Решение по делу № 33а-8916/2019 от 07.11.2019

В суде первой инстанции дело № 2а-2814/2019

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

Дело № 33а-8916/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Хабаровского краевого суда в составе:

Председательствующего Коноплевой И.А.

судей Романовой И.А., Герасимовой О.В.

при секретаре Цой М.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Хабаровске 13 декабря 2019 года дело по административному иску Валиковой Л. А., Дидух С. В., Кислякова А. А. к ИФНС России по Железнодорожному району г.Хабаровска о признании незаконными действий по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц сведений об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц Гаражно-строительного кооператива № 587, возложении обязанности по восстановлению в Едином государственном реестре юридических лиц записи о государственной регистрации юридического лица,

по апелляционной жалобе представителя Валиковой Л.А., Дидух С.В., Кислякова А.А. – Магдалюк М.И. на решение Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 26 сентября 2019 года.

Заслушав доклад судьи Герасимовой О.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Валикова Л.А., Дидух С.В., Кисляков А.А. обратились в суд указанным административным иском. В обоснование заявленных требований указали, что ГСК № 587 был зарегистрирован администрацией Центрального района г.Хабаровска 24.07.1996. 19.01.2018 ИФНС России по Железнодорожному району г.Хабаровска на основании справки № об отсутствии движения денежных средств по счетам или отсутствии открытых счетов и справки № о не предоставлении в течение последних 12 месяцев отчетности, приняла решение № о предстоящем исключении ГСК № 587 из ЕГРЮЛ опубликованное в Вестнике государственной регистрации № 3 (668) от 24.01.2018. 14.05.2018 ГСК № исключен из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа как фактически прекративший деятельность, о чем в ЕГРЮЛ внесена запись. Считают, что данным решением нарушаются их права и свободы, поскольку ГСК № является действующим юридическим лицом. Деятельность ГСК № не связана с получением дохода, в связи с чем, отсутствие у ГСК банковского счета (движение средств по счету), не свидетельствует о фактическом прекращении деятельности кооператива. Просили суд признать незаконными действия ИФНС России по Железнодорожному району г.Хабаровска по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц сведений об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц Гаражно-строительного кооператива № 587; возложить обязанность на ИФНС России по Железнодорожному району г.Хабаровска восстановить в Едином государственном реестре юридических лиц запись о государственной регистрации юридического лица.

Определением Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 16.09.2019 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Федеральной налоговой службы по Хабаровскому краю.

Решением Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 26 сентября 2019 года в удовлетворении требований административных истцов отказано.

В апелляционной жалобе представитель Валиковой Л.А., Дидух С.В., Кислякова А.А. – Магдалюк М.И. с постановленным по делу решением не согласна, считает его незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права. Указывает, что административными истцами представлены доказательства подтверждающие осуществление ГСК № 587 фактической деятельности в период исключения кооператива из ЕГРЮЛ (январь-май 2018). У суда не имелось правовых оснований для отказа в удовлетворении требований. Просит решение суда первой инстанции отменить, принять новое решение об удовлетворении заявленных требований.

Возражений на апелляционную жалобу не поступало.

Согласно ч.1 ст.308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя административных истцов Магдалюк М.И., доводы апелляционной жалобы поддержавшей, представителя ИФНС по Железнодорожному району г.Хабаровска и УФНС по Хабаровскому краю Краденных Р.Г., с доводами апелляционной жалобы не согласившегося, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Федеральный закон от 08.08.2001 № 129-ФЗ) государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее - государственная регистрация) - акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Пунктом 1 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ предусмотрено, что юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

В силу пункта 2 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ при наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - решение о предстоящем исключении).

Как видно из материалов дела, ГСК № 587 создано 11.07.1996, в отношении него в ЕГРЮЛ внесена запись как о юридическом лице 24.07.1996, состоял на налоговом учете в ИФНС России по Центральному району г.Хабаровска.

На основании приказа руководителя УФНС России по Хабаровскому краю от 25.12.2015 ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска переданы функции по государственной регистрации юридических лиц, крестьянских (фермерских) хозяйств, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей.

Согласно справкам №, № № 587 не представляло в течение двенадцати месяцев отчетность, предусмотренную законодательством и налогах и сборах, не осуществляло операции по банковским счетам.

19.01.2018 ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска приняла решение № о предстоящем исключении ГСК № 587 из ЕГРЮЛ.

Указанное решение налогового органа о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ было опубликовано в официальном печатном издании – «Вестник государственной регистрации» от 24.01.2018 № 3 (668) и на сайте ФНС России, в соответствии с п. 3 ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ, Приказом ФНС России от 16.06.2006 № «Об обеспечении публикации и издания сведений о государственной регистрации юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации».

Принимая во внимание, что в течение установленного трехмесячного срока в адрес налогового органа заявлений, предусмотренных пунктом 2 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ, не поступило, 14.05.2018 решением регистрирующего органа в государственный реестр была внесена запись об исключении юридического лица, фактически прекратившего свою деятельность, из ЕГРЮЛ (государственный регистрационный номер записи 2182724291430) на основании пункта 2 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ.

Разрешая заявленные требования о признании незаконным решения ИФНС России по Железнодорожному району г.Хабаровска об исключении из ЕГРЮЛ ГСК № 587, как юридического лица, прекратившего деятельность, суд правильно исходил из того, что исключение регистрирующим органом из реестра юридических лиц недействующего общества соответствует требованиям Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ, совершено при наличии всех указанных в названном законе признаков недействующего юридического лица и с соблюдением требований к соответствующей процедуре. Порядок исключения из ЕГРЮЛ, предусмотренный ст.21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ, регистрирующим органом соблюден.

С учетом изложенного, суд пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления о признании незаконными действия ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска по внесению в ЕГРЮЛ записи о прекращении деятельности ГСК № 587.

Доводы жалобы о ведении юридическим лицом хозяйственной деятельности со ссылкой на исполнение обязательства по внесению арендной платы, и по оплате электроэнергии, судебной коллегией не принимаются, поскольку оплата по ним произведена физическим лицом.

Законом № 129-ФЗ (п.1 ст.21.1) на налоговый орган не возлагается обязанность по проведению выездных налоговых проверок для установления факта действительности существования некоммерческой организации или любого другого юридического лица. Закон также не возлагает на контролирующий орган обязанность проверять иные критерии для определения недействующих юридических лиц, кроме приведенных выше. Некоммерческие организации обязаны в соответствии с действующим законодательством самостоятельно представлять в налоговый орган бухгалтерскую и налоговую отчетность.

Поскольку кооператив в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представлял документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществлял операций по банковскому счету, то налоговый орган принял обоснованное решение об исключении кооператива как недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.

Доказательств предоставления в налоговую инспекцию иной отчетности в материалах дела нет, а Федеральным законом от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» не возлагается на налоговую инспекцию обязанность проверять иные критерии для определения юридических лиц, кроме предусмотренных названным Федеральным законом.

Ссылка в апелляционной жалобе на наличие бесспорных доказательств осуществления ГСК хозяйственной деятельности (оплата электроэнергии, заключение договора аренды земельного участка) аналогичны доводам представителя административных истцов в суде первой инстанции, которым дана надлежащая правовая оценка, оснований не согласиться с которой у судебной коллегии не имеется.

Оснований для отмены обжалуемого решения по иным доводам, содержащимся в апелляционной жалобе, не имеется, поскольку они основаны на неверном толковании норм материального права, сводятся к переоценке выводов суда, аналогичны доводам, заявлявшимся в суде первой инстанции, которые проверялись им и получили правильную правовую оценку в решении суда.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену принятого решения, и предусмотренных ст.310 КАС РФ, судом при рассмотрении дела не допущено.

При таких обстоятельствах обжалуемое решение суда является законным.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 26 сентября 2019 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Валиковой Л.А., Дидух С.В., Кислякова А.А. – Магдалюк М.И., без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.

Председательствующий    И.А. Коноплева

Судьи И.А. Романова

    О.В. Герасимова