Решение от 20.07.2017 по делу № 02-1409/2017 от 10.03.2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июля 2017 года        город Москва

Дорогомиловский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Буниной М.Ю., при секретаре Федулиной Н.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1409/17 по исковому заявлению Бородачева А*** Н*** к Федеральной Таможенной службе России о признании незаконным и отмене решения Комиссии ФТС России от *** года,

установил:

Бородачев А.Н. обратился в суд с названным иском к Федеральной Таможенной службе России (далее – ФТС России), мотивируя свои требования тем, что Решением Комиссии ФТС России по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам таможенных органов Российской Федерации и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в таможенных органах Российской Федерации, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства помещения *** года истцу было отказано в постановке на учет для предоставления единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в связи с отсутствием оснований, предусмотренных Федеральным законом от 30.12.2012 года № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Истец не согласен с решением комиссии ФТС России, считает его подлежащим отмене.

В настоящее время истец является сотрудником ФТС России и занимает должность старшего инспектора отдела организации и несения оперативно-дежурной службы Главного организационно-инспекторского управления, стаж службы в таможенных органах составляет более ***  лет в календарном исчислении, общая продолжительность службы для предоставления единовременной социальной выплаты составляет ***  год.

*** года истец обратился с заявлением в Комиссию ФТС России о принятии его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Решением Комиссии (протокол № 4 от 07.11.2016 года) истцу было отказано в принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в связи с несоблюдением условий, определенных пунктом 2 части 3 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2012 года № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», поскольку на момент рассмотрения данного вопроса истец и члены его семьи были обеспечены общей площадью жилого помещения свыше *** кв.м. на каждого, а именно с учетом жилого строения по *** кв.м. на каждого.

Истец проживает и постоянно зарегистрирован по адресу: город Москва, улица ***   , дом *** , квартира *** . В данной квартире на регистрационном учете состоят и постоянно проживают несовершеннолетние дети истца Бородачев С.А., Бородачев М.А., родители истца и брат.

Данная квартира имеет общую площадь *** кв.м., согласно договора социального найма жилого помещения от *** года нанимателем квартиры является отец истца – Бородачев Н.И..

Жена истца Бородачева О.В. вместе с родителями, братом и племянником зарегистрирована по месту жительства в 3-х комнатной государственной квартире общей площадью *** кв.м. по адресу: город Москва, улица ***   , дом *** , квартира *** , нанимателем которой является ее мать Казакова Т.В..

Истцу на праве собственности на основании договора купли-продажи от *** года принадлежит жилое строение без права регистрации проживания, расположенное на садовом земельном участке, площадью *** кв.м. по адресу: Московская область, Наро-Фоминский район, вблизи деревни Митяево, СНТ «Протва-2», строение на уч. ***   .

При определении нуждаемости истца в предоставлении единовременной социальной выплаты и для решения вопроса об обеспеченности членов семьи истца общей жилой площадью на одного члена семьи помимо общей площади квартиры по адресу: город Москва, улица ***   , дом *** , квартира *** , Комиссией была учтена площадь названного жилого строения, которое в соответствии с действующим законодательством не является ни жилым помещением, ни жилым домом.

На основании вышеизложенного истец просит признать решение Комиссии ФТС России по рассмотрению вопросов предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от *** года об отказе в принятии Бородачева А.Н. на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения; обязать Комиссию ФТС России по рассмотрению вопросов предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения поставить истца на учет для получения единовременной выплаты с даты подачи заявления.

Представитель истца по доверенности Сулим О.Н. в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности Горбачева Е.Г. в судебное заседание явилась, просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Суд, выслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2012 года № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник, имеющий общую продолжительность в таможенных органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения и строительства жилого помещения (ЕСВ) один раз за весь период государственной службы.

Правила предоставления ЕСВ сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от *** года № ***

Судом установлено, что истец Бородачев А.Н. является сотрудником ФТС России.

Согласно выписке из Протокола № ***  от *** года истцу было отказано в принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в связи с несоблюдением условий, определенных пунктом 2 части 3 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2012 года № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», поскольку на момент рассмотрения данного вопроса истец и члены его семьи были обеспечены общей площадью жилого помещения свыше ***  кв.м. на каждого, а именно с учетом жилого строения по *** кв.м. на каждого.

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права серии ***  от *** года, серии *** от *** года и серии *** от *** года истец является собственником земельного участка, жилого строения без права регистрации проживания и хозяйственного строения или сооружения соответственно, расположенных по адресу: Московская область, Наро-Фоминский район, вблизи деревни Митяево, СНТ «Протва-2», строение на уч. ***   .

Согласно части 3 статьи 4 Федерального Закона № 283-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник: не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров; проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения; является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающей тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения; проживает в общежитии; проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе, если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в зарегистрированном браке.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ответчиком представлены возражения на исковое заявление, согласно которым Бородачев А.Н. зарегистрирован по месту жительства в квартире общей площадью *** кв.м. по адресу: город Москва, улица ***  дом ***   , квартира *** , нанимателем которой является Бородачев Н.И. – отец истца. Всего в квартире зарегистрировано 6 человек. Также ответчик ссылается на то, что истцу на праве собственности принадлежит жилое строение по адресу: Московская область, Наро-Фоминский район, вблизи деревни Митяево, СНТ «Протва-2», строение на уч. ***   . 

Таким образом, ответчик для определения уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения на 1 члена семьи Бородачева А.Н. учитывает в том числе общую площадь данного объекта права, и тогда обеспеченность общей площадью 1 члена семьи Бородачева А.Н. составляет *** кв.м., на чем и основывает свои возражения ответчик.

Судом получено письмо УМВД России по Наро-Фоминскому району № *** от *** года регистрация граждан по адресу: Московская область, Наро-Фоминский район, вблизи деревни Митяево, СНТ «Протва-2», строение на уч. ***   , невозможна, ввиду того, что объект права: жилое строение без права регистрации проживания.

Требования к жилому помещению и порядок признания его жилым утверждены постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47 « Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконтсрукции».

Истцом в подтверждение своих доводов представлено Заключение специалиста № *** от *** года о проведении строительно-технического исследования жилого строения условный номер ***   , инвентарный номер *** , общей площадью *** кв.м. без права регистрации проживания, расположенного на садовом земельном участке по адресу: Московская область, Наро-Фоминский район, вблизи деревни Митяево, СНТ «Протва-2», строение на уч. ***   . Согласно указанному заключению жилое строение возведено на несущей строительной конструкции – бетонном ленточном фундаменте, который воспринимает на себя нагрузки и воздействия от строения, и передает их на землю (грунт). Фундамент мелко заглублен, что не позволяет классифицировать жилое строение как капитальное. Жилое строение не имеет утепления несущего контура – стен и перекрытия мансардного этажа, что делает невозможным его использование для постоянного проживания, а обусловлено сезонностью проживания, которое при наличии печного отопления возможно до температуры наружного воздуха не ниже +5С.

Таким образом, суд приходит к выводу, что жилое строение, расположенное по адресу: Московская область, Наро-Фоминский район, вблизи деревни Митяево, СНТ «Протва-2», строение на уч. ***   , не может учитываться при подсчете количества квадратных метров, приходящихся на каждого члена семьи истца. В связи с этим истец и члены его семьи имеют законные основания согласно Федеральному закону от *** года № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» для постановки на учет в целях получения единовременной социальной выплаты.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░***  ░***  ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ***  ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░***  ░***  ░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░:                                                                        ░░░░░░ ░.░.