Решение по делу № 2-368/2016 (2-3901/2015;) от 25.11.2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Клин 12 мая 2016 года

Клинский городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи Шведова П.Н.,

при секретаре Зотовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-368/16 по исковому заявлению Федеральной службы судебных приставов России по Московской области к Мамонову Е.Е. о возмещении ущерба в порядке регресса

УСТАНОВИЛ:

Федеральная служба судебных приставов России по Московской области обратилась в суд с вышепоименованными исковыми требованиями к ответчику указав, что Мамонов Е.Е. состоял в трудовых отношениях с Управлением Федеральной службы судебных приставов по Московской области (далее - УФССП России по Московской области, Управление).

Согласно приказу Управления от 29 июня 2011 года №1853-к ответчик уволен по собственной инициативе в соответствии с п. 3 части 1 статьи 33 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ».

В период осуществления служебных обязанностей в должности судебного пристава-исполнителя, он не обеспечил сохранность арестованного и изъятого у ООО «МНГ» имущества, в размере /сумма/.

Решением Арбитражного суда Московской области от 31 марта 2014 года по делу /номер/ в пользу ООО «Международная нефтехимическая группа» с Российской Федерации в лице главного распорядителя средств федерального бюджета - Федеральной службы судебных приставов за счет казны Российской Федерации взысканы денежные средства в размере /сумма/.

Во исполнение вступившего в законную силу судебного решения Министерством финансов РФ за счет казны РФ ООО «Международная нефтехимическая группа» перечислены денежные средства в размере /сумма/ о чем свидетельствует платежное поручение /номер/ от 22 мая 2015 года.

Таким образом, незаконные действия судебного пристава-исполнителя Мамонова Е.Е. повлекли причинение ущерба казне РФ.

Учитывая изложенное, Управление Федеральной службы судебных приставов по Московской области, просит взыскать с Мамонова Е.Е. материальный ущерб в размере /сумма/.

Представитель истца в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчик возражал против удовлетворения исковых требований, представив письменные возражения на иск.

Проверив материалы дела, выслушав участвующих в деле лиц, суд пришел к следующему:

В соответствии с п. 1 ст. 1081 Гражданского кодекса Российской Федерации (Дале - ГК РФ), лицо, возместившее вред, причиненный другим лицом (работником при исполнении им должностных обязанностей), имеет право обратного требования (регресса) к этому лицу в размере выплаченного возмещения, поскольку Управление применительно к обстоятельствам данного дела не является лицом, возместившим вред.

Как следует из приобщенного в материалы дела платежного поручения №139619 от 22 мая 2015 года, лицом, возместившим вред ООО «Международная нефтехимическая группа», является Российская Федерация в лице Министерства Финансов России (л.д. 12).

Порядок участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, урегулированы статьей 125 Гражданского кодекса РФ.

В соответствии с указанной нормой от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

Таким образом, ФССП России может выступать от имени Российской Федерации как орган государственной власти при наличии такой компетенции, установленной актами, определяющими статус ФССП России, либо в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации.

В обоснование иска, в том числе подтверждая полномочия на его предъявление, Управление ссылалось на пункт 12.1 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункт 6 Положения о Федеральной службе судебных приставов.

Однако ни пункт 12.1 статьи 158 Бюджетного кодекса РФ, ни Указ Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1316 «Об утверждении Положения о Федеральной службе судебных приставов» не наделяют Управление ФССП России по Московской области правом обращения в суд от имени и в защиту Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 12.1 пункта 1 статьи 158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель бюджетных средств действительно отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств.

Однако согласно подпункту 8 пункта 6 Положения о Федеральной службе судебных приставов ФССП России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета лишь в отношении средств, предусмотренных на содержание центрального аппарата ФССП России и территориальных органов, а также на реализацию возложенных на нее функций.

При этом пункт 12.1 статьи 158 Бюджетного кодекса РФ не наделяет Управление ФССП России по Московской области правом обращения в суд с иском о взыскании ущерба со своего работника, от имени и в защиту Российской Федерации.

Кроме того, статья 158 Бюджетного кодекса РФ к спорным правоотношениям применена быть не может, поскольку ответчик не выступает в качестве участника бюджетных правоотношений.

Приказ ФССП России от 22 августа 2014 г. № 458 «Об утверждении Положения об организации работы по судебной защите по спорам, вытекающим из деятельности ФССП и ее территориальных органов», пунктом 7.1.5 которого предусмотрено, что территориальные органы ФССП России принимают меры по возврату денежных средств, взысканных за счет казны Российской Федерации, Федеральной службы судебных приставов, ее территориальных органов, не относится к числу нормативных актов, определенных статьей 125 Гражданского кодекса РФ, которыми возможно наделение территориальных органов ФССП России выступать в суде от имени и в интересах Российской Федерации.

Управление ФССП России по Московской области каких-либо денежных средств, в счет погашения причиненного бездействием должностных лиц УФССП России по Московской области ущерба ООО «Международная нефтехимическая группа» не выплачивало, в связи с чем Управление ФССП России по Московской области не вправе предъявлять требования о взыскании выплаченных ООО «Международная нефтехимическая группа» денежных средств.

При предъявлении исков к государству о возмещении вреда от имени казны Российской Федерации в качестве ответчика выступает Министерство финансов Российской Федерации (ст. 1071 ГК РФ).

Поскольку данный государственный орган в судах лишь представляет казну Российской Федерации, то сумма возмещения взыскивается именно с казны Российской Федерации, а не за счет имущества и денежных средств, переданных Минфину России как федеральному органу исполнительной власти в оперативное управление.

В свою очередь, Российская Федерация возместившая потерпевшему вред, причиненный незаконными действиями (решениями) должностного лица органа исполнительной власти, приобретает право обратного требования (регресса) к должностному лицу, которое непосредственно виновно в совершении неправомерных действий (в принятии незаконных решений).

Таким образом, в случае, если денежные средства выплачены потерпевшему за счет казны Российской Федерации, следовательно, в порядке регресса с виновного должностного лица они могут быть взысканы в доход федерального бюджета.

Право Управления на обращение в суд от имени и в защиту Российской Федерации не установлено и Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах», которыми определены статус и полномочия Федеральной службы судебных приставов.

Напротив согласно разъяснениям, данным Министерством финансов Российской Федерации (письма от 21 марта 2012 года и от 24 мая 2012 года /номера/, к числу органов, наделенных такими полномочиями в силу приказа Министерства финансов Российской Федерации и Федерального казначейства от 25 августа 2006 года № 114н/9н «О порядке организации и ведения работы по представлению в судебных органах интересов Министерства Российской Федерации и интересов Правительства Российской Федерации в случаях, когда их представление поручено Министерству Российской Федерации», отнесены Управления Федерального казначейства по субъектам Российской федерации.

При изложенных обстоятельствах суд полагает, что оснований для удовлетворения исковых требований Федеральной службы судебных приставов России по Московской области не имеется.

Руководствуясь ст. 198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые Федеральной службы судебных приставов России по Московской области к Мамонову Е.Е. о возмещении ущерба в порядке регресса в размере /сумма/ - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Клинский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Клинского городского суда:                                 Шведов П.Н.