Решение по делу № А65-14469/2008 от 02.09.2008

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

Кремль, корп.1 под.2,  г.Казань, Республика Татарстан, 420014

E-mail: arbitr@kzn.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 292-17-60, 292-07-57

=====================================================================

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Казань                                                                                             Дело № А65-14469/2008_-СА1-29

02 сентября 2008 года

   Арбитражный суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи   Абульхановой  Г.Ф.,

с участием представителей:

от заявителя – Гамиров Р.Р., доверенность от 18.06.2008г. №119;

от ответчика – не явился,

лица, ведущего протокол судебного заседания  - судья Абульханова Г.Ф.,

рассмотрев по первой инстанции в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Советском районе г.Казани Республики Татарстан к Индивидуальному предпринимателю Туманову Владимиру Сергеевичу, г.Казань о взыскании штрафа в сумме 184,80 руб.,

У С Т А Н О В И Л:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе г.Казани Республики Татарстан (далее - заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Индивидуальному предпринимателю Туманову Владимиру Сергеевичу, г.Казань (далее - ответчик) о взыскании штрафа в сумме 184,80руб. за непредставление индивидуальных сведений.

Представитель заявителя просит требования удовлетворить по доводам, изложенным в заявлении.

Ответчик в судебное заседание не явился,  извещен в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Дело рассмотрено в порядке, предусмотренном статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие ответчика.

Как видно из представленных документов, заявителем было выявлено непредставление ответчиком индивидуальных сведений за 2007 год. По данному факту составлен акт от 21.03.2008 №217н о нарушении Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» №27-ФЗ от 01.04.1996г. за непредставление в установленные сроки сведений необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования.

На основании вышеназванного акта заявителем вынесено решение от 07.04.2008 №206н о привлечении ответчика к ответственности в соответствии с пунктом 3 статьи 17 Федерального закона Российской Федерации № 27-ФЗ в виде штрафа в размере 184,80  рублей.

На уплату штрафа ответчику направлено требование от 07.04.2008 №206н. Поскольку ответчик в добровольном порядке штраф не уплатил, то заявитель обратился в суд за его принудительным взысканием.

Рассмотрев представленные по делу документы,  суд  считает требование заявителя обоснованным и подлежащим частичному удовлетворению.

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе государственного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 5 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

Согласно статье 16 названного Закона органы Пенсионного фонда обязаны обеспечить своевременное включение в соответствующие индивидуальные лицевые счета сведения, определенные настоящим Законом и предоставленные работодателями и застрахованными лицами, а также имеют право требовать своевременного и правильного представления указанных сведений и осуществлять контроль за правильностью представления сведений плательщиками страховых взносов, в том числе по их учетным данным.

В соответствии с пунктом 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон) за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Следовательно, субъектами этой ответственности являются как страхователи, так и физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы.

В силу статьи 1 Закона к страхователям, в частности, относятся индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

Физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, являются застрахованные лица: индивидуальные предприниматели, адвокаты, частные детективы, занимающиеся частной практикой нотариусы и иные категории граждан, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Таким образом, в целях организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, предприниматель, осуществляющий деятельность без образования юридического лица, может быть отнесен как к категории страхователей, так и к категории физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы.

Согласно статье 1 Закона под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице в целях реализации пенсионных прав.

В абзаце 3 пункта 1 статьи 8 Закона установлено, что физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, представляют сведения о себе в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту своей регистрации в качестве страхователей.

В соответствии с пунктом 5 статьи 11 Закона физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; сумму уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование; другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии. Указанные сведения представляются вместе с копией платежного документа (пункт 6 статьи 11 Закона).

В силу статьи 19 Закона Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах утверждается Правительством Российской Федерации.

В пункте 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.03.1997 N 318 (в редакции от 14.07.2003 N 422), установлено, что застрахованное лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет ежегодно, до 1 марта, в территориальный орган сведения об уплаченных страховых взносах за расчетный период вместе с копией платежного документа. При этом к застрахованным лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, относятся и физические лица - индивидуальные предприниматели, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (пункт 2 Инструкции).

Следовательно, срок представления в Пенсионный фонд Российской Федерации обязательных сведений физическим лицом, самостоятельно уплачивающим страховые взносы,  за 2007 год  -  1 марта 2008 года.

Представленные в дело документы свидетельствуют о том, что ответчик, не привлекавший к работе наемных (застрахованных) лиц, не представил  в срок относительно себя сведения по индивидуальному (персонифицированному) учету за  2007 год. Фактически указанные сведения  ответчиком представлены не были.

Следовательно, заявитель правомерно привлек ответчика к ответственности по  пункту 3 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ в виде штрафа в  общей сумме 184,80  руб.

Однако, как усматривается из пункта 3 мотивировочной части определения Конституционного Суда Российской Федерации № 164-0 от 12.04.2005 г., индивидуальные предприниматели 1966 года рождения и старше (а в 2002-2004 годах - мужчины 1952 года рождения и старше и женщины 1956 года рождения и старше), к которым относится и ответчик, для приобретения пенсионных прав должны уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа в размере, установленном статьей 28 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», лишь в части, направляемой на финансирование страховой части трудовой пенсии. Иное означало бы установление необоснованных различий в условиях приобретения застрахованными лицами (индивидуальными предпринимателями и лицами, работающими по трудовому договору или договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг, а также по авторскому и лицензионному договору) права на накопительную часть трудовой пенсии и правилах формирования пенсионных накоплений, что приводило бы к неравенству в пенсионном обеспечении, несовместимому с требованиями статей 19 (части 1 и 2) и 39 (части 1) Конституции Российской Федерации.

Поскольку ответчик – 1950 года рождения, то требование заявителя о взыскании с ответчика 61,60 руб. штрафа, исчисленного с суммы страховых взносов, подлежащих уплате  в виде фиксированного платежа на накопительную часть трудовой пенсии за 2007 год, удовлетворению не подлежит.

При таких обстоятельствах имеются правовые основания для удовлетворения требования заявителя в части взыскания штрафа в размере 123,20 руб.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке заявитель освобожден, взыскивается с ответчика пропорционально удовлетворенным требованиям, то есть  в сумме 333 руб. 33 коп.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  

Арбитражный суд Республики Татарстан,

Р Е Ш И Л:

Заявление удовлетворить частично.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Туманова Владимира Сергеевича, 29.08.1950 года рождения, проживающего по адресу:  г.Казань, ул. Мира, д.67, кв.178, зарегистрированного в качестве предпринимателя за ОГРН 304166036500203,  в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации штраф в размере 123 (сто двадцать три) руб. 20 коп. и в доход федерального  бюджета 333 (триста тридцать три) руб. 33 коп.  государственной пошлины.

В удовлетворении остальной части заявленного требования отказать.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

          Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию в месячный срок.

    Судья                                                                                              Г.Ф. Абульханова