Постановление об оставлении постановления/решения без изменения, а протеста без удовлетворения по делу № 4а-2499/2016 от 14.04.2016

4а-2499/2016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 июля 2016 года город Москва

Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М., рассмотрев жалобу заместителя начальника Главного контрольного управления города Москвы – начальника контроля предоставления государственных услуг Клименко Е. С. на вступившее в законную силу решение судьи Московского городского суда от 26 ноября 2015 года по делу об административном правонарушении в отношении Алтуниной О. И.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника Главного контрольного управления города Москвы – начальника контроля предоставления государственных услуг Клименко Е.С. от 05 июня 2015 года начальник Управления социальной защиты населения района Выхино-Жулебино города Москвы Департамента социальной защиты населения города Москвы (далее-УСЗН района Выхино-Жулебино г.Москвы) Алтунина О.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.2.12 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях» (далее - КоАП Москвы), и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000,00 (три тысячи) рублей.

Решением судьи Кузьминского районного суда города Москвы от 06 июля 2015 года указанное постановление должностного лица отменено, производство по делу об административном правонарушении в отношении начальника УСЗН г.Москвы Алтуниной О.И. прекращено в связи с отсутствием в действиях Алтуниной О.И. состава административного правонарушения.

Решением судьи Московского городского суда от 26 ноября 2015 года решение судьи Кузьминского районного суда города Москвы от 06 июля 2015 года отменено, производство по делу об административном правонарушении в отношении начальника УСЗН г. Москвы Алтуниной О.И. прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В настоящей жалобе заместитель начальника Главного контрольного управления города Москвы – начальник контроля предоставления государственных услуг Клименко Е.С. просит об отмене решения судьи Московского городского суда от 26 ноября 2015 года, ссылаясь на то, что истечение сроков давности привлечения к административной ответственности на время пересмотра постановления не влечет за собой его отмену и прекращение производства по делу, если для этого отсутствовали иные основания.

Алтунина О.И., уведомленная в соответствии с требованиями ч. 2 ст.30.15 КоАП РФ о подаче должностным лицом, вынесшим постановление о привлечении её к административной ответственности, жалобы на указанные выше судебное постановление, в установленный срок возражений на данную жалобу не представила.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы заявителя, нахожу решение судьи Московского городского суда от 26 ноября 2015 года законным и обоснованным.

Согласно ч. 3 ст. 2.12 КоАП Москвы административным правонарушением признается отказ в предоставлении государственной услуги по основаниям, не предусмотренным административным регламентом предоставления государственной услуги города Москвы, за исключением случаев, когда нормативное правовое регулирование отношений, возникающих в связи с предоставлением данной государственной услуги, осуществляется нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 03 июня 2015 года в отношении начальника УСЗН г. Москвы Алтуниной О.И. заместителем начальника Управления контроля предоставления государственных услуг – начальником отдела проведения проверок в сфере контроля предоставления государственных услуг Диденко О.В. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 2.12 КоАП Москвы, согласно которому 09 апреля 2015 года начальником УСЗН района Выхино-Жулебино г. Москвы Алтуниной О.И. в нарушение п. 2.15 Административного регламента предоставления государственной услуги, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 03 июля 201 года №301-ПП, принято решение об отказе С. К.Л. в предоставлении государственной услуги о назначении и предоставлении ежемесячной компенсационной выплаты лицу, занятому уходом за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства до 23 лет, которое оформлено и подписано Алтуниной О.И. и скреплено печатью УСЗН района «Выхино-Жулебино» (л.д. 13).

Данные обстоятельства послужили основанием привлечения начальника УСЗН района Выхино-Жулебино г. Москвы Алтуниной О.И. к административной ответственности по ч.3 ст. 2.12 КоАП Москвы.

06 июля 2015 года судья Кузьминского районного суда города Москвы при рассмотрении жалобы на постановление заместителя начальника Главного контрольного управления города Москвы – начальника контроля предоставления государственных услуг Клименко Е.С. от 05 июня 2015 года, с учетом свидетельских показаний заместителя начальника УСЗН района «Выхино-Жулебино» Мягковой Ж.В., подтвердившей, что решение об отказе в предоставлении государственной услуги Соболевой К.Л. начальником УСЗН района «Выхино-Жулебино» Алтуниной О.И. не оформлялось, данное решение было принято не ею, пришел к выводу об отмене постановления должностного лица и прекращению производства по делу в связи с отсутствием в действиях Алтуниной О.И. состава административного правонарушения.

26 ноября 2015 года при рассмотрении жалобы на решение судьи Кузьминского районного суда города Москвы судья Московского городского суда, не соглашаясь с выводом судьи районного суда о наличии оснований для отмены постановления должностного лица и учитывая те обстоятельства, что суд не обладает специальными познаниями в области почерковедения, правомерно указал на то, что в случае наличия сомнений в принадлежности подписи в решении об отказе в предоставлении государственной услуги Соболевой К.Л. судья был обязан назначить по делу судебную почерковедческую экспертизу, однако такая экспертиза судьей районного суда назначена не была.

В то же время, судья Московского городского суда учел, что на момент рассмотрения жалобы должностного лица на решение судьи Кузьминского районного суда города Москвы от 26 ноября 2015 года в Московском городском суде двухмесячный срок давности привлечения Алтуниной О.И. к административной ответственности, установленный в ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, в связи с чем вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого ведется производство по делу, в настоящее время обсуждаться не может. На этом основании решение судьи районного суда было отменено, производство по делу об административном правонарушении в отношении начальника УСЗН г. Москвы Алтуниной О.И. прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного акта.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13, 30.17, 30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

решение судьи Московского городского суда от 26 ноября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.2.12 КоАП Москвы, в отношении начальника УСЗН г. Москвы Алтуниной О.И. оставить без изменения, жалобу заместителя начальника Главного контрольного управления города Москвы – начальника контроля предоставления государственных услуг Клименко И.В. – без удовлетворения.

Заместитель председателя

Московского городского суда Е.М. Базькова

3