Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд) от 01.06.2023 по делу № 12-1338/2023 от 27.02.2023

№ 12-1338/23 УИД 77RS0023-02-2023-004235-26

РЕШЕНИЕ

01 июня 2023 года г. Москва

Судья Савеловского районного суда г. Москвы Арсеньева М.Н., рассмотрев в судебном заседании протест межрайонного прокурора Савеловской межрайонной прокуратуры САО Калгина М.А. на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Хорошевского района города Москвы № 3-5/1 от 14.02.2023, вынесенное в отношении несовершеннолетнего Мамотченко П.С. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.21 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Хорошевского района города Москвы № 3-5/1 от 14.02.2023 несовершеннолетний Мамотченко П.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500 руб.

В протесте, поданном в Савеловский районный суд г. Москвы, заявитель просит отменить вынесенное постановление, дело возвратить на новое рассмотрение по доводам, изложенным в протесте.

Старший помощник Савеловского межрайонного прокурора г. Москвы Бельская С.А. в судебное заседание явилась, просила удовлетворить протест по указанным доводам.

Представитель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Хорошевского района города Москвы в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом.

Несовершеннолетний Мамотченко П.С. и его представитель Мамотченко С.В. в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения судебного заседания извещались надлежащим образом.

Выслушав помощника Савеловского межрайонного прокурора г. Москвы, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Административная ответственность по ст. 20.21 КоАП РФ предусмотрена за появление на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность.

Как следует из материалов дела, 02.02.2023 в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав Хорошевского района г. Москвы из ОМВД России по району Якиманка г. Москвы поступил материал об административном правонарушении по ст. 20.21 КоАП РФ в отношении несовершеннолетнего Мамотченко П.С., паспортные данные, проживающего по адресу: г, Москва, адрес, который 09 декабря 2022 в 18 час. 00 мин., находясь по адресу: адрес, появился в общественном месте в состоянии опьянения согласно выписки ... от 10.12.2022.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних входят комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, органы управления социальной защитой населения, федеральные органы государственной власти и органы государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственное управление в сфере образования, и органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования, органы опеки и попечительства, органы по делам молодежи, органы управления здравоохранением, органы службы занятости, органы внутренних дел, учреждения уголовно-исполнительной системы (следственные изоляторы, воспитательные колонии и уголовно-исполнительные инспекции).

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав создаются высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации в целях координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий, способствующих этому, обеспечению защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, выявлению и пресечению случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий.

В соответствии с п. 8, 9 Примерного положения о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.11.2013 № 995, в состав комиссии входят председатель комиссии, заместитель (заместители) председателя комиссии, ответственный секретарь комиссии и члены комиссии.

Председатель комиссии осуществляет полномочия члена комиссии, предусмотренные подпунктами "а" - "д" и "ж" пункта 12 настоящего Примерного положения, а также:

а) осуществляет руководство деятельностью комиссии;

б) председательствует на заседании комиссии и организует ее работу;

в) имеет право решающего голоса при голосовании на заседании комиссии;

г) представляет комиссию в государственных органах, органах местного самоуправления и иных организациях;

д) утверждает повестку заседания комиссии;

е) назначает дату заседания комиссии;

ж) дает заместителю председателя комиссии, ответственному секретарю комиссии, членам комиссии обязательные к исполнению поручения по вопросам, отнесенным к компетенции комиссии;

з) представляет уполномоченным органам (должностным лицам) предложения по формированию персонального состава комиссии;

и) осуществляет контроль за исполнением плана работы комиссии, подписывает постановления комиссии;

к) обеспечивает представление установленной отчетности о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 13 Примерного положения о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.11.2013 № 995, председатель комиссии несет персональную ответственность за организацию работы комиссии и представление отчетности о состоянии профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п. 15, 16 Примерного положения о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.11.2013 № 995, заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины ее членов, члены комиссии участвуют в ее заседаниях без права замены. На заседании комиссии председательствует ее председатель либо заместитель председателя комиссии.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении осуществляется в соответствии со ст. 29.7 КоАП РФ.

Вместе с тем, в нарушение указанных требований законодательства постановление о назначении административного наказания несовершеннолетнему Мамотченко П.С. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, подписано председательствующим комиссии Кожиным Е.И., который отсутствовал при рассмотрении указанного дела, что подтверждается рапортом помощника Савеловского межрайонного прокурора г. Москвы Левиной В.П.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом изложенного, постановление не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене, производство по данному делу об административном правонарушении - прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Хорошевского района города Москвы № 3-5/1 от 14.02.2023, вынесенное в отношении несовершеннолетнего Мамотченко П.С. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.21 КоАП РФ, - отменить, производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток с момента вручения или получения копии решения через Савеловский районный суд ░. ░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░