Решение по делу № 2-2556/2016 ~ М-1595/2016 от 24.03.2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 сентября 2016 года    ....

Иркутский районный суд .... в составе: председательствующего судьи Коткиной О.П., при секретаре Скрипченко Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску

Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в .... к С.В., Л.Г., администрации .... муниципального образования о признании постановления недействительным, истребовании части земельного участка из чужого незаконного владения,

У С Т А Н О В И Л :

Истец Российская Федерация в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в ...., обращаясь в суд с исковым заявлением, в обоснование заявленных требований указал, что Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в .... на основании Положения о Территориальном управлении, утверждённого приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом № от **/**/**** осуществляет юридические действия по защите имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации.

На основании Постановлений .... от **/**/**** №.1, от **/**/**** № Государственному научному учреждению «Иркутский научно -исследовательский институт сельского хозяйства Российской академии сельскохозяйственных наук» в постоянное бессрочное пользование был предоставлен земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенный по адресу: ...., в районе населенных пунктов Пивовариха, Новолисиха, ....ю 8182 га, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним **/**/**** сделана запись регистрации №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 38-АГ №.

На основании ст. 2 Федерального закона от **/**/**** № - ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации», Федеральный закон «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, а также на основании п. 1 ст. 3.1. Федерального закона от **/**/**** № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» Главным управлением Федеральной регистрационной службы по .... и Усть -Ордынскому Бурятскому автономному округу осуществлена государственная регистрация права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером № площадью 8182 га, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним **/**/**** сделана запись регистрации №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации серии 38-АГ №.

Федеральным государственным бюджетным учреждением «Иркутский научно -исследовательский институт сельского хозяйства» в 2011 году проведены кадастровые работы в отношении земельного участка с кадастровым номером №, в результате которых из указанного участка были образованы новые земельные участки, а также произошло выбытие порядка 200 га земель сельскохозяйственного назначения.

На сегодняшний день площадь земельного участка с кадастровым номером № составляет 75 777 432 кв.м., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии ...., кадастровым паспортом земельного участка.

Вместе с тем, кадастровые работы, проводимые ФГБНУ ИНИИСХ в отношении земельного участка с кадастровым номером № не согласовывались с собственником земельного участка - Российской Федерацией.

В результате указанных обстоятельств в границах земельного участка № был образован земельный участок с кадастровым номером №, который был предоставлен СНТ «Южное» для ведения садоводства.

Впоследствии в границах земельного участка, предоставленного СНТ «Южное» был образован 171 земельный участок, в том числе, земельный участок с кадастровым номером №

Вместе с тем, земельный участок с кадастровым номером № фактически образован в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности Российской Федерации, и выбыл из владения собственника помимо его воли.

Полагает, что полномочия по распоряжению земельным участком, являющимся собственностью Российской Федерации, на момент принятия Постановления от **/**/**** № «О предоставлении гр. Л.Г. в собственность земельного участка, расположенного по адресу: ...., .... участок №», у мэра .... муниципального образования отсутствовали, в связи с чем земельный участок с кадастровым номером № не мог быть предоставлен в частную собственность.

На сегодняшний день на основании договора купли-продажи от **/**/****, собственником земельного участка с кадастровым номером № является С.В..

Ссылаясь на ст. 302 ГК РФ, просит: признать недействительным постановление мэра Администрации Иркутского муниципального образования от **/**/**** № «О предоставлении гр. Л.Г. в собственность земельного участка, расположенного по адресу: ...., 28 .... №

    истребовать у С.В., из чужого незаконного владения в пользу Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в .... земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1186 кв.м., расположенный по адресу: ...., .... участок №.

В судебном заседании представитель истца Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в .... Селезнева М.А., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик С.В. в судебном заседании иск не признал, по доводам изложенным в возражении.

Ответчик Л.Г. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представители третьего лица СНТ «Южное» председатель правления Ольмезов В.А., Штраус М.М., действующая на основании доверенности, в судебном заседании против удовлетворения иска возражали, полагая, что спорный земельный участок находится во владении ответчика на законных основаниях.

Представитель ответчика администрации .... муниципального образования в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, согласно отзыву на исковое заявление, просил рассмотреть дело в его отсутствие, против удовлетворения иска возражал.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по .... в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела был извещен надлежащим образом, согласно отзыву просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица ГУП ОПХ «Байкало-Сибирское» в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица ФГБНУ «ИНИИСХ» Шолохова Ю.Ю. в судебном заседании просила в удовлетворении иска отказать, указав, что спорный земельный участок никогда не входил в границы земельного участка с кадастровым номером №, являющегося собственностью Российской Федерации и закрепленного за учреждением на праве постоянного (бессрочного) пользования, в связи с чем не мог быть образован в результате уменьшения площади указанного земельного участка. Уменьшение площади земельного участка с кадастровым номером № произошло на основании распоряжений Территориального управления Росимущества в .... об изъятии части земельного участка в пользу Фонда развития жилищного строительства.

Согласно ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, извещенных о рассмотрении дела надлежащим образом.

Выслушав пояснения, участников процесса, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.17 Земельного кодекса РФ к федеральной собственности относятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами.

Согласно ст. 3.1 Федерального закона от **/**/**** N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся земельные участки, предоставленные органам государственной власти Российской Федерации, их территориальным органам, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным федеральными органами государственной власти.

Согласно ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от **/**/**** № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Судом установлено, что на основании Постановлений .... от **/**/**** №.1, от **/**/**** №, от **/**/**** № Государственному научному учреждению «Иркутский научно-исследовательский институт сельского хозяйства Российской академии сельскохозяйственных наук» в постоянное бессрочное пользование был предоставлен земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенный по адресу: ...., в районе населенных пунктов Пивовариха, Новолисиха, ....ю 8182 га, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от **/**/****. На основании ст. 2 Федерального закона от **/**/**** № - ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации», Федеральный закон «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, а также на основании п. 1 ст. 3.1. Федерального закона от **/**/**** № - ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» Главным управлением Федеральной регистрационной службы по .... и Усть -Ордынскому Бурятскому автономному округу осуществлена государственная регистрация права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 8182 га, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации от **/**/****.

Согласно свидетельству о регистрации права собственности на земельный участок от **/**/**** в собственности Российской Федерацией находится земельный участок площадью 78 998 907 кв.м. с кадастровым номером №. Согласно свидетельству о регистрации права собственности на земельный участок от **/**/**** в собственности Российской Федерацией находится земельный участок площадью 78 684 886 кв.м. с кадастровым номером № Согласно свидетельству о регистрации права собственности на земельный участок от **/**/**** в собственности Российской Федерацией находится земельный участок площадью 75 777 432 кв.м. с кадастровым номером №

Согласно постановлению .... от **/**/**** № Л.Г. в собственность бесплатно из земель сельскохозяйственного назначения, предоставлен земельный участок с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ...., .... участок №».

Согласно кадастровому паспорту, земельный участок, расположенный по адресу: ...., 28 .... № поставлен на кадастровый учет, имеет кадастровый №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения садоводства, площадь 1186 кв.м.

Согласно материалам дела правоустанавливающих документов Л.Г. на основании договора купли-продажи от **/**/**** продал земельный участок Жеребцову Г.А. Жеребцов Г.А. на основании договора купли-продажи от **/**/**** продал земельный участок С.В.

На основании ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ним.

Согласно п. 2 ст. 8 Гражданского кодекса РФ права на имущество, подлежащее государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

Право собственности ответчика на спорный земельный участок зарегистрировано в порядке, установленном законом. При этом границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, сведения о координатах внесены в государственный кадастр недвижимости.

Доводы истца о том, что спорный земельный участок образован из земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащим Российской Федерации, являются несостоятельными.

Согласно ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии с ч. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии с п.п. 2,6,14 Указа Президента РФ от **/**/**** № «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» органы местной администрации наделялись правом принимать решения по перераспределению земель (по представлению комитетов по земельной реформе и земельным ресурсам) на них возлагалась обязанность по выдаче соответствующих свидетельств на право собственности на землю.

Судом установлено, что на основании решения администрации .... от **/**/**** № Садоводческому кооперативу «Южный», правопреемником которого является СНТ «Южное», в бессрочное (постоянное) пользование предоставлен земельный участок площадью 23,3577 га для ведения садоводства.

Право на землю закреплено государственным актом на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей № от **/**/****. Указанный акт зарегистрирован в книге записей Государственных актов на право собственности, владения, пользования землей за №. Решение № от **/**/**** принято .... в пределах компетенции до принятия Земельного Кодекса РФ.

Принимая во внимание, что решение о предоставлении земельного участка садоводческому кооперативу принято в 1997 году, а регистрация права постоянного (бессрочного пользования) на земельный участок с кадастровым номером № за ГНУ Иркутский научно-исследовательский институт сельского хозяйства сибирского отделения РАСН произведена в 2005 году, земельный участок СНТ « Южное» не мог быть образован из участка с кадастровым номером №.

Кроме того, согласно кадастровому паспорту земельный участок ответчика с кадастровым номером № образован из земельного участка с кадастровым номером № который также не был образован из участка с кадастровым номером №

Доводы искового заявления о том, что спорный участок образован из земельного участка, предоставленного СНТ «Южное» с кадастровым номером №, не соответствуют действительности.

Довод о том, что у .... на момент вынесения Постановления № от **/**/**** отсутствовали полномочия по передаче в собственность земельного участка, не состоятелен и не основан на нормах права.

На момент вступления в силу Федерального закона от **/**/**** № 101-ФЗ (**/**/****) «О разграничении государственной собственности на землю» в пользовании садоводческого кооператива «Южный» находилось 23,36 га и действовал Акт землепользования № от **/**/****, садоводческий кооператив «Южный» был зарегистрирован постановлением .... № от **/**/****, что являлось основанием внесения земельного участка площадью 23,36 га в перечень земельных участков, на которые у муниципальных образований возникает право собственности (п. 1. ст. 5 указанного закона).

Согласно п.4 ст. 28 Федерального закона от **/**/**** N 66-ФЗ (статья утратила силу с **/**/****) «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

Исходя из указанных норм права, с момента вступления в силу Федерального закона от **/**/**** № 101-ФЗ (**/**/**** год) «О разграничении государственной собственности на землю» земельный участок площадью 23,36 га, предоставленный в бессрочное (постоянное) пользование садоводческому кооперативу «Южный» находился в муниципальной собственности в силу закона, следовательно, Постановление .... № от **/**/**** о передаче Л.Г. земельного участка площадью 1186 кв. м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ...., 28 .... в собственность бесплатно для ведения садоводства является законным.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права собственности от **/**/**** собственником спорного земельного участка является С.В.

Исходя из установленных обстоятельств дела, суд приходит к выводу, что спорный земельный участок был сформирован и предоставлен в собственность в соответствии с нормами действующего на тот момент законодательства.

Доказательств того, что спорный участок был сформирован из границ участка с кадастровым номером № не представлено.

Представленные истцом в материалы дела материалы землеустройства не подтверждают образование спорного участка из земель участка с кадастровым номером №, в связи с чем не могут быть приняты судом.

Уменьшение площади земельного участка с кадастровым номером № как следует из представленных в материалы дела доказательств, произошло в результате принятых распоряжений Территориального управления Росимущества в .... об изъятии части земельного участка в пользу Фонда развития жилищного строительства.

Заявление ответчика о пропуске срока исковой давности не принято судом, поскольку начало течения срока исковой давности истец связывает с поступившей в его адрес информацией от ГУП ОПХ «Байкало-Сибирское» от **/**/****, при этом доказательств того, что истцу ранее было известно о нарушении права, не представлено.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в .... к С.В., Л.Г., администрации .... муниципального образования о признании недействительным постановления мэра Администрации Иркутского муниципального образования,

    истребовании земельного участка из чужого незаконного владения – отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Иркутский районный суд .... в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья:                                      О.П. Коткина