Определение об отказе в передаче дела для рассмотрения по существу в суд кассационной (надзорной) инстанции по делу № 4г-10854/2014 от 09.10.2014

ОПРЕДЕЛЕНИЕ № 4г/4-10854

28 октября 2014 года г. Москва

Судья Московского городского суда Лукьяненко О.А., изучив поступившую в суд 09.10.2014 г. кассационную жалобу Зинченко Д.А. на решение Пресненского районного суда г. Москвы от 25.11.2013 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 12.05.2014 г. по гражданскому делу по заявлению Зинченко Д.А. о признании не соответствующим требованиям действующего законодательства отказа ДЖП и ЖФ г. Москвы в ЦАО от 18 мая 2012 г. №*, признании за ним преимущественного льготного права на предоставление меры социальной поддержки в виде выделения ему отдельной изолированной квартиры в г. Москве как бывшему несовершеннолетнему узнику фашистских концлагерей, приравненного к участникам и ветеранам Великой Отечественной войны, ветерана труда в соответствии со ст. 15 ФЗ от 12 января 1995 г. №5-ФЗ «О ветеранах» и Указом Президента РФ №1235 от 15 октября 1992 г. «О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам фашистских концлагерей, гетто и других мер принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны»,

установил:

Истец Зинченко Д.А. обратился в суд с заявлением о признании не соответствующим требованиям действующего законодательства отказа ДЖП и ЖФ г. Москвы в ЦАО от 18 мая 2012 г. № *, признании за ним преимущественного льготного права на предоставление меры социальной поддержки в виде выделения ему отдельной изолированной квартиры в г. Москве как бывшему несовершеннолетнему узнику фашистских концлагерей, приравненного к участникам и ветеранам Великой Отечественной войны, ветерана труда в соответствии со ст. 15 ФЗ от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» и Указом Президента РФ № 1235 от 15 октября 1992 г. «О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам фашистских концлагерей, гетто и других мер принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны». Заявленные требования истец мотивировал тем, что в составе семьи из двух человек (он, дочь Зинченко Ю.Д.) зарегистрирован и проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: *, где занимает комнату размером 13,1 кв.м. в двухкомнатной коммунальной квартире. Указанная комната принадлежит им с дочерью в равных долях на праве собственности. С 1999 г. Зинченко Д.А. и его дочь Зинченко Ю.Д. состоят на учете по улучшению жилищных условий на общих основаниях. Заявитель является бывшим несовершеннолетним узником фашистских концлагерей, гетто и других мер принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны. Письмом УДЖП и ЖФ г. Москвы от 18 мая 2012 г. №* в ответ на заявление Зинченко Д.А., было отказано в предоставлении ему жилья в г. Москве, в связи с тем, что несовершеннолетние узники фашизма не имеют права на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2008 г. № 714, то есть вне очереди. Полагая данный отказ незаконным, заявитель указывал, что его жилищные права нарушены, так как федеральным законодательством ему предоставлены все меры социальной поддержки, установленные для инвалидов ВОВ, в том числе на получение жилья в соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2008 г. № 714.

Решением Пресненского районного суда г. Москвы от 25.11.2013 г. в удовлетворении заявленных исковых требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 12.05.2014 г. вышеуказанное решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе заявитель просит состоявшиеся по делу судебные постановления отменить.

В соответствии с ч. 2 ст. 381 ГПК РФ по результатам изучения кассационных жалобы, представления судья выносит определение:

1) об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции, если отсутствуют основания для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке. При этом кассационные жалоба, представление, а также копии обжалуемых судебных постановлений остаются в суде кассационной инстанции;

2) о передаче кассационных жалобы, представления с делом для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.

В силу ст. 387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Оснований для передачи настоящей жалобы для рассмотрения в судебном заседании Президиума Московского городского суда не имеется.

Рассматривая настоящее гражданское дело, суд первой инстанции правильно установил имеющие значение для дела фактические обстоятельства и дал им надлежащую правовую оценку.

Так судом установлено, что Зинченко Д.А. в составе семьи из двух человек (он, дочь Зинченко Ю.Д.) зарегистрирован и проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: *, где занимает комнату размером 13,1 кв.м. в двухкомнатной коммунальной квартире.

Указанная комната принадлежит им с дочерью в равных долях на праве собственности.

С 1999 г. Зинченко Д.А. и его дочь Зинченко Ю.Д. состоят на учете по улучшению жилищных условий на общих основаниях.

Заявитель является бывшим несовершеннолетним узником фашистских концлагерей, гетто и других мер принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны.

Согласно удостоверения серии *№*, выданного 12.11.2010 г. Управлением социальной защиты населения Таганского района, Зинченко Д.А. установлены льготы и преимущества для бывших несовершеннолетних узников фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданным фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны.

Зинченко Д.А., * г. рождения, уроженец гор. ***, обратился в Управление Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы в ЦАО с заявлением по вопросу предоставления жилого помещения в городе Москве в соответствии с предоставленными ему льготами.

Письмом УДЖП и ЖФ г. Москвы от 18 мая 2012 г. №*, Зинченко Д.А. было отказано в предоставлении ему жилья в г. Москве, в связи с тем, что несовершеннолетние узники фашизма не имеют права на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2008 г. № 714, то есть вне очереди.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу о том, что правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований не имеется, в связи с чем в удовлетворении заявленных исковых требований отказал. Разрешая заявленные исковые требования, суд исходил из следующего. Согласно п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2008 г. № 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов", в связи с предстоящим 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов постановлено считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ "О ветеранах".

Данным нормативным актом уточнен порядок обеспечения жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, непосредственно принимавших участие в Великой Отечественной войне, а также иных лиц, перечисленных в нем. При этом в данный перечень такая категория лиц, как бывшие несовершеннолетние узники фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, не включена, и действие Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2008 г. № 714 на эту категорию лиц не распространяется.

С 1 января 2005 г. вступил в силу ФЗ от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в пункте 8 ст. 154 которого определено, что проживающим на территории Российской Федерации бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, признанным инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для инвалидов Великой Отечественной войны. Остальным бывшим несовершеннолетним узникам фашизма предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих.

Проанализировав нормы действующего законодательства, суд пришел к выводу о том, что приравнивание узников фашизма по предоставляемым мерам социальной поддержки к инвалидам и участникам Великой Отечественной войны не дает правовых оснований для обеспечения их жилым помещением за счет средств федерального бюджета во внеочередном порядке в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2008 г. № 714, поскольку на данную категорию лиц его действие не распространяется.

Изложенные выводы суда основаны на законе и не противоречат собранным по делу доказательствам, которым дана оценка в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ.

В соответствии со ст. 390 ГПК РФ суд кассационной инстанции не вправе переоценивать доказательства и устанавливать новые факты и правоотношения.

Доводы жалобы о наличии у Зинченко Д.А. права на внеочередное обеспечение его отдельной изолированной квартирой как несовершеннолетнего узника фашистских концлагерей являлись предметом рассмотрения суда первой и апелляционной инстанции и получили надлежащую правовую оценку, основаны на ошибочном толковании действующего законодательства и не могут повлечь отмену судебных постановлений применительно к требованиям ст. 387 ГПК РФ.

Оснований для передачи жалобы для рассмотрения в судебном заседании Президиума Московского городского суда по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 381, 383, 387 ГПК РФ,

определил:

в передаче кассационной жалобы Зинченко Д.А. на решение Пресненского районного суда г. Москвы от 25.11.2013 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 12.05.2014 г. для рассмотрения в судебном заседании Президиума Московского городского суда отказать.

Судья

Московского городского суда Лукьяненко О.А.

3