Решение по делу № 33-3173/2018 от 23.03.2018

Судья Мартынова И.А. Дело ***

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

04 апреля 2018 года <адрес>

Судебная коллегия по гражданским делам <адрес>вого суда в составе:

председательствующего    Кузнецовой С.В.,

судей                    Варнавского В.М., Юрьевой М.А.,

при секретаре            Горской О.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу истца Сапачёва Сергея Яковлевича на решение Новоалтайского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ по делу

по иску Сапачёва Сергея Яковлевича к Федеральному государственному казенному учреждению «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (территориальное отделение <адрес>), войсковой части 52929 о признании права в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма по месту военной службы, возложении обязанности принять на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с момента подачи заявления в Федеральное государственное казенное учреждение «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (территориальное отделение <адрес>) о постановке на жилищный учет ДД.ММ.ГГ и обеспечить жилым помещением по месту военной службы в форме предоставления жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Юрьевой М.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Сапачёв С.Я. обратился в суд с иском к Федеральному государственному казенному учреждению «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГКУ «Центррегионжилье»), войсковой части 52929 о признании нуждающимся в получении жилого помещения по договору социального найма, возложении обязанности принять на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях.

В обоснование требований указал, что являлся военнослужащим, приказом командира войсковой части 43189 от ДД.ММ.ГГ *** уволен с военной службы с зачислением в запас на основании пп. «в» п.2 ст.51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», с ДД.ММ.ГГ исключен из списков личного состава воинской части. Общая продолжительность военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации в календарном исчислении составляет 24 года 08 месяцев 09 дней. ДД.ММ.ГГ он обратился к командиру войсковой части 52929 с рапортом, в котором просил признать и включить его с членами семьи в список нуждающихся в получении постоянного жилья по избранному месту жительства в связи с окончанием военной службы. Должностными лицами жилищной группы ему сообщено о том, что он принят на жилищный учет. Однако в период с 2006 года по 2015 год сведений об обеспечении его жилым помещением не получал. В 2015 он обратился в ФГКУ «Центррегионжилье» для признания его и членов его семьи нуждающимися в жилых помещениях и предоставлении жилого помещения. Решением от ДД.ММ.ГГ *** ему отказано в постановке на жилищный учет, поскольку он обратился с заявлением о принятии на жилищный учет после окончания военной службы. Полагал, что должностными лицами неправильно истолкованы нормы материального права, а потому их отказ незаконен и нарушает его право на жилье. В настоящее время он проживает в ЗАТО Сибирский в квартире, предоставленной ему на период прохождения военной службы. Это жилье относится к служебным жилым помещениям муниципального специализированного жилищного фонда, жилья в собственности не имеет.

Ссылаясь на данные обстоятельства, истец просил суд признать за ним и членами его семьи право принятия на учет в качестве нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма и обеспечения жилым помещением в форме предоставления жилищной субсидии для строительства или приобретения жилого помещения; возложить на ФГКУ «Центррегионжилье» обязанность включить Сапачёва С.Я. и членов его семьи в списки нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, и предоставить жилищную субсидию для приобретения или строительства жилого помещения; возложить на командира войсковой части 52929 обязанность в установленном порядке направить жилищное дело Сапачёва С.Я., а также решение жилищного органа по заявлению Сапачёва С.Я. от ДД.ММ.ГГ в адрес территориального отделения ФГКУ «Центррегионжилье» для включения его и членов его семьи в списки нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, и предоставления жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения; взыскать с ФГКУ «Центррегионжилье» в пользу Сапачёва С.Я. судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб. и по оплате услуг представителя в размере 15 000 руб.

Решением Новоалтайского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ, оставленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГ, исковые требования Сапачёва С.Я. удовлетворены частично.

За Сапачёвым С.Я. признано право на обеспечение жилым помещением по избранному месту жительства совместно с членами его семьи и в избранном им постоянном месте жительства в форме предоставления жилищной субсидии.

На ФГКУ «Центррегионжилье» возложена обязанность принять Сапачёва С.Я. и членов его семьи на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в избранном им постоянном месте жительства с момента подачи заявления о постановке на учет в форме предоставления жилищной субсидии.

В части требований Сапачёва С.Я. к войсковой части 52929 отказано.

Взысканы с ФГКУ «Центррегионжилье» в пользу Сапачёва С.Я. судебные расходы в размере 5 300 руб.

Постановлением президиума <адрес> от ДД.ММ.ГГ удовлетворена частично кассационная жалоба ФГКУ «Центррегионжилье», решение Новоалтайского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГ отменены. Дело направлено на новое рассмотрение в Новоалтайский городской суд Алтайского края.

При новом рассмотрении дела истец уточнил требования и в окончательном варианте просил признать за Сапачёвым С.Я. и членами его семьи в составе 4-х человек право в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, по месту службы;

возложить на ФГКУ «Центррегионжилье» (отделение территориальное <адрес>) обязанность принять Сапачёва С.Я. и членов его семьи в составе 4-х человек на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, с момента подачи первоначального заявления в ФГКУ «Центррегионжилье» (отделение, территориальное <адрес>) о постановке на жилищный учет ДД.ММ.ГГ;

обеспечить Сапачёва С.Я. и членов его семьи в составе 4-х человек жилым помещением по месту военной службы в форме предоставления жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения.

Решением Новоалтайского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ исковые требования Сапачёва Сергея Яковлевича оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе истец просит решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении исковых требований.

В обоснование жалобы указано, что судом не учтено отнесение истца к категории военнослужащих, заключивших контракт до ДД.ММ.ГГ, обеспечивающихся на первые 5 лет служебным жилым помещением, то, что общая продолжительность военной службы при увольнении составила более 20 лет, отсутствует жилье в собственности у него и членов семьи, истец проживает в служебном помещении, предоставленном по месту прохождения службы, признан нуждающимся в соответствии со ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации, обратился в установленном порядке с рапортом к командованию о предоставлении жилого помещения для постоянного проживания, включен в журнал военнослужащих и граждан, нуждающихся в получении жилья в избранном месте жительства, отсутствуют на территории ЗАТО Сибирский жилые помещения, принадлежащие Министерству обороны Российской Федерации.

Полагает, что при указанных обстоятельствах имеет безусловное право на обеспечение постоянным жильем за счет средств федерального бюджета.

В возражениях на апелляционную жалобу ФГКУ «Центррегионжилье» просит решение суда оставить без изменения.

В суде апелляционной инстанции представитель истца на доводах апелляционной жалобы настаивал.

Представитель ответчика ФГКУ «Центррегионжилье» поддержал доводы возражений.

    Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены надлежаще, об уважительности причин неявки судебную коллегию не уведомили, что в силу ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) является основанием рассмотрения гражданского дела в отсутствие этих лиц.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность решения суда в соответствии с п. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного постановления.

В соответствии с пунктом 3 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее - Закон №76-ФЗ) военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, при увольнении с военной службы имеют право на выбор постоянного места жительства в любом населенном пункте Российской Федерации или в другом государстве в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ *** «О статусе военнослужащих» военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, на первые пять лет военной службы (не считая времени обучения в военных образовательных учреждениях профессионального образования) предоставлялись служебные жилые помещения или общежития, а при продолжении военной службы свыше этих сроков - жилые помещения на общих основаниях.

Названный Закон утратил силу в связи с принятием Закона ***- ФЗ.

Согласно пункту 1 статьи 15 Закона №76-ФЗ государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до ДД.ММ.ГГ (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными ст. 15.1 настоящего Федерального закона.

Пунктом 13 раздела III постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ *** «О порядке учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства» (действовавшего на момент увольнения истца с военной службы) военнослужащие подают рапорт по команде не более чем за 3 года до увольнения с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе либо в год увольнения с военной службы по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями с просьбой ходатайствовать перед органами местного самоуправления избранного ими постоянного места жительства о постановке на очередь на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий.

Согласно пункту 3 Правил признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации и предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ ***, для признания военнослужащего нуждающимся в жилом помещении военнослужащий подает в уполномоченный орган в порядке, устанавливаемом федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (далее - федеральные органы), заявление по форме согласно приложению с указанием места прохождения военной службы, а при наличии в соответствии с абзацами третьим и двенадцатым пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» у военнослужащего права на получение жилого помещения по избранному месту жительства - избранного постоянного места жительства, к которому прилагаются предусмотренные Правилами документы.

Из приведенных правовых норм следует, что право на обеспечение жилым помещением по избранному месту жительства для военнослужащих наступает только при следующих условиях: военнослужащим должен быть заключен контракт о прохождении военной службы до ДД.ММ.ГГ; военнослужащий и совместно проживающие с ним члены его семьи должны быть признаны нуждающимися в жилых помещениях в период прохождения военнослужащим военной службы; военнослужащий, при общей продолжительности военной службы 10 лет и более должен быть уволен с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями; военнослужащий должен обратиться в установленном порядке с заявлением о постановке его на учет нуждающимся в получении жилого помещения.

Как следует из материалов дела и установлено судом, приказом командира войсковой части 43189 от ДД.ММ.ГГ *** Сапачёв С.Я. уволен с военной службы с зачислением в запас на основании подпункта «в» пункта 2 статьи 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (в связи с невыполнением условий контракта), и с ДД.ММ.ГГ исключен из списков личного состава воинской части (приказ командира войсковой части *** от ДД.ММ.ГГ (по строевой части).

На момент увольнения истец имел общую продолжительность военной службы в календарном исчислении 24 года 08 месяцев 09 дней, в льготном исчислении – 29 лет 08 месяцев 09 дней.

ДД.ММ.ГГ Сапачёв С.Я. обратился к командиру войсковой части 52929 с заявлением, в котором просил признать и включить его с членами семьи в список нуждающихся в получении постоянного жилья по избранному месту жительства в связи с окончанием военной службы.

ДД.ММ.ГГ Сапачёв С.Я. обратился в ФГКУ «Центррегионжилье» с заявлением о признании его и членов его семьи нуждающимися в жилых помещениях и предоставлении жилого помещения.

Решением от ДД.ММ.ГГ Сапачёву С.Я. отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, по тем основаниям, что в период прохождения военной службы он не признавался нуждающимся, на учете нуждающихся в жилых помещениях не состоял и не состоит, на момент обращения в уполномоченный орган статус военнослужащего отсутствует, документы предъявил спустя девять лет после прекращения военной службы.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, руководствуясь положениями ст. ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, поскольку каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что Сапачёв С.Я. признан в установленном порядке нуждающимся в улучшении жилищных условий и состоял на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий на момент увольнения с военной службы (ДД.ММ.ГГ), суду не представлено.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами и полагает, что суд правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела и дал надлежащую правовую оценку представленным сторонами доказательствам в их совокупности.

В материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства того, что истец до увольнения с военной службы в установленном законом порядке обращался к командованию войсковой части с рапортом (заявлением) о принятии его на учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещения, более того, судом первой инстанции установлено, что Сапачёв С.Я. обратился с таким заявением спустя 6 месяцев после своего увольнения.

Поскольку на момент увольнения с военной службы истец в установленном законом порядке не признавался нуждающимся в получении жилого помещения, то, утратив статус военнослужащего, он не вправе претендовать на обеспечение его жильем по линии Министерства обороны Российской Федерации.

Имеющаяся запись в Журнале учета военнослужащих и граждан, нуждающихся в получении жилья в избранном месте жительства, не может быть расценена как основание и законное право на улучшение жилищных условий по избранному месту жительства.

Кроме того, Сапачёв С.Я., несмотря на наличие общей продолжительности военной службы более 20 лет, уволен с военной службы в связи с невыполнением условий контракта, то есть по основанию, которое не дает права обеспечение жилыми помещениями.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения иска не имелось.

Судебная коллегия полагает решение является правильным, постановленным в соответствии с нормами процессуального и материального права, регулирующего спорное правоотношение, а доводы апелляционной жалобы о том, что суд не применил нормы материального права, подлежащие применению по данному делу, несостоятельными, поскольку основаны на субъективном, ошибочном толковании правовых норм самим заявителем жалобы.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть положены в основу отмены по существу правильного судебного постановления, так как сводятся к выражению несогласия с произведенной судом первой инстанции оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, тогда как оснований для иной оценки имеющихся в материалах дела доказательств суд апелляционной инстанции не усматривает.

При изложенных обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения жалобы и отмены судебного решения, доводы которой не опровергают выводы суда, основаны на правильном применении норм материального права, регулирующих возникшие между сторонами правоотношения. Выводы суда подтверждены доказательствами, оценка которым дана по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, оснований для переоценки которых у судебной коллегии не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Новоалтайского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Сапачёва Сергея Яковлевича - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: