4а-6410/2017
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
19 октября 2017 года город Москва
Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М., рассмотрев жалобу Курбанова С.Д. на вступившее в законную силу постановление судьи Мещанского районного суда города Москвы от 07 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении,
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Мещанского районного суда города Москвы от 07 апреля 2017 года гражданин Республики Узбекистан Курбанов С.Д. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000,00 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения с содержанием в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по г. Москве.
В порядке, предусмотренном ст. ст. 30.1-30.3 КоАП РФ, данное постановление не обжаловалось.
В настоящей жалобе заявитель просит об отмене названного судебного акта, ссылаясь на то, что личность его в ходе рассмотрения дела не была установлена.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы заявителя, прихожу к следующему.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст.24.1 КоАП РФ).
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств выяснению по делу об административном правонарушении подлежит лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, его виновность в совершении административного правонарушения.
Вопрос об установлении личности правонарушителя имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности, поскольку предполагает доказывание не только вины субъекта, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного деяния.
При рассмотрении дела об административном правонарушении судьей районного суда установлено, что 06 апреля 2017 года в 15 часов 20 минут по адресу: г.Москва, Комсомольская площадь, д. 2, в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками ЛУ МВД России на станции Москва-Рязанская был выявлен гражданин Республики Узбекистан Курбанов С.Д., который допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, что является нарушением ст.ст. 2, 10 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Действия Курбанова С.Д. квалифицированы по ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ.
Вместе с тем в настоящей жалобе Курбанов С.Д. ссылается на то, что при задержании и составлении протокола об административном правонарушении он назвался другим именем – Курбановым С.Д.. В обоснование приведенного довода к жалобе заявителем приложены справка Посольства Республики Узбекистан, согласно которой Консульский отдел Посольства Республики Узбекистан подтверждает личность Курбанова С.Д., ***** г.р., документированного биометрическим паспортом гражданина Республики Узбекистан, справки из ЦБДУИГ на имя Курбанова С.Д. и Курбанова С.Д., а также фотография Курбанова С.Д.
Опровергнуть данный довод по материалам дела не представляется возможным, так как документов, удостоверяющих личность лица, привлеченного к административной ответственности, в материалах дела нет. Из содержания выписки из АС ЦБДУИГ, имеющейся в материалах дела, усматривается, что Курбанов С.Д., ***** г.р., документированный паспортом №* находится за пределами Российской Федерации, а также биометрические данные указанного лица, которые для установления его личности не использовались (л.д.6,7).
В соответствии со ст. 10.1 Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" личность иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящегося на территории Российской Федерации и не имеющего действительного документа, удостоверяющего личность, может быть подтверждена заключением об установлении личности, выданным территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции.
В материалах настоящего дела документа, удостоверяющего личность лица, привлекаемого к административной ответственности, оформленного в соответствии с требованиями нормативных правовых актов, не имеется.
Между тем, к административной ответственности не может быть привлечено лицо, личность которого не установлена. При этом сведения, позволяющие идентифицировать такое лицо, должны подтверждаться документом, оформленным в соответствии с требованиями нормативных правовых актов (например, заключением об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства).
Изложенное свидетельствует о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении требования ст. 24.1 и 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, судьей районного суда соблюдены не были.
В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек, постановление судьи Мещанского районного суда города Москвы от 07 апреля 2017 года не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение в Мещанский районный суд города Москвы.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.13, 30.17, 30.18 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
жалобу Курбанова С.Д. удовлетворить частично.
Постановление судьи Мещанского районного суда города Москвы от 07 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Курбанова С.Д. – отменить.
Дело возвратить на новое рассмотрение в Мещанский районный суд города Москвы.
Заместитель председателя
Московского городского суда Е.М. Базькова