Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд) от 20.04.2021 по делу № 12-0488/2021 от 15.03.2021

Дело № 12-488/2021

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

20 апреля 2021 года г.Москва

Судья Зеленоградского районного суда г.Москвы Латышева О.А.,

рассмотрев жалобу Комарова Павла Сергеевича на постановление главного инспектора ОАТИ г.Москвы Назарова М.И. №21-51-Н06-00323/01 от 10 февраля 2021 года и решение заместителя начальника Инспекции по контролю за благоустройством городских территорий ОАТИ г.Москвы Коршунова А.С. от 09 марта 2021 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного инспектора ОАТИ г.Москвы Назарова М.И. №21-51-Н06-00323/01 от 10 февраля 2021 года Комаров П.С. привлечен к административной ответственности по ч.2 ст. 3.18.1 Кодекса г.Москвы об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 4000 рублей.

Решением заместителя начальника инспекции ОАТИ г.Москвы Коршунова А.С. от 09.03.2021г. постановление главного инспектора ОАТИ г.Москвы Назарова М.И. №21-51-Н06-00323/01 от 10 февраля 2021 года оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения.

Не согласившись с указанными постановлением и решением, Комаров П.С. обратился в Зеленоградский районный суд г. Москвы с жалобой, в которой в которой с приведением соответствующих обоснований, просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указал, что правонарушение является малозначительным, заявитель был здоров и опасности окружающим не представлял, а также ссылался на неверную квалификацию правонарушения.

В судебное заседание заявитель Комаров П.С. не явился, извещен в установленном порядке, каких-либо ходатайств не направил.

По смыслу ст.25.1 КоАП РФ и ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах, принятого Резолюцией 2200А (XXI) Генеральной ассамблеи ООН от 16.12.1966 года, лицо само определяет объем своих прав и реализует их по своему усмотрению. Неявка в суд и отказ в силу личного волеизъявления от участия в судебном заседании является способом реализации по своему усмотрению процессуальных прав гражданина.

Главный инспектор ОАТИ г.Москвы Назаров М.И. в судебное заседание не явился, извещен в установленном порядке о дате, времени и месте судебного заседания, каких-либо ходатайств не заявил.

Суд полагает возможным рассмотреть жалобу без его участия.

Согласно письменному отзыву, заместитель начальник ОАТИ г.Москвы Коршунов А.С. против удовлетворения жалобы возражает, полагает, что постановление вынесено законно и обоснованно, оснований удовлетворения жалобы не имеется.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выяснение причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч.3 ст.30.6, ст.30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет дело в полном объеме.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав пояснения участников процесса, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст.16.4 Кодекса г.Москвы об административных правонарушениях производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных этим Кодексом, и исполнение постановлений о назначении административных наказаний осуществляются в соответствии с КоАП РФ.

Административная ответственность по ч.2 ст. 3.18.1 КоАП г.Москвы наступает за невыполнение гражданами требований нормативных правовых актов города Москвы, направленных на введение и обеспечение режима повышенной готовности на территории города Москвы, в том числе необеспечение режима самоизоляции, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния или не влекут административной ответственности в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Пунктом 9.4 указа Мэра Москвы от 05.03.2020 «О введении режима повышенной готовности» предусмотрено, что граждане обязаны с 12 мая 2020 г. использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) и рук (перчатки) при нахождении в транспорте общего пользования, легковом такси, транспортном средстве, осуществляющем перевозки пассажиров и багажа по заказу, при посещении объектов торговли, в отношении которых не принято решение о приостановлении посещения их гражданами, а также в случаях, предусмотренных в приложении 6 к настоящему указу.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, Комаров П.С. 21.12.2020г. в 22 час. 40 мин. по адресу: г.Москва, г.Зеленоград, корп.834А, находился в помещении магазина «Перекресток» без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респиратора) и рук (перчатки).

Постановление о назначении административного наказания вынесено инспектором ОАТИ г.Москвы Назаровым М.И. 10 февраля 2021 года, в отсутствие лица, привлекаемого к ответственности. При этом, в постановлении указано, что законный представитель извещен надлежащим образом, для вынесения постановления не явился.

Решение заместителя начальника Инспекции по контролю за благоустройством городских территорий ОАТИ г.Москвы Коршунова А.С. от 09 марта 2021 года по жалобе Комарова П.С. на постановление главного инспектора ОАТИ г.Москвы Назарова М.И. также вынесено в отсутствие лица, привлекаемого к ответственности, сведений об извещении Комарова П.С. о дате, времени и месте рассмотрения его жалобы материалы дела не содержат.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии со ст.25.15 КоАП РФ, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении или рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

В представленных материалах дела об административном правонарушении отсутствуют какие-либо сведения об извещении Комарова П.С. о дате, времени и месте рассмотрения протокола об административном правонарушении.

Ходатайство о рассмотрении дела об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, не освобождает должностное лицо от обязанности известить Комарова П.С. о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, поскольку таким образом привлекаемое лицо реализует свои права, предоставляемые ему в соответствии с законодательством об административном правонарушении.

Неизвещение о рассмотрении дела административным органом влечет нарушение прав привлекаемого лица, в том числе конституционного права на защиту.

При таких обстоятельствах, постановление и решение должностных лиц ОАТИ г.Москвы не могут быть признаны законными и обоснованными, и подлежат отмене.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч.2 ст.3.18.1 КоАП РФ, составляет 2 месяца.

Так как срок давности привлечения к административной ответственности на настоящий момент истек, производство по делу подлежит прекращению за истечение сроков давности привлечения к административной ответственности по основанию п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление главного инспектора ОАТИ г.Москвы Назарова М.И. №21-51-Н06-00323/01 от 10 февраля 2021 года и решение заместителя начальника Инспекции по контролю за благоустройством городских территорий ОАТИ г.Москвы Коршунова А.С. от 09 марта 2021 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 2 ст. 3.18.1 Закона г. Москвы от 21 ноября 2007 года N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях", в отношении Комарова П.С. - отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить по основанию п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Настоящее решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дн░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░: ░.░.░░░░░░░░

4