Решение по делу № 2а-74/2017 ~ М-27/2017 от 11.01.2017

Дело №а-74/2017 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 февраля 2017 г. <адрес>

Малгобекский городской суд Республики Ингушетия в лице председательствующего судьи Чапановой Х.А.,

при секретаре ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 и ФИО1 к Управлению по вопросам миграции МВД России по РИ о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца,

УСТАНОВИЛ:

Административные истцы обратились в суд с данным иском, ссылаясь на то, что в результате боевых действий в Чеченской Республике в 1994 году им пришлось покинуть место постоянного проживания и в поисках безопасного убежища временно обосноваться на территории Республики Ингушетия. По заявленному ходатайству миграционная служба предоставила им статус вынужденного переселенца с последующей выдачей удостоверений вынужденных переселенцев. С 1996 года они ежегодно продлевали статус. Последний раз статус был продлен ими до ДД.ММ.ГГГГ. При последнем обращении в миграционный орган с заявлением о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца им отказали, ввиду того, что они несвоевременно обратились в УВМ МВД по РИ для продления срока действия статуса вынужденного переселенца. Отказ УВМ МВД по РИ в продлении им срока действия статуса вынужденного переселенца считают неправомерным. Срок действия не продлевался в связи с тем, что в мае 2003 года ФИО2 была госпитализирована в больницу Интситута Кюри в отделение онкологии, в ходе чего проведена операция по удалению молочной железы, далее и щитовидной железы, более того она перенесла обширный инфаркт, в связи с чем нуждалась в постоянном уходе и наблюдении специалистами и курсах лечении. Просит суд признать действия Управления по вопросам миграции МВД по РИ, выразившиеся в отказе в продлении им срока действия статусов вынужденного переселенца из Чеченской Республики неправомерными, обязать УВМ МВД по РИ продлить им срок действия статусов вынужденных переселенцев из ЧР на один год со дня вступления решения суда в законную силу и восстановить в единой базе вынужденных переселенцев из Чеченской Республики.

Административные истцы ФИО2 и ФИО3 участия в судебном заседании не приняли.

В судебном заседании представитель административных истцов ФИО6 поддержала исковые требования по мотивам, изложенным в исковом заявлении. Пояснила суду, что в последний раз истцам был продлен срок действия статуса вынужденного переселенца до 2003 года. По истечении данного срока обратиться с заявлениями о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца не представилось возможным ввиду того, что они были вынуждены выехать за пределы Республики Ингушетия, а именно в <адрес>, где по состоянию здоровья ФИО2 проходили медицинское обследование и соответственно курсы лечения. ФИО3 все это время сопровождала свою мать ФИО2, в связи с чем тоже была лишена возможности обратиться в миграционный орган с данным заявлением. Дополнительно просила обязать УВМ МВД по РИ выдать административным истцам удостоверения вынужденного переселенца нового образца.

    Представитель Управления по вопросам миграции МВД по РИ ФИО7 не признал требования административных истцов, ссылаясь на то, что административными истцами пропущен срок обращения с заявлениями о продлении срока действия статуса. Просил отказать в удовлетворении требований по мотивам, изложенным в возражениях.

Проверив материалы дела, выслушав пояснения сторон, суд считает заявленные административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.4 ст.5 Закона РФ «О вынужденных переселенцах» статус вынужденного переселенца предоставляется на пять лет. Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий принимают меры, предусмотренные статьей 7 настоящего Закона, по обеспечению обустройства вынужденного переселенца и членов его семьи на новом месте жительства на территории Российской Федерации.

Как видно из копии удостоверений №№с, 1910с от ДД.ММ.ГГГГ административные истцы ФИО2 и ФИО3 были признаны вынужденными переселенцами из Чеченской Республики. По последним отметкам срок действия статуса вынужденного переселенца был продлен до 2003 года.

Согласно извещению УВМ МВД по РИ № от ДД.ММ.ГГГГ административным истцам отказано в продлении срока действия статуса на основании п.4 ст.5 Закона РФ «о вынужденных переселенцах» от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №467-ФЗ) ввиду того, что с 2003 года последние не обращались с заявлениями о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца.

В соответствии с п.2 ч.5 ст.5 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4530-I
"О вынужденных переселенцах" с изменениями и дополнениями от ДД.ММ.ГГГГ срок действия статуса вынужденного переселенца продлевается территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, на каждый последующий год по заявлению вынужденного переселенца при …. неполучении вынужденным переселенцем и (или) членами семьи вынужденного переселенца, в том числе не имеющими статуса вынужденного переселенца, денежной компенсации за утраченное жилье. Согласно п.п.20-23 Административного регламента Федеральной миграционной службы по исполнению государственной функции по предоставлению статуса вынужденного переселенца, продлению срока его действия, утрате и лишению статуса вынужденного переселенца, а также по учету вынужденных переселенцев, утвержденного приказом ФМС от ДД.ММ.ГГГГ N 465, при наличии обстоятельств, препятствующих вынужденному переселенцу в обустройстве на новом месте жительства, срок действия его статуса продлевается территориальным органом на каждый последующий год. Заявление, поданное лицом после истечения срока действия статуса, рассматривается по существу при наличии у него уважительных причин несвоевременного обращения.

Эти положения Закона обязывают соответствующие государственные органы принимать меры к предоставлению лицу, признанному вынужденным переселенцем, определенного уровня правовых, социальных и экономических гарантий.

    Как установлено судом срок действия статуса вынужденного переселенца у административных истцов истек в 2003 году. Соответственно по смыслу вышеприведённого Административного регламента последние не позднее указанной даты должны были обратиться в УФМС России по РИ с заявлениями для рассмотрения вопроса о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца.

В обоснование уважительности причин пропуска срока обращения с заявлениями о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца административными истцами представлены справки с медицинских учреждений, согласно которым ФИО2 в силу неудовлетворительного состояния здоровья периодически проходила медицинское обследование и лечение, что лишило ее и дочери ФИО1, которая ее сопровождала, объективной возможности обратиться в УФМС России по РИ с заявлениями о продлении срока действия статуса.

В подтверждение данных доводов административными истцами представлены следующие медицинские документы: справка отделения онкологии и радиотерапии Научно исследовательского института Кюри «Вместе победим раковое заболевание» (больница) от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой административный истец ФИО2 была госпитализирована в мае 2003 года в отделении онкологии больницы Института Кюри, в ходе которого перенесла одностороннюю мастэктомию. После проведенной операции состояние здоровья требует постоянного наблюдения у врача;

справка врача эндокринолога от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой административному истцу ФИО2 в 2008 году удалили щитовидную железу. После проведенной операции постоянно нуждается в регулярном наблюдении специалиста, а также в постоянном курсе лечения;

справка врача кардиолога от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой административный истец ФИО2 перенесла обширный инфаркт, в связи с чем состояние здоровья последней требует постоянного наблюдения и курса лечения у врача специалиста.

Учитывая анамнез болезней административного истца ФИО2, характеризующий общее состояние здоровья последней, в силу которого она и ее дочь в лице административного истца ФИО1, осуществлявшая уход за матерью, не имели объективной возможности обратиться с заявлениями о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца, суд признает причину несвоевременного обращения в миграционный орган с заявлениями о продлении срока действия статуса уважительной.    

Согласно пояснениям представителя административного истца административные истцы на день рассмотрения заявления жилищно не обустроены на новом месте жительства.

Административным ответчиком не представлены суду доказательства, опровергающие данное обстоятельство.

Таким образом, учитывая, что препятствия в обустройстве административных истцов ФИО2 и ФИО1 на новом месте еще не преодолены, лишение их статуса вынужденного переселенца означало бы по существу лишение прав, предусмотренных Законом, а именно лишение их прав на участие в реализации государственных программ по жилищному обустройству вынужденных переселенцев, как граждан лишившихся жилья и безвозвратно покинувших место прежнего проживания в результате боевых действий.

В связи с изложенным, суд считает требования административных истцов ФИО2 и ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО2 и ФИО1 к Управлению по вопросам миграции МВД России по РИ о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца удовлетворить.

Обязать Управление по вопросам миграции МВД России по РИ продлить срок действия статуса вынужденного переселенца ФИО2 и ФИО1 Азе ФИО4 на один год со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать Управление по вопросам миграции МВД России по РИ восстановить ФИО2 и ФИО3 в базе данных вынужденных переселенцев из Чеченской Республики и выдать удостоверения вынужденного переселенца.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Ингушетия в срок месяц.

Председательствующий:

Копия верна:

Судья Х.А.Чапанова