Определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу от 21.05.2018 по делу № 05-0550/2018 от 21.05.2018

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

      О возвращении протокола об административном правонарушении

            и других материалов дела

г. Москва                                                                            21 мая 2018 года

Судья Лефортовского районного суда города Москвы Галиханова Е.Н., ознакомившись в порядке ст. 29.1 КоАП РФ с материалами дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Сафарова С.Ф.о.,  привлекаемого к административной ответственности по ч. 3.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

21 мая 2018 года в Лефортовский районный суд города Москвы поступили материалы об административном правонарушении в отношении Сафарова С.Ф.о. о совершении им правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно протоколу об административном правонарушении и материалам дела 19 мая 2018 года в 21 час 50 минут по адресу: ****, в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками полиции был задержан гражданин Республики **** Сафарова С.Ф.о., который нарушил режим пребывания (проживания) иностранным гражданином в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган, в соответствии с ФЗ от 28.12.2016 г. №490-ФЗ, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ: в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составле6ния, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей, потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место и время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Согласно ст.29.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно и оформлены иные материалы дела, достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

В силу ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов делав орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного оставления протокола и оформлении  других материалов  дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Установление лица, совершившего противоправное действие (бездействие), за которое КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в соответствии с п.2 ст.26.1 КоАП РФ входит в предмет доказывания и относится к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении.

Документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина (п. 1 ст. 10 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", далее - Закон о правовом положении иностранных граждан).

Согласно ст. 10.1 Закона о правовом положении иностранных граждан личность иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящегося на территории Российской Федерации и не имеющего действительного документа, удостоверяющего личность, может быть подтверждена заключением об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства, выданным территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции.

Такое заключение составляется по форме, утвержденной Приказом ФМС России от 8 ноября 2013 г. N 473 "Об утверждении форм бланков заявления об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства, справки о приеме заявления об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства к рассмотрению, протокола опроса свидетеля при установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства, протокола опознания иностранного гражданина или лица без гражданства, протокола опознания иностранного гражданина или лица без гражданства по фотографии, заключения об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства", и содержит сведения о фамилии, имени, отчестве (при наличии) иностранного гражданина или лица без гражданства, месте его жительства (месте пребывания, фактического проживания), краткие биографические и иные сведения, фотографию.

В материалах дела имеются: протокол об административном правонарушении; рапорт; протокол о доставлении лица, совершившего административное правонарушение; протокол задержания; объяснения Сафарова С.Ф.о.; выписка из АС ЦБДУИГ; справка из базы данных «Территория»; фототаблица; анкета.

При этом, в выписке из АС ЦБДУИГ ФМС России в отношении Сафарова С.Ф.о. отсутствует фотография лица, кроме того, в протоколе об административном правонарушении надлежащим образом событие правонарушения не описано, непонятно,  какие конкретно документы отсутствовали у Сафарова С.Ф.о. в ходе проверки, в случае утраты таких документов, вменяется ли Сафарову С.Ф.о. неподача заявления об  утрате документов  в соответствующий орган, в связи с чем, суд не может установить, в чем заключается нарушение требований закона.

При таких обстоятельствах, полагаю необходимым возвратить протокол об административном правонарушении должностному лицу в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ.

Руководствуясь п. 5 ст. 29.1, п. 4 ч. 1 ст. 29.4  КоАП РФ судья,

О П Р Е Д Е Л И Л:

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░.░.,  ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░. 3.1 ░░. 18.8 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░,  ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░                                                                                     ░░░░░░░░░░  ░.░.