАП РФ, не имеется.

Жалоба заявителя не содержит доводов, влекущих отмену или изменение постановления должностного лица.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.1-30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении №..., вынесенное 25.05.2018 года главным государственным санитарным врачом по САО г.Москвы Тарасовой В.В., о привлечении Магеррамова Явера Мехти оглы, к административной ответственности по ч.9 ст.9.22 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу Магеррамова Я.М.о., без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получении его копии путем подачи жалобы в Тимирязевский районный суд г.Москвы.

Судья О.В.Левашова