Решение по делу № А55-4176/2012 от 12.03.2012

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 226-56-17, факс 226-55-26

info@samara.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г.Самара

12 марта 2012 года

Дело №

А55-4176/2012

                     54

Арбитражный суд Самарской области

в составе судьи

Лихоманенко О.А.,

рассмотрев 02 марта 2012 года в судебном заседании, в котором объявлена резолютивная часть решения, дело по заявлению

Управления государственного автодорожного надзора по Самарской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Минтранса России, г.Самара

о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Горошникова Сергея Ивановича, г.Тольятти     

при участии в заседании, протокол которого велся помощником судьи Водолагиной Л.С.:

от заявителя – Бусина Н.Н., доверенность № 1 от 11.01.2012;

от заинтересованного лица – не явился, извещен;

                                                        установил:

Управление государственного автодорожного надзора по Самарской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Минтранса России обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Горошникова С.И. к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

Определением от 09.02.2012 суд принял к производству заявление Управления, назначил предварительное судебное заседание на 02.03.2012 и этим же определением суд назначил судебное разбирательство на ту же дату.

Предприниматель Горошников С.И. в судебное заседание не явился. Письменный отзыв на заявление не представил. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением № 01333. Заявлением от 22.02.2012 не возражает на переход к судебному разбирательству по существу.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 "О подготовке дела к судебному разбирательству", если лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте проведения предварительного судебного заседания и судебного разбирательства дела по существу, не явились в предварительное судебное заседание и не заявили возражений против рассмотрения дела в их отсутствие, судья вправе завершить предварительное судебное заседание и начать рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции в случае соблюдения требований части 4 статьи 137 АПК РФ.

Поскольку лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте проведения предварительного судебного заседания, возражения против завершения предварительного разбирательства и открытия судебного заседания не заявили, суд первой инстанции, руководствуясь частью 4 статьи 137 АПК РФ, завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное разбирательство, что отражено в протоколе судебного заседания от 02 марта 2012 года.

В соответствии со ст.ст.156, 205 АПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности.

Рассмотрев материалы дела по представленным письменным доказательствам, суд считает заявленные требования  подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом с 03.11.2011 подлежит лицензированию в силу п.п.24 п.1 ст.12 Федерального закона от 05.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".

До указанной даты деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом подлежала лицензированию в силу п.п.62 п.1 ст.17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Горошников С.И., являясь индивидуальным предпринимателем, имеет лицензию на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек, сроком до 25.09.2014 (л.д.11-14). 

Условия осуществления этого лицензируемого вида деятельности определены п.п. "а", "б", "в" п.4 «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)», утвержденного Постановлением Правительства РФ  № 637 от 30.10.2006, в соответствии с которым лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом являются соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров; соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.

При проведении в период с 09 час. 00 мин. 13.01.2012 по 16 час. 00 мин. 19.01.2012 внеплановой проверки деятельности индивидуального предпринимателя Горошникова С.И. по адресу: г.Тольятти, ул.Никонова, д.54 установлено, что он осуществляет перевозку пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек на автобусах различных марок с использованием труда наемных водителей. При этом по месту осуществления своей деятельности по адресу: Самарская область, г.Тольятти, ул.Никонова, д.54 Горошников С.И. допустил нарушения лицензионных требований и условий, выразившиеся в следующем.

В период с 01.11.2011 по 13.01.2012 Горошниковым С.И. не составлялись графики работы (сменности) водителей на линии, устанавливающие время начала, окончания и продолжительность ежедневной работы (смены), время ежедневного (междусменного) и еженедельного отдыха.

Обязанность    индивидуального    предпринимателя,    осуществляющего    перевозочную деятельность автомобильным транспортом, составлять графики работы водителей установлена пунктами 3 и 4 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного Приказом  Минтранса России от 20.08.2004 № 15.

Им же, не ведется документация по учету рабочего времени и времени отдыха водителей (табели учета рабочего времени).

Обязанность индивидуального предпринимателя, осуществляющего перевозочную деятельность автомобильным транспортом, вести учет рабочего времени водителей установлена п.2.6.2 Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемых при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте, утвержденных приказом Минтранса России от 30.03.1994 № 15.

Кроме того, Горошниковым С.И. при эксплуатации автобусов не обеспечивается заполнение обязательных реквизитов в оформленных путевых листах: в путевых листах не указывается показания одометра при выезде автобуса с постоянной стоянки и его заезде на постоянную стоянку; не указывается дата (число, месяц, год) и время (часы, минуты) заезда автобуса на постоянную стоянку; не указываются имя, отчество водителя; не указываются дата (число, месяц, год) проведения предрейсового медицинского осмотра водителя; даты, время и показания метра при выезде автобуса с постоянной стоянки и его заезде на постоянную стоянку не заверены штампами или подписями с указанием инициалов и фамилий уполномоченных лиц; не указаны фамилия, имя, отчество медицинского работника, проводившего предрейсовый медицинский осмотр водителей.

Обязанность индивидуального предпринимателя - владельца лицензии, эксплуатирующего автобусы, соблюдать порядок заполнения путевых листов установлена приказом Минтранса России от 18.09.2008 № 152, утвердившим "Обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов".

Им же, не проводилась стажировка водителей Ефимова Д.О., Сидоркина В.А., принятых на работу в период с 01.12.2011 по 13.01.2012, поскольку документация о проведении стажировки (листки прохождения стажировки водителем, путевые листы) указанных водителей на проверку не представлены.

Обязанность индивидуального предпринимателя проводить стажировку водителей вновь принятых на работу установлена п.2.2 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Минтранса России от 08.01.1997 № 2 и п.2.3.2 Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемые при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте, утвержденных приказом Минтранса России от 30.03.1994 № 15.

Горошниковым С.И. не проведена стажировка в течение 8 часов водителя
Сидоркина В.А., совершившего по своей вине ДТП. Документация о проведении стажировки (листок прохождения стажировки водителем, путевые листы) Сидоркина В.А. на проверку не представлены.

Обязанность индивидуального предпринимателя проводить стажировку водителей, совершивших по своей вине дорожно-транспортное происшествие, установлена п.6.10 РД-200-РСФСР-12-0071-86-12 «Положения о повышении профессионального мастерства и стажировке водителей», утвержденного Министерством автомобильного транспорта РСФСР от 20.01.1986.

Им же, не проведено служебное расследование дорожно-транспортного происшествия с участием принадлежащего ему автобуса марки ПАЗ-32050R регистрационный знак ЕЕ 147 63 регион, совершенного 02.12.2011.

Обязанность индивидуального предпринимателя проводить служебные расследования ДТП, в которых участвовали транспортные средства индивидуального предпринимателя, установлена Положением о порядке проведения служебного расследования дорожно-транспортных происшествий, утвержденным приказом Минавтотранса РСФСР от 26.04.1990 № 49.

Указанные нарушения зафиксированы в протоколе об административном правонарушении № 4 от 19.01.2011, составленным должностным лицом Управления государственного автодорожного надзора по Самарской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Минтранса России в соответствии со своими полномочиями, определенными п.п.3, 4 ст. 28.3 КоАП РФ (л.д.8-9), подтверждаются актом проверки № 02 от 19.01.2012 (л.д.24-25), копиями трудовых договоров (л.д.26-29), копиями путевых листов (л.д.30-35).

Предприниматель Горошников С.И. в объяснении от 19.01.2012 вину признал полностью (л.д.10).

Тем самым, Горошников С.И. нарушил лицензионные требования и условия, установленные «Положением о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)», утвержденным Постановлением Правительства РФ  № 637 от 30.10.2006.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Принимая во внимание изложенное, арбитражный суд приходит к выводу о том, что событие административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, т.е. осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), имело место и материалами дела доказан факт его совершения индивидуальным предпринимателем Горошниковым С.И.

При назначении административного наказания в соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ, судом учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность индивидуального предпринимателя Горошникова С.И., который ранее не привлекался к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность не усматривается, поэтому наказание определяется в пределах санкции ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, предусматривающей минимальный штраф.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.167-170, 206 АПК РФ, арбитражный суд

                                     РЕШИЛ:

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, 28.09.1963 ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░.░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: 445054, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░.░░░░░░░░, ░░.░░░░░░░░░ ░.12, ░░.17, ░░░: 632311952629, ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.3 ░░.14.1 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 3000 (░░░ ░░░░░░) ░░░.

░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░  ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░.░.1.1. ░.1 ░░.29.10 ░░░░ ░░:

░░░░░░░░░░: ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░),

░░░: 6316031246,     ░░░: 631201001,   ░/░ 40101810200000010001

░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░,

░░░: 043601001, ░░░: 106 1 16 90040 04 6000 140,  ░░░ ░░░░░: 36401000000.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░, ░.░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░                                                                    

░.░.░░░░░░░░░░░