Решение по делу № 2а-802/2017 ~ М-620/2017 от 05.10.2017

Дело № 2 а – 802/2017

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

16 октября 2017 года г.Дивногорск

Дивногорский городской суд Красноярского края в составе:

судьи Боровковой Л.В.,

при секретаре Соловьевой К.Н.,

с участием представителя заявителя Богданова В.Е., действующего по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,
судебного пристава – исполнителя ОСП по г.Дивногорску Шкатовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление администрации г.Дивногорска об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Решением Дивногорского городского суда Красноярского края от 10.11.2016 на администрацию г.Дивногорска была возложена обязанность разработать и утвердить в установленном законом порядке нормативные правовые акты – административный регламент исполнения муниципальной функции по осуществлению муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; порядок создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения; правовой акт, устанавливающий размер платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения; правовой акт, устанавливающий методику расчета и максимального размера платы за проезд транспортных средств по платным автомобильным дорогам общего пользования местного значения, платным участкам указанных автомобильных дорог, за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения; правовой акт, устанавливающий стоимость и перечень услуг по присоединению объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам общего пользования местного значения; правовой акт, устанавливающий нормативы финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правила расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда вступило в законную силу 15.12.2016.

Постановлением судебного пристава – исполнителя ОСП по г.Дивногорску от 24.01.2017 возбуждено исполнительное производство.

Определением Дивногорского городского суда Красноярского края от 13.02.2017 администрации г.Дивногорска Красноярского края предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 01.04.2017.

Постановлением судебного пристава – исполнителя ОСП по г.Дивногорску от 22.08.2018 с администрации г.Дивногорска взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей в связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.

Согласно акту судебного пристава – исполнителя ОСП по г.Дивногорску от 19.09.2017 требования исполнительного документа администрацией г.Дивногорска исполнены.

Представитель администрации г.Дивногорска обратился в суд с заявлением об освобождении от уплаты исполнительского сбора, мотивируя отсутствием оснований для возложения ответственности за нарушение обязательства, поскольку возложенная на администрацию г.Дивногорска обязанность исполнена администрацией г.Дивногорска в полном объеме.

Так, постановлением от 12.09.2017 № утвержден административный регламент исполнения муниципальной функции «Осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования город Дивногорск»; постановлением от 13.04.2017 № утвержден порядок создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения на территории муниципального образования город Дивногорск; постановлением от 13.03.2017 № утверждена методика расчета и максимального размера платы за использование на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения на территории муниципального образования город Дивногорск; постановлением от 13.03.2017 № утверждена методика расчета и максимального размера платы за проезд транспортных средств по платным автомобильным дорогам общего пользования местного значения, платным участкам таких автомобильных дорог (в том числе, если платным участком автомобильной дороги является отдельное искусственное дорожное сооружение) МО г.Дивногорск; постановлением от 13.03.2017 № утвержден порядок установления стоимости и перечня услуг по присоединению объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам общего пользования местного значения города Дивногорска; постановлением 13.03.2017 № утверждены нормативы финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения МО г.Дивногорск.

Представитель заявителя Богданов В.Е. в судебном заседании заявление поддержал по основаниям, аналогичным изложенным в нем, кроме того, пояснил, что постановление «Об утверждении административного регламента исполнения муниципальной функции «Осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог общего пользования местного значения МО г.Дивногорск» было принято 12.09.2017 в связи с неоднократным устранением замечаний прокурора г.Дивногорска по его проекту.

Представитель УФССП по Красноярскому краю, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился, однако его неявка в силу ст.358 КАС РФ не является препятствием для рассмотрения заявления.

Судебный пристав – исполнитель ОСП по г.Дивногорску Шкатова Е.В. полагал заявление не подлежащим удовлетворению по основаниям, изложенным в отзыве.

Выслушав представителя заявителя, судебного пристава – исполнителя, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно п.3 ст.363 КАС РФ, если порядок разрешения судом вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства и в силу закона подлежащих рассмотрению судом, не установлен в настоящей главе (в частности, об отсрочке или о рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от его взыскания), эти вопросы разрешаются по правилам, установленным частью 2 статьи 358 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.2 ст.358 КАС РФ заявление об отсрочке или о рассрочке исполнения судебного акта, об изменении способа и порядка его исполнения рассматривается судом в течение десяти дней со дня поступления заявления в суд в судебном заседании с извещением взыскателя, должника и судебного пристава-исполнителя. Неявка указанных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения заявления. По результатам рассмотрения заявления выносится определение, копии которого направляются взыскателю, должнику и судебному приставу-исполнителю не позднее следующего рабочего дня после дня вынесения определения.

Частью 2 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, установленного для добровольного исполнения исполнительного документа, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Согласно ч. 6 ст. 112 указанного закона должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора и при отсутствии установленных ГК Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч. 7 ст. 112).

Как следует из п. 1 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК Российской Федерации).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абзаце 2 пункта 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", лица, не являющиеся субъектами предпринимательской деятельности, могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

По смыслу приведенных норм, суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа.

Из представленных материалов следует, что постановлением от 13.03.2017 № п утверждена методика расчета и максимального размера платы за использование на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения на территории муниципального образования город Дивногорск; постановлением от 13.03.2017 № утверждена методика расчета и максимального размера платы за проезд транспортных средств по платным автомобильным дорогам общего пользования местного значения, платным участкам таких автомобильных дорог (в том числе, если платным участком автомобильной дороги является отдельное искусственное дорожное сооружение) МО г.Дивногорск; постановлением от 13.03.2017 № утвержден порядок установления стоимости и перечня услуг по присоединению объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам общего пользования местного значения города Дивногорска; постановлением 13.03.2017 № утверждены нормативы финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения МО г.Дивногорск.

Таким образом, решение суда в этой части было исполнено в установленный срок.

Решение суда в части возложения на администрацию г.Дивногорска обязанности по утверждению порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения на территории муниципального образования город Дивногорск было исполнено 13.04.2017.

Решение суда в части возложения на администрацию г.Дивногорска обязанности по разработке и утверждению административного регламента исполнения муниципальной функции «Осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования город Дивногорск», было исполнено 12.09.2017.

Вместе с тем, из представленных материалов следует, что проект указанного постановления был направлен в прокуратуру г.Дивногорска на согласование 09.02.2017, после чего неоднократно (20.02.2017, 10.03.2017, 10.04.2017, 05.05.2017, 30.06.2017, 02.08.2017, 14.08.2017) возвращался прокурором для устранения замечаний, был согласован прокурором г.Дивногорска 29.08.2017.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что заявителем в рамках возложенных на него полномочий предприняты все необходимые меры, направленные на исполнение судебного решения, в связи с чем, полагает возможным освободить его от уплаты исполнительского сбора.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 358, 363 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Заявление представителя администрации г.Дивногорска удовлетворить.

Освободить администрацию г.Дивногорска об взыскания исполнительского сбора в размере 50000 рублей, установленного постановлением судебного пристава – исполнителя ОСП по г.Дивногорска от 22.08.2017.

На определение может быть подана частная жалоба в Красноярский краевой суд в течение пятнадцати дней со дня его вынесения.

Судья

Согласовано

Судья ______________Боровкова Л.В.