Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд) по делу № 12-0924/2018 от 25.04.2018

№12-924/2018

РЕШЕНИЕ

по рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении

г. Москва 17 октября 2018 года

Судья Измайловского районного суда г. Москвы Романова В.А.,

без участия заявителя Ворожцовой Алены Владимировны,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заявителя Ворожцовой Алены Владимировны на постановление № 0355431010118031900006581 контролера-ревизора отдела оформления и учета нарушений ГКУ «АМПП» Степанова К.В. от 19 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 2 ст. 8.14 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях, в отношении Ворожцовой Алены Владимировны,

на решение заместителя начальника отдела оформления и учета нарушений ГКУ «АМПП» Тюрбеева А.Ю. от 30 марта 2018 года по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 2 ст. 8.14 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях, в отношении Ворожцовой Алены Владимировны,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 0355431010118031900006581 контролера-ревизора отдела оформления и учета нарушений ГКУ «АМПП» Степанова К.В. от 19 марта 2018 года собственник транспортного средства марки КИА SPORTAGE гос.рег.знак К 315 СМ 777 Ворожцова Алена Владимировна признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 2 ст. 8.14 Закона Москвы от 21.11.2007 N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях", назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2500 рублей. Решением заместителя начальника отдела оформления и учета нарушений ГКУ «АМПП» Тюрбеева А.Ю. от 30 марта 2018 года жалоба на постановление по делу об административном правонарушении, оставлена без удовлетворения, постановление должностного лица без изменения.

Административное правонарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- и видеосъемки.

Не согласившись с указанным постановлением и решением должностных лиц ГКУ АМПП Ворожцова Алена Владимировна обратилась с жалобой в Измайловский районный суд Москвы, в которой ставит вопрос об отмене постановления и решения должностного лица, прекращении производства по делу, ссылаясь на то, что действие резидентного парковочного разрешения от 3 мая 2017 года было приостановлено, о чем Ворожцова Алена Владимировна не была уведомлена. 17 марта 2018 г. парковка автомобиля осуществлялась Ворожцовой Аленой Владимировной на основании резидентного парковочного разрешения от 3 мая 2018 года и в её действиях отсутствует состав административного правонарушения.

Заявитель Ворожцова Алена Владимировна в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о явке в суд, просила рассмотреть жалобу в её отсутствие.

Судья рассмотрел жалобу в отсутствие заявителя, что согласуется с требованиями ст. 25.1, ст. 30.6 КРФоАП.

Судья, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, истребованный административный материал, приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения постановления должностного лица в связи со следующим.

В соответствии с п. 2.5 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств, утвержденных Постановлением правительства Москвы от 17.05.2013 года N 289-П "Об организации платных городских парковок в городе Москве" лицо, размещающее транспортное средство на парковочном месте платной городской парковки, обязано в течение пятнадцати минут с момента въезда на парковочное место начать парковочную сессию путем осуществления оплаты за размещение транспортного средства на платной городской парковке одним из способов, указанных в пунктах 2.3.1 - 2.3.2 настоящих Правил.

Постановлением Правительства Москвы от 17 мая 2013 года N 289-ПП "Об организации платных городских парковок в городе Москве" утверждены территориальные зоны организации платных городских парковок, а также Правила пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств. Указанные положения вступили в силу с 01 июня 2013 года (п. 15).

Постановлением Правительства Москвы от 17 мая 2013 года N 289-ПП "Об организации платных городских парковок в городе Москве" утверждены: Территориальные зоны организации платных городских парковок (приложение 1); Правила пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств (приложение 2); Административный регламент предоставления государственной услуги города Москвы "Внесение в реестр резидентных парковочных разрешений города Москвы записи о резидентном парковочном разрешении, сведений об изменении записи о резидентном парковочном разрешении и об аннулировании резидентного парковочного разрешения" (приложение 5); Положение о реестре резидентных парковочных разрешений города Москвы (приложение 6); форма заявления владельцев жилого помещения о выборе владельца жилого помещения, в отношении которого будет действовать резидентное парковочное разрешение (приложение 7).

Согласно пп. 5.1, 5.1.1, 5.1.2, 5.1.3, 5.1.4 Постановления Правительства Москвы от 17 мая 2013 года N 289-ПП "Об организации платных городских парковок в городе Москве" и п. 2.5 Административного регламента в качестве заявителей и резидентами платных городских парковок (далее - резиденты) для целей настоящего постановления являются физические лица - граждане Российской Федерации и иностранные граждане (физические лица), использующие транспортные средства и на которых в установленном порядке зарегистрированы транспортные средства и владеющие жилыми помещениями на праве собственности, имеющие долю в праве собственности, владеющие на основании договора социального найма либо договора найма служебного жилого помещения жилыми помещениями домов, расположенных на территории района города Москвы, на который распространяется действие резидентного парковочного разрешения (в ред. постановления Правительства Москвы от 06.09.2016 N 550-ПП).

В силу п. 2.6. Административного регламента /Приложение 5/ интересы заявителей, указанных в пункте 2.5 настоящего Регламента, могут представлять иные лица, уполномоченные заявителем в установленном порядке и результатом административной процедуры /п. 3.22 Регламента/ является выдача (направление) уведомления о внесении записи о резидентном парковочном разрешении в реестр резидентных парковочных разрешений города Москвы.

Пунктом 5.3.1 Постановления Правительства Москвы от 17 мая 2013 года N 289-ПП "Об организации платных городских парковок в городе Москве" предусмотрено, что в случае получения Государственным казенным учреждением города Москвы "Администратор Московского парковочного пространства" (далее - ГКУ "АМПП") от Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Москве, Московской административной дорожной инспекции и (или) Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы сведений о наличии у лица, на которое в установленном порядке зарегистрировано транспортное средство, указанное в резидентном парковочном разрешении, не погашенной в течение установленного статьей 32.2 КоАП РФ срока задолженности по уплате не менее трех административных штрафов, наложенных в соответствии со вступившими в законную силу постановлениями по делу об административном правонарушении в области дорожного движения либо административном правонарушении, связанном с размещением транспортного средства на городской парковке с нарушением правил пользования городскими парковками, действие резидентного парковочного разрешения приостанавливается на срок, включающий в себя период времени до даты ликвидации указанной задолженности (полной уплаты общей суммы задолженности и/или вступления в законную силу решения об отмене соответствующего постановления (постановлений) по делу об административном правонарушении) и три календарных месяца с момента письменного уведомления резидентом ГКУ "АМПП" о ликвидации задолженности с приложением копий документов, подтверждающих уплату административных штрафов, и (или) вступивших в законную силу решений об отмене соответствующих постановлений (в ред. постановления Правительства Москвы от 06.09.2016 N 550-ПП).

ГКУ "АМПП" в течение двух рабочих дней со дня получения соответствующих сведений от указанных в абзаце первом настоящего пункта органов исполнительной власти уведомляет резидента о приостановлении действия резидентного парковочного разрешения через 10 рабочих дней со дня направления уведомления о приостановлении. Приостановление действия резидентного парковочного разрешения не осуществляется в случае получения ГКУ "АМПП" до истечения 10 рабочих дней со дня направления уведомления о приостановлении письменного уведомления от резидента о ликвидации задолженности с приложением копий документов, подтверждающих уплату административных штрафов, и (или) вступивших в законную силу решений об отмене соответствующих постановлений.

Уведомление о ликвидации задолженности с приложением копий указанных документов представляется (направляется) резидентом непосредственно в ГКУ "АМПП".

Срок приостановления действия резидентного парковочного разрешения не включается в общий срок действия резидентного парковочного разрешения.

В течение срока приостановления действия резидентного разрешения не может производиться изменение или аннулирование соответствующей записи в реестре резидентных парковочных разрешений города.

В соответствии с п. 2 Положения о реестре резидентных парковочных разрешений города Москвы /Приложение 6 к постановлению Правительства Москвы от 17 мая 2013 г. N 289-ПП/ формирование и ведение реестра осуществляет Государственное казенное учреждение города Москвы "Администратор Московского парковочного пространства".

Реестр ведется в электронном виде посредством внесения в реестр реестровых записей или внесения изменений в указанные записи. Форма реестровой записи утверждается приказом Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы /п. 3 Положения/. В реестр вносятся реестровые записи о резидентных парковочных разрешениях, сведения об изменении записей о транспортных средствах в резидентных парковочных разрешениях и об аннулировании резидентных парковочных разрешений /п. 4 Положения/.

Согласно п. 5 названного Положения в реестр включаются следующие сведения:

1) регистрационный номер разрешения, который присваивается в соответствии с порядковым номером внесения в реестр; 2) фамилия, имя, отчество резидента; 3) дата рождения, телефон, e-mail; 4) адрес жилого помещения, владение которым является основанием для внесения в реестр записи о резидентном парковочном разрешении; 5) сведения о лице, на которое в установленном порядке зарегистрировано транспортное средство, марке и государственном регистрационном знаке транспортного средства, в отношении которого действует резидентное парковочное разрешение (в ред. постановлений Правительства Москвы от 05.05.2014 N 240-ПП, от 06.09.2016 N 550-ПП); 6) отметка о том, что резидент является участником Великой Отечественной войны, бывшим несовершеннолетним узником концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, участником обороны Москвы в период Великой Отечественной войны, Героем Советского Союза, Героем Российской Федерации, полным кавалером ордена Славы, Героем Социалистического Труда, Героем Труда Российской Федерации или полным кавалером ордена Трудовой Славы (пп. 6 в ред. постановления Правительства Москвы от 21.07.2015 N 447-ПП); 7) район города Москвы, на территории которого действует резидентное парковочное разрешение, а в случае если резидент является участником Великой Отечественной войны, бывшим несовершеннолетним узником концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, участником обороны Москвы в период Великой Отечественной войны, Героем Советского Союза, Героем Российской Федерации, полным кавалером ордена Славы, Героем Социалистического Труда, Героем Труда Российской Федерации или полным кавалером ордена Трудовой Славы - город Москва (пп. 7 в ред. постановления Правительства Москвы от 21.07.2015 N 447-ПП); 8) дата внесения записи о резидентном парковочном разрешении; 9) дата внесения сведений об изменении записи о транспортном средстве в резидентном парковочном разрешении; 10) дата внесения сведений об аннулировании резидентного парковочного разрешения; 11) срок действия разрешения (начало и окончание периода действия) (в ред. постановления Правительства Москвы от 05.05.2014 N 240-ПП); 12) дата внесения годовой резидентной платы за пользование парковочными местами платных городских парковок; 13) СНИЛС (пп. 13 введен постановлением Правительства Москвы от 12.12.2013 N 830-ПП); 14) сведения об основаниях внесения записи о резидентном парковочном разрешении в отношении транспортного средства, которое в установленном порядке зарегистрировано на лицо, не являющееся резидентом (пп. 14 в ред. постановления Правительства Москвы от 06.09.2016 N 550-ПП).

В соответствии с п. 2 ст. 8.14 Закона г. Москвы от 21.11.2007 г. N 45 "Кодекса города Москвы об административных правонарушениях" неуплата за размещение транспортного средства на платной городской парковке, а равно нарушение порядка оплаты размещения транспортного средства на платной городской парковке влечет наложение административного штрафа на граждан, должностных лиц и юридических лиц в размере двух тысяч пятисот рублей.

В соответствии с Распоряжением Правительства Москвы от 15 октября 2012 г. N 615-РП "О создании государственного казенного учреждения города Москвы "Администратор Московского Парковочного Пространства" в целях выполнения мероприятий по организации единого парковочного пространства города Москвы создано Государственное казенное учреждение г. Москвы "Администратор Московского парковочного пространства", основной целью деятельности которого является осуществление мероприятий, направленных на обеспечение создания и функционирования объектов единого парковочного пространства, в том числе по составлению протоколов и рассмотрению дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 8.14 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях.

Полномочия должностных лиц по рассмотрению дел об административных правонарушениях предусмотрены ст. 16.3 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях.

В соответствии с п. 9 ст. 16.3 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях дела рассматривают уполномоченный орган исполнительной власти города Москвы в области транспорта - дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 5.3, 8.14, 10.1, 10.2, 10.5 - 10.9, 11.10 настоящего Кодекса. От имени указанных органа, учреждений рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 8.14, 10.1, 10.5, ч. 2.1 и 2.2 статьи 10.9 настоящего Кодекса, вправе контролеры, контролеры-ревизоры.

Из материалов дела усматривается, что постановлением № 0355431010118031900006581 контролера-ревизора отдела оформления и учета нарушений ГКУ «АМПП» Степанова К.В. от 19 марта 2018 года Ворожцова Алена Владимировна признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного п. 2 ст. 8.14 Закона г. Москвы от 21.11.2007г. N 45 "Кодекса города Москвы об административных правонарушениях" и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 500 руб., за то, что: водитель транспортного средства КИА SPORTAGE гос.рег.знак К 315 СМ 777 собственником которого является Ворожцова Алена Владимировна 25.08.2017 г. в 13 час. 01 мин. по адресу: г. Москва, улица 9 Парковая дом 13 корпус 2, в нарушение требований п. 2.5 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств, утвержденных Постановлением правительства Москвы от 17.05.2013 года N 289-ПП "Об организации платных городских парковок в городе Москве", разместила указанный автомобиль на платной городской парковке без осуществления оплаты.

Вина Ворожцовой Алены Владимировны подтверждается фотоматериалом в постановлении контролера отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" от 19 марта 2018 года, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства.

При этом прибор видеофиксации, которым зафиксировано правонарушение, имеет функцию фотосъемки: ПаркНет, заводской номер 00395, свидетельство о поверке N СП1801017, действительное по 10.01.2018 года.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления виновности Ворожцовой Алены Владимировны в совершении вмененного ей административного правонарушения, нормы права применены правильно, поскольку водитель автомобиля указанной марки разместил автомобиль на платной городской парковке без осуществления оплаты, за что предусмотрена административная ответственность по п. 2 ст. 8.14 Закона г. Москвы от 21.11.2007 г. N 45 "Кодекса города Москвы об административных правонарушениях".

Действия Ворожцовой Алены Владимировны правильно квалифицированы по п. 2 ст. 8.14 Закона г. Москвы от 21.11.2007 г. N 45 "Кодекса города Москвы об административных правонарушениях".

Доводы жалобы заявителя о том, что 17 марта 2018 г. парковка автомобиля осуществлялась Ворожцовой Алены Владимировны на основании действующего резидентного парковочного разрешения от 3 мая 2017 года и в её действиях отсутствует состав административного правонарушения, не может служить основанием для отмены постановления и решения должностных лиц административного органа, поскольку опровергается собранными по делу доказательствами.

Доводы жалобы заявителя о том, что действие резидентного парковочного разрешения было приостановлено 07.11.2017г., о чем Ворожцова Алена Владимировна не была уведомлена, не может служить основанием для отмены постановления и решения должностных лиц административного органа, поскольку должностным лицом административного органа принимались все необходимые меры для извещения Ворожцовой Алены Владимировны, на которую оформлено резидентное парковочное разрешение, о планируемой приостановке, в связи с имеющимися неоплаченными штрафами, записи о резидентном парковочном разрешении, которая, как адресат, самостоятельно несет риск неполучения почтовой корреспонденции, которая была направлена по адресу ее места жительства.

Указанный довод был предметом рассмотрения в настоящем судебном заседании. Признавая указанный довод жалобы несостоятельным, исхожу из того, что в связи с неоплаченными Ворожцовой Аленой Владимировной штрафами должностным лицом ГКУ "АМПП" Ворожцовой Алене Владимировне было направлено уведомление о планируемой приостановке записи о резидентном парковочном разрешении, в котором сообщалось о необходимости направления в срок до 7 ноября 2017 года уведомления о ликвидации задолженности по неоплаченным штрафам и в связи с тем, что данные требования исполнены не были, действие резидентного парковочного разрешения было приостановлено, данных о том, что на дату 17 марта 2018 года разрешение было возобновлено не имеется и заявителем не представлено, в связи с чем прихожу к выводу, что в момент совершения административного правонарушения резидентное парковочное разрешение не действовало.

Несогласие Ворожцовой Алены Владимировны с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, равно как и несогласие с постановлением и решением должностных лиц ГКУ АМПП, не является основанием к отмене указанных актов, постановленных с соблюдением требований КоАП РФ.

Административное наказание Ворожцовой А.В. назначено в пределах санкции п. 2 ст. 8.14 Закона г. Москвы от 21.11.2007 г. N 45 "Кодекса города Москвы об административных правонарушениях", с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, и является справедливым.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену обжалуемых постановления и решения должностных лиц административного органа, по делу не имеется, поэтому доводы жалобы не могут быть признаны обоснованными.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности по делу не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление № 0355431010118031900006581 контролера-ревизора отдела оформления и учета нарушений ГКУ «АМПП» Степанова К.В. от 19 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 2 ст. 8.14 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях, в отношении Ворожцовой Алены Владимировны, решение заместителя начальника отдела оформления и учета нарушений ГКУ «АМПП» Тюрбеева А.Ю. от 30 марта 2018 года по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 2 ст. 8.14 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях, в отношении Ворожцовой Алены Владимировны, оставить без изменений, жалобу Ворожцовой Алены Владимировны - без удовлетворения.

На данное решение может быть подана жалоба в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Московский городской суд через измайловский районный суд г. Москвы.

Судья В.А. Романова