Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд) от 18.04.2017 по делу № 12-1817/2016 от 24.10.2016

РЕШЕНИЕ

адрес                                                                                              дата

Судья Гагаринского районного суда адрес фио, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора наименование организации фио на постановление государственного инспектора отдела по надзору за объектами газораспределения, газопотребления и котлонадзора МТУ Ростехнадзора фио от дата, которым генеральный директор наименование организации фио признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере сумма,

установил:

постановлением государственного инспектора отдела по надзору за объектами газораспределения, газопотребления и котлонадзора МТУ Ростехнадзора фио от дата генеральный директор наименование организации фио признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере сумма.

На указанное постановление защитником фио подана жалоба, в которой податель заявила о несогласии с постановлением должностного лица, просила отменить его, указывает, что протокол об административном правонарушении составлен, дело рассмотрено в ее отсутствие без ее надлежащего извещения.

фио в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, обеспечила явку в судебное заседание защитника фио, которая доводы, изложенные в жалобе, поддержала.

Представитель Ростехнадзора в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав явившихся лиц, проверив представленные материалы, изучив доводы жалобы, нахожу обжалуемый судебный акт подлежащим отмене  как постановленный с нарушением процессуальных требований, а дело направлению на новое рассмотрение.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Как усматривается из материалов дела, в отношении генерального директора наименование организации фио Гагаринским межрайонным прокурором адрес дата вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

Данное постановление вынесено в присутствии фио, предъявившей доверенность № 5 от дата, которой она уполномочена осуществлять защиту наименование организации по делам об административном правонарушении. Доверенность на осуществление фио защиты фио по делам об административном правонарушении в материалах дела отсутствует.

На дату – дата (дата вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении) фио извещена не была.

Таким образом, дата постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора наименование организации фио вынесено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, без ее надлежащего уведомления.

Кроме того, достоверных сведений о направлении фио копии указанного постановления от дата в деле не имеется.

При указанных обстоятельствах постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от дата вынесено с нарушением закона и в нарушение прав лица, привлекаемого к административной ответственности.

На основании п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Согласно части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Положения частей 1 и 2 статьи 25.15 КоАП РФ предусматривают, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. При этом место жительства индивидуального предпринимателя определяется на основании выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении.

Из жалобы следует, что привлекаемое лицо фио не была извещена в установленном порядке о месте рассмотрения дела, назначенного на дата, и она не смогла явиться и дать объяснения в свою защиту.

Данные доводы заслуживают внимания, поскольку в материалах дела отсутствуют сведения о надлежащем извещении генерального директора наименование организации фио, причины неявки ее для рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом не выяснялись.

В материалах дела имеется определение о назначении рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении фио на дата в время, однако, данное определение фио надлежащим образом не вручалось, ей не направлялось, в определении имеется отметка о вручении определения представителю по доверенности фио, однако, доверенность № 4/1 от дата в материалах дела отсутствует.

В обжалуемом постановлении указано, что дело в отношении генерального директора наименование организации фио рассмотрено с участием представителя по доверенности фио, однако, доверенность № 4/1 от дата в материалах дела отсутствует.

Таким образом, данные, обеспечивающие фиксирование извещения и вручение его генеральному директору наименование организации фио отсутствуют. При таких данных нельзя признать, что должностным лицом были выполнены требования предусмотренные ст. 25.15 КоАП РФ.

Сведений, позволяющих достоверно установить факт извещения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о времени и месте вынесения постановления о возбуждении дела об административном прпавонарушении, рассмотрения дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями вышеприведенных норм, в материалах дела не имеется.

Таким образом, должностное лицо при отсутствии данных о надлежащем извещении генерального директора наименование организации фио о месте и времени рассмотрения дела необоснованно приняло решение о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В рассматриваемом случае должностному лицу наименование организации фио не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ, что повлекло нарушение ее права на защиту.

В соответствии с п. 4 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких данных постановление государственного инспектора отдела по надзору за объектами газораспределения, газопотребления и котлонадзора МТУ Ростехнадзора фио от дата о привлечении генерального директора наименование организации фио к административной ответственности по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в МТУ Ростехнадзора.

При новом рассмотрении должностному лицу необходимо учесть вышеизложенные обстоятельства и принять законное и обоснованное решение по делу в соответствии с требованиями КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь гл.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд,

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░.9.1 ░░░░ ░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ - ░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░                                                                                                            ░░░