Решение по делу № А17-1493/2011 от 20.05.2011

­­­­АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

153022,г. Иваново,  ул. Богдана Хмельницкого, д.59-б

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Иваново                                                                                       дело № А17- 1493/2011

20 мая 2011 года

Резолютивная часть решения оглашена 17 мая 2011 года. Решение в полном объеме изготовлено 20 мая 2011 года.

Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Чеботаревой И.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Бузаевой С. В.,

рассмотрев в судебном  заседании дело по заявлению

Управления государственного автодорожного надзора по Ивановской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта

о привлечении к административной ответственности Индивидуального предпринимателя Данилова Сергея Юрьевича по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в заседании:

от заявителя: Комаровой Е.В., представителя по доверенности № 34615 от 21.06.2010 года

установил:

Управление государственного автодорожного надзора по Ивановской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее по тексту – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Данилова Сергея Юрьевича (далее – ИП Данилов С. Ю., предприниматель) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ).

В обоснование заявленных требований заявитель указал на выявленные 28.03.2011 г. в результате контроля на линии деятельности индивидуального предпринимателя Данилова С. Ю., осуществляющего перевозки пассажиров, факты нарушения транспортного законодательства, о чем составлен протокол об административном правонарушении № 002447 от 08.04.2011 года.

Индивидуальный предприниматель Данилов С. Ю., надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание  не  явился, представителя не направил, заявлений и ходатайств не представил. Дело рассмотрено судом в порядке части  3 статьи  205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ)  без участия  индивидуального предпринимателя.

Заслушав представителя заявителя, изучив материалы административного дела, суд считает заявление Управления государственного автодорожного надзора по Ивановской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта подлежащим удовлетворению.

Из материалов дела следует, что Данилов С. Ю. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя,  что  подтверждается свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя от 05.05.2004 года, ОГРН 304371112600092, выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 08.04.2011 года.

Для осуществления перевозок пассажиров автомобильным транспортом индивидуальным предпринимателем Даниловым С. Ю. оформлена лицензия АСС – 37 № 411440, сроком действия с 02.11.2007 года до 02.11.2012 года, что подтверждается  выпиской из реестра лицензий по состоянию на 08.04.2011 года.

28.03.2011 г. в результате контроля на линии установлены нарушения индивидуальным предпринимателем Даниловым С. Ю. условий лицензирования при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек:

1. В нарушение пункта 7.4 Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств Правил дорожного движения РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090; пункта 3.1 Приказа Минтранса РФ № 2 от 08.01.1994 г. «Положение об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами» (далее - Приказ Минтранса РФ № 2 от 08.01.1994 г.); пункта 2.5.1 Приказа Минтранса РФ № 15 от 30.03.1994 г. "Об утверждении Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемых при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте" (далее - Приказ Минтранса РФ № 15 от 30.03.1994 г.) индивидуальный предприниматель Данилов С. Ю. использовал автобус марки 5277-01 государственный номер МВ 995/37 оборудование которого не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, а именно эксплуатировал автобус с неработающим тахографом;

2. В нарушение подпункта «г» пункта 8 Приказа Минтранса РФ № 86 от 07.07.1998 г. "Об утверждении Правил использования тахографов на автомобильном транспорте в Российской Федерации" (далее - Приказ Минтранса РФ № 86 от 07.07.1998 г.) водитель предпринимателя Кулагин Е. Ю. при выходе тахографа из строя не вел запись режима труда и отдыха на обороте своего регистрационного листа от руки с использованием нанесенной на него сетки с соответствующими графическими обозначениями;

3. В нарушение пункта 10 Приказа Минтранса РФ № 15 от 20.08.2004 г. "Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей" (далее - Приказ Минтранса РФ № 15 от 20.08.2004 г.), пункта 5.5 Приказа Минтранса РФ № 2 от 08.01.1994 г. индивидуальный предприниматель Данилов С. Ю. направил в рейс «Иваново-Москва-Иваново» водителя Кулагина Е. Ю. несмотря на то, что пребывание последнего в автомобиле  составило более 12 часов.

По факту допущенных  индивидуальным предпринимателем Даниловым С. Ю. нарушений составлен протокол № 002447 от 08.04.2011 года об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек,  в соответствии с пунктом 1 статьи 17 ФЗ от 08.08.2001 года N 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», подлежит лицензированию.

В статье 2 названного Закона установлено, что при осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия, которые представляют собой совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий.

В силу подпункта «б» пункта 4 Положения № 637 от 30.10.2006 г., лицензионным требованием при осуществлении перевозок пассажиров является соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.

В соответствии с пунктом 7.4 Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств Правил дорожного движения РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 запрещается эксплуатация автомобилей, автобусов, автопоездов, прицепов, мотоциклов, мопедов, тракторов, других самоходных машин если не работают предусмотренные конструкцией замки дверей кузова или кабины, запоры бортов грузовой платформы, запоры горловин цистерн и пробки топливных баков, механизм регулировки положения сиденья водителя, аварийный выключатель дверей и сигнал требования остановки на автобусе, приборы внутреннего освещения салона автобуса, аварийные выходы и устройства приведения их в действие, привод управления дверьми, спидометр, тахограф, противоугонные устройства, устройства обогрева и обдува стекол.

В соответствии с пунктом 3.1 Приказа Минтранса РФ № 2 от 08.01.1994 г. техническое состояние и оборудование автобусов должны отвечать установленным требованиям безопасности движения.

В соответствии с пунктом 2.5.1 Приказа Минтранса РФ № 15 от 30.03.1994 г. при выполнении лицензируемой перевозочной деятельности в целях предупреждения дорожно-транспортных происшествий, владельцы лицензий обеспечивают условия содержания транспортных средств в технически исправном состоянии за счет соблюдения Правил технической эксплуатации подвижного состава автомобильного транспорта, ГОСТ 25478-91 "Автотранспортные средства. Требования к техническому состоянию по условиям безопасности движения. Методы проверки", инструкций предприятий - изготовителей по эксплуатации автотранспортных средств, других нормативов и стандартов, устанавливающих требования безопасности к техническому состоянию транспортных средств.

Проверкой установлено и подтверждено материалами дела, в частности, протоколом об административном правонарушении от 08.04.2011 г. № 002447, рапортом от 28.03.2011 г., путевым листом № 264 от 28.03.2011 г., сеткой графического изображения тахографа, объяснением предпринимателя от 08.04.2011 г., что индивидуальный предприниматель Данилов С. Ю. использовал автобус марки 5277-01 государственный номер МВ 995/37 оборудование которого не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, а именно эксплуатировал автобус с неработающим тахографом.

В соответствии с подпунктом «г» пункта 8 Приказа Минтранса РФ № 86 от 07.07.1998 г. водитель транспортного средства при выходе тахографа из строя ведет запись режима труда и отдыха на обороте своего регистрационного листа от руки с использованием нанесенной на него сетки с соответствующими графическими обозначениями и информирует об этом владельца транспортного средства.

Проверкой установлено и подтверждено материалами дела, в частности, протоколом об административном правонарушении от 08.04.2011 г. № 002447, рапортом от 28.03.2011 г., путевым листом № 264 от 28.03.2011 г., сеткой графического изображения тахографа, объяснением предпринимателя от 08.04.2011 г., что водитель индивидуального предпринимателя Кулагин Е. Ю. при выходе тахографа из строя не вел запись режима труда и отдыха на обороте своего регистрационного листа от руки с использованием нанесенной на него сетки с соответствующими графическими обозначениями.

В соответствии с пунктом 10 Приказа Минтранса РФ № 15 от 20.08.2004 г. в случае, когда при осуществлении междугородной перевозки водителю необходимо дать возможность доехать до соответствующего места отдыха, продолжительность ежедневной работы (смены) может быть увеличена до 12 часов.

В соответствии с пунктом 5.5 Приказа Минтранса РФ № 2 от 08.01.1994 г. допустимая протяженность автобусных маршрутов определяется исходя из соблюдения установленных законодательством Российской Федерации нормативов рабочего времени водителей с учетом расчетных нормативов скорости движения и технологии перевозок. При выполнении междугородных перевозок, время осуществления которых превышает нормативную продолжительность рабочей смены водителя, в рейс направляются два водителя. рейсов большой протяженности.

Проверкой установлено и подтверждено материалами дела, в частности, протоколом об административном правонарушении от 08.04.2011 г. № 002447, рапортом от 28.03.2011 г., путевым листом № 264 от 28.03.2011 г., объяснением предпринимателя от 08.04.2011 г., что индивидуальный предприниматель Данилов С. Ю. направил в рейс «Иваново-Москва-Иваново» одного водителя Кулагина Е. Ю. несмотря на то, что пребывание последнего в автомобиле  составило более 12 часов.

На основании вышеизложенного, учитывая положения об обязанности владельцев автобусов по соблюдению лицензионных требований и условий, суд приходит к выводу о наличии в действиях индивидуального предпринимателя состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

 Согласно примечанию к статье 2.4 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Санкция части 3 статьи 14.1 названного КоАП РФ предусматривает для индивидуальных предпринимателей возможность применения наказания в виде административного штрафа в размере от 3 000 до 4 000 рублей в зависимости от наличия отягчающих вину обстоятельств.

  Управлением государственного автодорожного надзора по Ивановской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта представлена копия решения Арбитражного суда Ивановской области от 14.04.2011 года по делу № А17-1013/2011, свидетельствующая о привлечении ИП Данилова С. Ю. к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

 В соответствии с пунктом 2 статьи 4.3 КоАП РФ совершение однородного административного правонарушения в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, характеризуется как отягчающее вину обстоятельство.

Принимая во внимание повторность совершения однородного правонарушения, в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 4.3 КоАП РФ суд признает данное обстоятельство отягчающим и считает необходимым при наложении административного штрафа определить размер штрафа в максимальном размере, предусмотренном санкцией указанной статьи.

На основании вышеизложенного, требования Управления государственного автодорожного надзора по Ивановской области являются  обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1. Заявление  Управления государственного автодорожного надзора по Ивановской области удовлетворить.

2. Привлечь индивидуального предпринимателя Данилова Сергея Юрьевича к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях в виде  административного  штрафа в размере четырех тысяч рублей.

3. Взыскать с индивидуального предпринимателя Данилова Сергея Юрьевича (19.12.1979 года рождения, место рождения – с. Новоталицы, Ивановского района, Ивановской области, юридический адрес и фактический адрес: с. Новоталицы, Ивановского района, Ивановской области, ул. Радужная, д. 17, кв. 7, ИНН 371104526434, ОРГН 304371112600092) штраф в размере 4000 рублей, который должен быть перечислен по следующим реквизитам:

УФК по Ивановской обл. (УГАДН по Ивановской обл.)

Налоговый орган: ИНН 3730003680          КПП: 370201001

Код ОКАТО: 24401000000

Счет получателя: 40101810700000010001

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Ивановской обл.

БИК банка: 042406001

Код бюджетной классификации: 10611690040040000140

Наименование платежа: штраф по решению арбитражного суда № А17-1493/2011.

4.Административный штраф должен быть уплачен не позднее тридцати дней со дня вступления решения в законную силу. Платежный документ об уплате штрафа предпринимателю представить в Арбитражный суд Ивановской области. В случае отсутствия платежного документа, направить решение суда для принудительного исполнения в УФССП по Ивановской области по истечении тридцати дней с момента вступления решения в законную силу.

  5.На решение суда первой инстанции в течение десяти дней со дня принятия может быть подана апелляционная жалоба в суд апелляционной инстанции.

Судья                                                                                       Чеботарева И.А.