Мотивированное решение от 06.02.2017 по делу № 02-5185/2016 от 15.08.2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 ноября 2016 года город Москва

Басманный районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Борисовой К.П., при секретаре Гусевой И.А., с участием представителя истца, представителя ответчика ГУ Главного Управления Пенсионного фонда РФ № 10 по г. Москве и Московской области, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 02-5185/16 по иску фио фио к ГУ Главному Управлению Пенсионного фонда РФ № 10 по г. Москве и Московской области о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, включении в стаж периодов работы, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

фио обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 10 по городу Москве и Московской области (далее – ГУ – ГУ ПФР № 10), в котором просит отменить решение комиссии по реализации пенсионных прав граждан государственного учреждения - Главного Управления Пенсионного фонда РФ № 10 по г. Москве и Московской области от дата № 133, включить в льготный стаж периоды работы в должности учителя УВК № 1840 с дата по дата, в должности учителя МБОУ «Котельническая средняя общеобразовательная школа № 3» с дата по дата, в должности учителя НЧОУ «Центр индивидуального обучения и развития» с дата по

дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, в должности воспитателя НОУ «Школа Престиж» с дата по дата, в должности воспитателя «Некоммерческого партнерства «Ломоносовская школа-пансион» с дата по дата, в должности воспитателя ЧОУ СОШ «Ломоносовская школа-пансион» с дата по дата, назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения к ответчику с дата.

Представитель истца в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ–ГУ ПФР № 10 по городу Москве и Московской области в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения исковых требований.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о том, что требования подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что дата

фио обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости за выслугу лет, в связи с выработкой педагогического стажа 25 лет.

Решением комиссии по реализации пенсионных прав граждан ГУ-ГУ ПФР № 10 по г. Москве и Московской области № 133 от дата

истцу засчитано в педагогический стаж 5 лет 5 месяцев 6 дней.

При этом в зачет не приняты периоды работы истца, в том числе в должности учителя УВК № 1840 с дата по дата, в должности учителя МБОУ «Котельниковская средняя общеобразовательная школа № 3» с дата по дата, в должности учителя НЧОУ «Центр индивидуального обучения и развития» с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, в должности воспитателя НОУ «Школа Престиж» с дата по дата, в должности воспитателя «Некоммерческого партнерства «Ломоносовская школа-пансион» с дата по дата, в должности воспитателя ЧОУ СОШ «Ломоносовская школа-пансион» с дата по дата, так как наименования данных учреждений не соответствуют наименованию учреждения Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства РФ от дата № 781.

Согласно трудовой книжке, архивным справкам, табелям учета рабочего времени, приказам, Уставам, лицензиям, расчетно-платежным ведомостям, истец работала в указанных образовательных учреждениях в должности учителя и воспитателя на полную ставку с педагогической нагрузкой не менее 20 часов в неделю. Решением Люберецкого горисполкома № 607/12 от дата Котельниковская неполная средняя школа № 31 реорганизована в среднюю школу № 31, постановлением Главы администрации № 18-ПГ от дата МОУ Котельниковской средней школе № 3 присвоено наименование МОУ Котельниковская средняя общеобразовательная школа № 3, впоследствии с дата присвоено наименование Муниципальное бюджетное образовательное учреждение Котельниковская средняя общеобразовательная школа № 3. Негосударственное частное образовательное учреждение «Центр индивидуального обучения и развития» является общеобразовательным учреждением, средней общеобразовательной школой, имеет лицензию на право ведения образовательной деятельности; ЧОУ СОШП «Ломоносовская» и ЧОУ СОШ «Ломоносовская» также имеет лицензию на право ведения образовательной деятельности, свидетельство о государственной аккредитации, согласно Уставам предметом деятельности названных учреждений является обеспечение дошкольного воспитания, начального, основного и среднего общего образования в соответствии с государственным стандартом, в штатных расписаниях предусмотрены должности учителя начальных классов, воспитателя. В соответствии с Приказом МДО № 263 от дата «Об открытии учебно-воспитательного комплекса «Детский сад-экспериментальная школа № 1840» Экспериментальная школа-лицей № 1140 реорганизована с дата в учебно-воспитательный комплекс № 1840 ЦАО г. Москвы.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от дата N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (действовавшего до дата, в период возникновения спорных правоотношений) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В п. 2 ст. 27 вышеуказанного Закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу пп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"(вступившего в силу с дата) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от дата N 11-П при обращении лиц, осуществляющих педагогическую деятельность в учреждениях для детей, период работы в учреждениях, не являющихся государственными и (муниципальными), должны засчитываться в соответствующий стаж профессиональной деятельности, определенный пп. 19 п. 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ".

Постановлением Правительства РФ от дата N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила). Указанный Список и Правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от дата N 665.

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" указаны в том числе: учитель, воспитатель (пункт 1), а в перечне наименования учреждений - пп. 1.1 – школы всех наименований; - пп. 1.8 –детские сады всех наименований.

В соответствии с пунктом 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 30, при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Согласно разъяснений, содержащихся в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 30 "О практике рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В соответствии с п. 13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ N 781 от дата, в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет): общеобразовательные школы всех наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы); гимназия; межшкольный учебно-производственный комбинат трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся (межшкольный учебный комбинат); школа-интернат; детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли; техникум; колледж; училище; лицей.

Таким образом, исходя из того, что по смыслу положений пенсионного законодательства юридически значимым обстоятельством для возникновения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости является вид трудовой деятельности, принимая во внимание, что в спорный период времени истец осуществляла педагогическую деятельность, фактически работала в образовательных учреждениях учителем и воспитателем на полную ставку (тот факт, что должности, занимаемые истцом предусмотрены Списком, ответчиком не оспаривается), а также учитывая, что организационное устройство образовательного учреждения не может являться фактом, лишающим педагогического работника права на пенсионное обеспечение, суд считает необходимым заявленные исковые требования о включении в специальный стаж спорных периодов времени работы с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по

дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, удовлетворить.

Вместе с тем суд считает, что работа истца в период с дата по дата не подлежит включению в специальный стаж, поскольку обязательным условием для его включения являлось выполнение нормы педагогической или учебной нагрузки, однако материалы дела не содержат сведений, свидетельствующих о том, что истец имела в указанный период педагогическую нагрузку, суммарной продолжительности не менее установленной за ставку заработной платы.

При таких обстоятельствах, отказ ответчика ГУ – ГУ ПФР № 10 по городу Москве и Московской области в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости на законе не основан.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Стаж на соответствующих видах работ, с учетом которого застрахованные лица приобретают право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 32 Федерального закона от дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", представляет собой суммарную продолжительность периодов работы в определенных производствах, профессиях, должностях и учреждениях, на отдельных видах работ.

То есть назначение страховой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

За назначением досрочной страховой пенсии по старости истец

обратилась дата, на дату обращения истца за назначением пенсии, специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии с учетом включения в него спорного периода, составил более 25 лет.

Поскольку свое право на пенсионное обеспечение истец не смогла своевременно реализовать по независящим от нее причинам, суд полагает возможным обязать ГУ – ГУ ПФР № 10 назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения, а именно с дата.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать решение Комиссии по вопросам реализации пенсионных прав граждан Управления назначения, перерасчета, выплаты пенсии, ЕДВ и других социальных выплат государственного учреждения - Главного Управления Пенсионного фонда РФ № 10 по г. Москве и Московской области № 133 от дата об отказе в назначении досрочной страховой пенсии фио фио незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Главное Управление Пенсионного фонда РФ № 10 по г. Москве и Московской области засчитать работу фио фио в период с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата в качестве работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение - Главное Управление Пенсионного фонда РФ № 10 по г. Москве и Московской области назначить фио фио досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за назначением пенсии - с дата.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Апелляционная жалоба подается через Басманный районны░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░