Решение по жалобе/протесту (областной суд) по делу № 7-3264/2017 от 10.03.2017

Судья Хомякова Н.А. Дело №7-3264

РЕШЕНИЕ

20 марта 2017 года судья Московского городского суда Козлов И.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Ерохова А.С. на постановление судьи Тушинского районного суда г. Москвы от 21 октября 2016 года, которым Глава Управы района Южное Тушино г. Москвы Ерохов А.С. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1 000 (одна тысяча) рублей,

УСТАНОВИЛ:

Консультантом Мосжилинспекции <***> в отношении Ерохова А.С. - Главы Управы района Южное Тушино г. Москвы составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Дело передано на рассмотрение в Тушинский районный суд г. Москвы, которым вынесено указанное выше постановление.

На данное постановление Ероховым А.С. принесена жалоба с просьбой о его отмене по доводам жалобы.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, выслушав Ерохова А.С., его защитника Ларюшину Ю.А., представителя Мосжилинспекции <***>, не нахожу оснований для отмены или изменения постановления судьи.

Как усматривается из материалов дела, Ерохов А.С. - глава Управы района Южное Тушино г. Москвы в нарушение своих должностных обязанностей не осуществлял должный контроль за выполнением в установленный срок законного предписания № <***> от 28 марта 2016 года, выданного Управе района Южное Тушино г. Москвы как лицу, ответственному за координацию деятельности управляющих организаций, находящихся в ведении управы района (п. 2.1.16 Положения об управе района города Москвы (утверждено постановлением Правительства Москвы от 24.02.2010 Н57-ПП).

В результате проверки установлено, что предписанные в срок до 16 мая 2016 года мероприятия не исполнены: не скоординирована деятельность управляющей организации ГБУ Жилищник района Южное Тушино» по выполнению работ по ремонту кровли и устранению протечек в кв. <***>, по ул. <***>.

Неисполнение предписания зафиксировано актом от 24 мая 2016 года проверки исполнения предписания № <***> от 28 марта 2016 года.

На момент проверки 24 мая 2016 года, выявленные нарушения не устранены, предписание № <***> от 28 марта 2016 года не выполнено.

Виновность в совершении административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении, в котором отражено существо правонарушения (л.д. 1), сводным актом проверки с фототаблицей (л.д.2-9), карточкой регистрации документа (л.д.10) , распоряжением о проведении внеплановой, выездной проверки (л.д. 18), актом осмотра (л.д.26), предписанием (л.д.27), карточкой регистрации документа (л.д.28), жалобой (л.д.31), другими материалами дела.

Часть 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает ответственности за Невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства .

В соответствии с п. 2.1.16 Положения об управе района города Москвы, утверждённого постановлением Правительства Москвы от 24.02.2010 года № 157-ПП, управа района организует работу управляющих организаций, находящихся в ведении управы района.

При таких обстоятельствах действия Ерохова А.С. квалифицированы верно.

Доводы жалобы были предметом исследования суда и суд дал им надлежащую оценку.

Ерохов А.С. ссылается, что им были проведены действия, направленные на координацию деятельности управляющей организации ГБУ «Жилищник района Южное Тушино по выполнению работ по ремонту кровли и устранению протечек в кв. <***>, <***> по <***>, а именно в рамках еженедельных совещаний руководству ГБУ Жидлищник района Южное Тушино и ответственным лицам было поручено принять исчерпывающие меры по выполнению предписания, а также дополнительно в адрес Мосжилинспекции были направлены ходатайства о продлении сроков выполнения предписания.

Между тем согласиться с указанным доводом не представляется возможным.

Так, в подтверждение данных доводов Ероховым А.С. представлены протоколы совещаний от 18 апреля 2016 года и 05 мая 2016 года. Каких-либо иных действий по координации деятельности управляющей организации представлено не было.

Из протокола от 18 апреля 2016 года усматривается, что поручено провести комиссионное обследование МКД по адресу: <***>, и принять меры по вопросу ликвидации заливов, представить выписку из ОДС по факту заливов и провести восстановительный ремонт.

При этом в поручении не конкретизированы действия по устранению заливов, а также какой и где должен быть произведен восстановительный ремонт. В предписании же Мосжилинспекции четко указано о необходимости проведения работ по ремонту кровли и устранению протечек в конкретной квартире.

Из материалов дела усматривается, что при проведении проверки исполнения предписания с целью предотвращения заливов всего лишь был поставлен тазик и постелена клеенка.

Также в поручении от 18 апреля 2016 года Ерохов А.С. не установил никакого контроля за выполнением данного поручения. Определив срок выполнения поручения – 22 апреля 2016 года, не проверил выполнено ли данное поручение в указанный срок. О неисполнении поручения отмечено на оперативном совещании лишь 05 мая 2016 года, то есть через две недели, в то время как срок исполнения предписания истекал 16 мая 2016 года.

Из протокола от 05 мая 2016 года усматривается только об обязанности ответственного лица предоставить объяснительную записку по факту неисполнения поручения от 18 апреля 2016 года.

Что касается обращения ГБУ «Жилищник Южное Тушино» от 07 апреля 2016 года о продлении срока исполнения предписания, то оно касается выполнения требований иного предписания.

Обращение в Мосжилинспекцию от 13 мая 2016 года не содержит ходатайства о продлении срока исполнения предписания, а также сведений о невозможности исполнить предписание в установленный срок.

При таких обстоятельствах нельзя согласиться с доводом о том, что Ероховым А.С. предпринимались надлежащие меры по координации деятельности управляющей организации ГБУ «Жилищник района Южное Тушино» по выполнению работ по ремонту кровли и устранению протечек в <***>по ул. <***>.

Согласиться с доводом о незаконности предписания не представляется возможным.

Из материалов дела усматривается, что данное предписание в установленном порядке Ероховым А.С. не оспаривалось.

Вопреки доводам жалобы вместе с предписанием в Управу Южное Тушино также направлялся акт осмотра (л.д.28-30).

В соответствии с п. 3.2.4.4 Административного регламента исполнения Государственной жилищной инспекцией города Москвы государственной функции по осуществлению регионального государственного жилищного надзора в городе Москве" (в редакции настоящего постановления) в случае если внеплановая выездная проверка проводится по основаниям, указанным в ч.4.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, предварительное уведомление лиц, в отношении которых она проводится, не требуется.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

По существу никаких новых доводов, не исследованных судьёй, Ерохов А.С. не привел.

Наказание Ерохову А.С. является обоснованным.

Нарушений норм материального и процессуального права не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6, 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Тушинского районного суда г. Москвы от 21 октября 2016года. оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья Московского городского суда И.П. Козлов

1