Решение по делу № А65-20685/2008 от 20.10.2008

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

Кремль, корп.1 под.2,  г.Казань, Республика Татарстан, 420014

E-mail: arbitr@kzn.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 292-07-57

=====================================================================

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Казань                                                                           Дело № А65-20685/2008-_СА3-48

«20» октября 2008 г.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе  председательствующего судьи Хабибуллина Р.Ф.,

рассмотрев  13.10.2008 г. - 20.10.2008 г. по первой инстанции в открытом заседании дело по заявлению  Заместителя  прокурора  Авиастроительного района  г. Казани , г. Казань к  Индивидуальному предпринимателю Воробьеву Владимиру  Павловичу, г. Казань о привлечении к административной ответственности, предусмотренной  ч. 2 ст. 19.19 КоАП РФ

с участием:

от заявителя –  Путяткин А.В.,  удостоверение № 118569/1684,

от ответчика –Зимин Д.Е. , доверенность от 14.10.2008 г.     

при ведении протокола судебного заседания судьей Хабибуллиным Р.Ф.,

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель  прокурора Авиастроительного района г. Казани,  г. Казань ( далее – прокуратура, заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением к  Индивидуальному  предпринимателю Воробьеву Владимиру  Павловичу, г. Казань   ( далее по тексту – лицо, привлекаемое к административной ответственности, ответчик )  о привлечении к административной  ответственности,  предусмотренной  ч. 2 ст. 19.19 КоАП РФ.

В судебном заседании 13.10.2008 г. представитель прокуратуры требования поддержал по основаниям,  изложенным в  заявлении.

В судебном  заседании  13.10.2008 г. по инициативе суда  был объявлен перерыв, в порядке ст. 163  АПК РФ,  до 20.10.2008 г. до 10 час. 30 мин.

20.10.2008 г. в 10 час. 30 мин.  судебное  заседание продолжено в том же составе суда, при участии  того же представителя прокуратуры и представителя  ответчика Зимина Д.Е.

В судебном заседании 20.10.2008 г.  представитель ответчика  заявил ходатайство о приобщении к материалам дела  отзыва, копии сертификата № РОСС СN.АЮ64.В17248.

Судом заявленное ходатайство  удовлетворено  в  порядке  ст. 159 АПК РФ.

В судебном заседании  20.10.2008 г.  представитель заявителя требования поддержал по тем же основаниям.

В судебном заседании 20.10.2008 г. представитель ответчика  совершения правонарушения не отрицал по основаниям,  изложенным в отзыве, на вопрос суда, знал ли Воробьев В.П. о времени и месте вынесения постановления о возбуждении дела  об административном правонарушении, получен утвердительный ответ, на вопрос суда, имеется ли у  ответчика копия сертификата, заверенная держателем подлинника сертификата, нотариусом  или органом  по сертификации товаров,  выдавшим  сертификат, пояснил суду, что такой  копии не  имеется,  поскольку товар  приобретается   не у держателя   подлинника, а  у перекупщиков.

Как следует из материалов дела,    заявителем 22.09.2008 г.   была проведена  проверка  соблюдения ответчиком  установленных   обязательных  требований государственных стандартов, правил  обязательной  сертификации, требований  нормативных документов в области технического регулирования, законодательства о защите прав  потребителей в торговом павильоне, принадлежащем ответчику, расположенном  в помещении торгового  дома «Вавилон» по адресу: г. Казань, ул. Копылова, д. 5/1.

В ходе данной проверки   было установлено, что   ответчиком  осуществляется реализация товаров с нарушением правил обязательной  сертификации - без  знаков соответствия, а именно:  детской  мягкой  игрушки – собака TEDDYTOYS, в одной упаковке стоимостью  41 руб. без знака соответствия на таре.

Указанные нарушения  нашли  отражение  в  акте от 22.09.2008 г.

По результатам проверки прокуратурой было вынесено постановление  от
22.09.2008 г. о возбуждении  производства  об  административном правонарушении, предусмотренном ч. 2  ст.19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,  которое и явилось основанием для обращения заявителя в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с ч.2 ст. 19.19 КоАП РФ нарушение правил обязательной сертификации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.6, частями 2 и 4 статьи 13.12, частью 2 статьи 14.4, частью 2 статьи 14.16, статьями 20.4, 20.14 настоящего Кодекса, то есть реализация сертифицированной продукции, не отвечающей требованиям нормативных документов, на соответствие которым она сертифицирована, либо реализация сертифицированной продукции без сертификата соответствия (декларации о соответствии), или без знака соответствия, или без указания в сопроводительной технической документации сведений о сертификации или о нормативных документах, которым должна соответствовать указанная продукция, либо недоведение этих сведений до потребителя (покупателя, заказчика), а равно представление недостоверных результатов испытаний продукции либо необоснованная выдача сертификата соответствия (декларации о соответствии) на продукцию, подлежащую обязательной сертификации, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.

Согласно  ст. 10 Закона РФ «О защите прав потребителей» от  7 февраля 1992 г. N 2300-I изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора, в том  числе  информацию о сертификации товаров ( работ, услуг), подлежащих обязательной сертификации.

Информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать: адрес (место нахождения), фирменное наименование (наименование) изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера); информацию об обязательном подтверждении соответствия товаров (работ, услуг), указанные в пункте 4 статьи 7 Закона «О защите прав потребителей».

Указанная  информация должна быть доведена  до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг). Информация об обязательном подтверждении соответствия товаров представляется в порядке и способами, которые установлены законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и включает в себя сведения о номере документа, подтверждающего такое соответствие, о сроке его действия и об организации, его выдавшей.

Обязанность по сертификации продукции предусмотрена  также положениями Федерального Закона  о «Техническом  регулировании» от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ, в соответствии с которыми  соответствие продукции требованиям технических регламентов подтверждается сертификатом соответствия, выдаваемым заявителю органом по сертификации.

Согласно статье 2 Федерального закона от 27.12.02 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" под знаком соответствия понимается обозначение, служащее для информирования приобретателей о соответствии объекта сертификации требованиям системы добровольной сертификации или национальному стандарту.

Однако пунктом 1 статьи 46 Закона N 184-ФЗ предусмотрено, что со дня вступления данного Закона в силу и впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям: защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей.

Поскольку реализуемый   ответчиком товар  предназначен  для  непосредственного использования гражданами, нарушения  правил обязательной  сертификации могут представлять опасность для жизни и здоровья граждан, требования к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, в данном случае подлежат обязательному исполнению.

В нарушение  вышеуказанных  норм ответчиком  осуществлялась  реализация  товаров без  знака соответствия на товаре  либо упаковке.

Факт правонарушения ответчиком  признан в  полном  объеме,  подлинник  сертификата  отсутствует, в связи с тем, что товар приобретен  у перекупщиков.

Таким образом,  суд приходит к выводу, что в действиях  лица, привлекаемого  к ответственности,  имеется состав административного правонарушения,  предусмотренный ч. 2 ст. 19.19 КоАП РФ.

Частью 2 статьи 19.19 КоАП РФ предусмотрена обязательная конфискация продукции.

Следовательно, в целях обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления в части конфискации административный орган в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 27.1 КоАП РФ и в порядке, предусмотренном статьей 27.10 КоАП, РФ должен был изъять реализуемую продукцию, как предмет административного правонарушения. В противном случае решение суда в части конфискации продукции окажется неисполнимым.

В судебном заседании было установлено, что акт об изъятии товаров  не составлялся, изъятие не производилось, продукция на ответственное хранение не передавалась.

Таким образом, в части  конфискации продукции решение суда не исполнимо.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 206 Арбитражного  процессуального  кодекса РФ, Арбитражный суд Республики Татарстан,

РЕШИЛ:

Заявление удовлетворить частично.

Привлечь  Индивидуального предпринимателя Воробьева Владимира Павловича, 28.07.1937 г. рождения, место рождения – с. Соболевское, Зеленодольский район РТ,  проживающего по адресу:  г. Казань, ул. Гагарина, 49-54, основной государственный  регистрационный номер 304165724500073, к административной ответственности, предусмотренной  ч. 2 ст. 19.19 КоАП РФ в виде штрафа в размере 1000 ( одна тысяча) рублей.

Реквизиты на уплату штрафа:

Получатель – УФК по Нижегородской  области (ПМТУ Ростехрегулирования)

ИНН/КПП 5262130969/526201001

р/с 40101810400000010002

ГРКЦ ГУ Банка  России по Нижегородской области, г. Нижний  Новгород

БИК 042202001

КБК 172 1 16 01000 010000 140

ОКАТО 22401000000

Наименование  платежа  по КБК – «Штраф  за нарушение  требований государственных стандартов, правил сертификации, требований  НД  по обеспечению единства  измерений».

В части конфискации в  удовлетворении заявления отказать.

Исполнительный лист на принудительное взыскание  выдать по  истечению месяца  со дня вступления  решения в законную силу, при отсутствии  уведомления суда о его добровольном исполнении.

Решение  может быть обжаловано в Одиннадцатый  арбитражный апелляционный суд в течение 10 рабочих дней через Арбитражный суд РТ.

Судья                                                                                        Хабибуллин  Р.Ф.