Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд) от 29.02.2016 по делу № 12-0165/2016 от 09.02.2016

4

Дело 12-165/16

РЕШЕНИЕ

29 февраля 2016 года г. Москва

Судья Тимирязевского районного суда г. Москвы Рысенков Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ЗАО «Тандер» на постановление по делу об административном правонарушении № 15-09- П21-00173/01 от 22.04.2015г., заместителя начальника Административно-технической инспекции по САО Москвы о привлечении ЗАО «Тандер» к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.13 Закона г. Москвы от 21.11.2007 г. № 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении № 15-09-М07-00020/01 от 04.02.2015 г., начальника Административно-технической инспекции по САО города Москвы «ФИО»  - ЗАО «Тандер», ИНН …, юридический адрес: …, привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.13 Закона г. Москвы от 21.11.2007 г. № 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях» (далее – КоАП г. Москвы), с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ЗАО «Тандер» обратилось в суд и просит об отмене постановления должностного лица, прекращении производства по делу, указывая на нарушения при составлении административного материала, истечении сроков давности при вынесении постановления, недоказанности вины заявителя в правонарушении.

В судебном заседании представитель ООО ЗАО «Тандер» Семенов А.Р., поддержал доводы жалобы, полагал, что вина ЗАО «Тандер» не доказана, поскольку ЗАО «Тандер» не является балансосодержателем территории (фасад стены здания) на котором зафиксированы посторонние надписи и изображения. Постановление о привлечении ЗАО «Тандер» к административной ответственности вынесено за истечением срока давности. Подтвердил, что в здании по адресу: г. Москва, Дмитровское ш., д. 149, расположен объект торговли, принадлежащий ЗАО «Тандер».

Выслушав представителя заявителя, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, материалы об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Часть 3 ст. 8.13 КоАП г. Москвы установлена ответственность за невыполнение работ по удалению самовольно размещенных рекламных и иных объявлений, надписей и изображений с внешних поверхностей объектов (элементов) благоустройства.

В соответствии с п. 10.23 Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в городе Москве, утвержденные Постановлением Правительства Москвы от 09.11.1999 N 1018 (далее - Правила), Запрещается наклеивание и развешивание на зданиях, заборах, павильонах городского пассажирского транспорта, опорах освещения, деревьях каких-либо объявлений и других информационных сообщений.

Организация работ по удалению самовольно размещаемых рекламных и иных объявлений, надписей и изображений со всех объектов (фасадов зданий и сооружений, магазинов, опор контактной сети и наружного освещения и т.п.) независимо от их ведомственной принадлежности возлагается на управы районов, а также на балансодержателей или арендаторов указанных объектов.

Как было установлено должностным лицом при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании собранных доказательств по делу, 03.03.2015 в 10.28, по адресу г. Москва, Дмитровское ш., д. 149, в ходе комиссионного обследования выявлено, что ответственная организация ЗАО «Тандер», являющаяся арендатором (балансосодержателем) нежилого помещения (договор аренды № от 01.10.2013 г.), расположенного по указанному адресу и используемого для осуществления торговой деятельности – магазин «Продукты», не провело мероприятий по удалению самовольно размещенных надписей и изображений с внешних поверхностей фасада указанного магазина, в период с 02.12.2014 г. по 03.03.2015 г., чем нарушило п. 8.3.6, 8.3.11, 8.3.17, 8.3.19, 8.3.21, 8.3.25, 8.3.28 договора аренды, а так же нарушило п. 10.11, 10.23 Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в городе Москве, утвержденные Постановлением Правительства Москвы от 09.11.1999 г. N 1018

Указанные действия ЗАО «Тандер» квалифицированы по ч. 3 ст. 8.13 КоАП г. Москвы.

Факт совершения административного правонарушения и вина ЗАО «Тандер» подтверждаются материалами дела: актом обследования, рапортом, протоколом об административном правонарушении, фотоматериалами.

Указанные доказательства с очевидностью свидетельствуют о наличии в действиях ЗАО «Тандер» события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.13 КоАП РФ.

Допустимость и достоверность доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Доводы жалобы о том, что из постановления не возможно установить событие и состав правонарушения, необоснованны, опровергаются представленными материалами, которыми зафиксировано наличие посторонних надписей на фасаде помещения магазина ЗАО «Тандер» по адресу г. Москва, Дмитровское ш., д. 149, что свидетельствует о событии и составе правонарушения.

Довод о том, что ЗАО «Тандер» арендует только часть здания, фасад здания на котором нанесена посторонняя надпись находится в зоне ответственности иной организации – «Аптеки», опровергается договором аренды № от 01.10.2013 г. из которого усматривается, что ЗАО «Тандер» полностью арендует все нежилое помещение примыкающее к жилому дому по адресу Дмитровское ш., д. 149 и согласно п., , , , , , договора аренды, обязан содержать объект аренды, встроенное помещение, его инженерное оборудование придомовую территорию и элементы благоустройства в соответствии с требованиями действующих норм.

Довод о том, что постановление вынесено по истечении срока давности привлечения к административной ответственности, основан на неверном толковании действующего законодательства.

Согласно части 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Правонарушение предусмотренное ч. 1 ст. 8.13 КоАП РФ, является длящимся, начало сроков привлечения к административной ответственности следует исчислять с даты выявления нарушения – 03.03.2015 г. на момент вынесения постановления 22.04.2015 г. сроки давности не были нарушены.

Доводы жалобы сводятся к иной, чем у суда оценке доказательств, исходя из его правовой позиции, и оспаривание правильности вывода должностного лица об установленных им обстоятельств по делу. Изложенные в жалобе доводы не могут служить основанием для отмены постановления должностного лица, так как они не свидетельствуют о несоответствии выводов должностного лица о применении норм права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Нарушений норм материального и процессуального права при вынесении обжалуемого постановления не допущено. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Суд не усматривает каких-либо нарушений требований административного законодательства РФ, влекущих отмену или изменение постановления должностного лица.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление № 15-09-П21-00173/01 заместителя начальника Административно-технической инспекции по контролю за благоустройством городских территорий города Москвы от 22.04.2015г., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.13 Закона г. Москвы от 21.11.2007 г. № 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях» в отношении ЗАО «Тандер» оставить без изменения, жалобу ЗАО «Тандер» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течении 10 суток со дня вручения или получении его копии путем подачи ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░.