Решение по делу № 2-426/2018 ~ М-376/2018 от 07.09.2018

Дело № 2-426/2018г.

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

пгт. Алексеевское 2 октября 2018 года

Республика Татарстан

Алексеевский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Н.Ю. Мишаниной, при секретаре И.И. Пузыревой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску А.М. к Отделу социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в ..., Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан об обязании выдать удостоверение члена семьи погибшего (умершего) военнослужащего,

УСТАНОВИЛ:

А.М. обратилась в суд с иском к Отделу социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в ..., Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан и просит обязать их выдать ей удостоверение о праве на меры социальной поддержки как члену семьи умершего участника Великой Отечественной войны.

В обоснование иска указала, что она является инвали... группы с детства бессрочно и с момента рождения находилась на иждивении своего отца – участника Великой Отечественной войны М.Н., умершего ... в ... Украины. Как инвалиду с детства с .... ей было назначено ежемесячно пособие в размере 16 рублей. Далее она работала и приобрела право на получение государственной социальной пенсии по инвалидности 2 группы в размере 9919,73 рубля. Её отец М.Н. являлся инвалидом ВОВ. Однако, поскольку пенсия по случаю потери кормильца (за отца инвалида ВОВ) по размеру меньше, ей назначили пенсию по инвалидности. Истец обратилась к ответчикам и просила выдать ей удостоверение на льготы, как дочери умершего инвалида ВОВ, для получения мер социальной поддержки, в том числе, обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ, или для ремонта ветхого дома, в котором она проживает. В выдаче удостоверения ответчики ей отказали. В других организациях она также получала отрицательный ответ. Со ссылкой на ст.ст. 21, 28 ФЗ «О ветеранах», п. 2.16 Постановления Минтруда РФ от 11.10.2000 № 69 «Об утверждении Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов ВОВ, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных ФЗ «О ветеранах», Постановление Правительства РФ от 19.12.2003г. № 763 «Об удостоверении ветерана боевых действий» истец просит обязать ответчиков выдать ей удостоверение о праве на меры социальной поддержки как члену семьи умершего ветерана Великой Отечественной войны.

В судебном заседании представители истца Э.Р., А.И. исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика – Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан Верхова в судебное заседание не явилась, направила возражение, в котором указала, что с исковыми требованиями не согласна. Оснований для выдачи истцу удостоверения не имеется. Ранее истец уже обращалась в суд с требованием о признании права на субсидию, решением суда от ... в иске ей было отказано, решением суда установлено, что И.А., хотя и была нетрудоспособной, но не состояла на иждивении своего отца на момент его смерти, так как не находилась на его полном содержании и не получала от него такую помощь, которая была для неё постоянным и основным источником средств к существованию, без которой она не смогла бы прожить.

Представитель ответчика – Отдела социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Алексеевском муниципальном районе Е.А. в судебном заседании иск не признала, указав, что для получения удостоверения члена семьи умершего инвалида (участника) ВОВ необходимо представить документы, подтверждающие нахождение на иждивении у погибшего (умершего) и наличия права на пенсию по случаю потери кормильца. А.М. не может подтвердить факт нахождения на иждивении отца, что также подтверждается решением Алексеевского районного суда РТ от 10.0.62015г., которым ей было отказано в удовлетворении иска о признании факта нахождения на иждивении.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, считает, что исковые требования удовлетворению не подлежат исходя из следующего:

В силу части 1 статьи 21 Федерального закона от 12.01.1995 № 5–ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляются следующие меры социальной поддержки: 4) обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 указанного Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

Согласно ч.2 ст. 21 ФЗ «О ветеранах» независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы меры социальной поддержки предоставляются: родителям погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий; супругу погибшего умершего инвалида войны, не вступившему в повторный брак, супругу погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны, не вступившему в повторный брак, супругу погибшего (умершего) ветерана боевых действий не вступившему в повторный брак и проживающему одиноко или с несовершеннолетним ребенком (детьми) или с ребенком детьми старше 18 лет, ставшими инвалидом (ми) до достижения им (ими) возраста 18 лет или с ребенком (детьми), не достигшим (ми) возраста 23 лет и обучающегося (ихся) в образовательных организациях по очной форме обучения.

Меры социальной поддержки, установленные ст.21 указанного Закона, в том числе, обеспечение жильем за счет субвенций, членам семей погибших (умерших) инвалидов, участников Великой Отечественной войны предоставляются при соблюдении трех условий:

– нетрудоспособности;

– нахождения на иждивении погибшего (умершего);

– получения пенсии по случаю потери кормильца (либо наличия права на её получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации.

Документом, реализующим меры социальной поддержки, является удостоверение единого образца, утвержденное Постановлением правительства РФ от 20.06.2013 № 519.

Выдача удостоверений членам семей погибших (умерших) инвалидов, участников великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы, регламентируется следующими нормативно-правовыми актами: ФЗ от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах»; Постановлением правительства РФ от 20.06.2013 № 519 «Об удостоверении члена семьи погибшего (умершего) инвалида, участника Великой Отечественной войны, ветерана боевых действий»; Постановлением Министрества труда и социального развития РФ от 11.10.2000 № 69 «Об утверждении инструкции о порядке условиях реализации прав льгот ветеранов ВОВ, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных ФЗ «О ветеранах»; Приказом Министерства труда, занятости, социальной защиты Республики Татарстан от 05.07.2012 № 513 «Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги по выдаче удостоверения членам семей погибших (умерших) военнослужащих".

Согласно ст.10 Федерального закона от 28.12.2013 № 400–ФЗ «О страховых пенсиях» нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются: дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами.

Члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.

Члены семьи умершего кормильца, для которых его помощь была постоянным и основным источником средств к существованию, но которые сами получали какую-либо пенсию, имеют право перейти на страховую пенсию по случаю потери кормильца.

Аналогичное понятие нетрудоспособных членов семьи умершего кормильца содержалось в части 3 статьи 8 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и в части 2 статьи 9 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно ст.50 Закона РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», действовавшего на момент смерти отца истицы – М.Н., право на пенсию имеют нетрудоспособные члены семьи умершего, состоявшие на его иждивении (статья 53 Закона).

Нетрудоспособными членами семьи считаются: а) дети, братья, сестры и внуки, не достигшие 18 лет или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения 18 лет.

Согласно ст.53 указанного Закона члены семьи умершего считаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.

Члены семьи умершего, для которых его помощь была постоянным и основным источником средств к существованию, но которые сами получали какую-либо пенсию, вправе перейти на пенсию по случаю потери кормильца.

Из материалов дела следует, что истец А.М., ... года рождения, является дочерью М.Н., ... г.р., – участника Великой Отечественной войны, умершего ... в ... Украины (л.д. 7, 9, 14-15).

Согласно свидетельству о смерти М.Н. умер ... в ... Украины (л.д.25-26).

Согласно справке военного комиссара Калушско-Рожнятовского объединенного районного военного комиссариата от ... М.Н., ... г.р., проходил воинскую службу в годы Великой Отечественной войны 12 ЗСП с ... по ... Удостоверение участника боевых действий не выдавалось (л.д.8).

Также из материалов дела следует, что истец является инвалидом с детства 2 группы, нетрудоспособна, является получателем пенсии по инвалидности. Впервые пенсия по инвалидности ей была назначена с ..., пожизненно (л.д.16).

Также из материалов дела следует, что А.М. (до замужества Д.) ... вступила в брак с А.И.. Брак заключен в ... ТАССР, зарегистрирован в Билярском сельском ... ТАССР (л.д.9).

Справкой ... от ... ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в ... РТ сообщило А.М., что она не имеет права на пенсию по случаю потери кормильца, т.к. она не представила документов, подтверждающих, что на момент смерти отца (2000 год), проживавшего на Украине, она находилась на его иждивении. (л.д. 11-13).

Из ответа Министерства труда, занятости и социальной защиты РТ следует, что причиной отказа в выдаче А.М. удостоверения на право на льготы послужило отсутствие документа из Управления Пенсионного фонда о наличии права на получение пенсии по случаю потери кормильца или документов, подтверждающих, что на дату смерти отца она находилась на его иждивении.

Решением Алексеевского районного суда Республики Татарстан от ... по делу ... А.М. отказано в её иске к Исполнительному комитету Алексеевского МР РТ о признании её членом семьи умершего участника Великой Отечественной войны М.Н., состоявшей на его иждивении, а также права на получение субсидии. Судом установлено, что с 07.04.1987г. А.М. до настоящего времени находится в законом браке с А.И., с момента заключения брака проживают в ... РТ, .... За этот период А.М. постоянно проживала со своим мужем А.И., который работал на вредном производстве, является получателем пенсии по Списку ... с возраста 50 лет. К отцу на Украину они ездили только в гости несколько раз. Судом установлено, что хотя А.М. и была нетрудоспособной, но не состояла на иждивении своего отца на момент его смерти, так как не находилась на его полном содержании и не получала от него такую помощь, которая была для неё постоянным и основным источником средств к существованию, без которой она не смогла бы прожить.

Апелляционным определением Верховного Суда Республики Татарстан от ... данное решение оставлено без изменения, апелляционная жалоба А.М. – без удовлетворения.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что отказ Министерства в выдаче удостоверения члена семьи погибшего (умершего) военнослужащего вынесен обоснованно.

Доводы представителей истца о том, что нахождение А.М. на иждивении отца подтверждается справкой сельского главы Липовицкого сельского совета ... Укарины Д., о том, что на день смерти М.Н. его дочь А.М. находилась на его иждивении, суд находит не состоятельным. Данная справка не является надлежащим доказательством нахождения на иждивении.

Таким образом, исковые требования А.М. удовлетворению не подлежат.

На основании изожженного и руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

А.М. в удовлетворении иска к Министерству труда занятости и социальной защиты Республики Татарстан РТ об обязании выдать удостоверение о праве на меры социальной поддержки как члену семьи умершего участника Великой Отечественной войны отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан с подачей жалобы в Алексеевский районный суд, в течение месяца со следующего дня после составления мотивированного решения.

Председательствующий Н.Ю. Мишанина