Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд) от 23.05.2018 по делу № 12-0331/2018 от 04.05.2018

4

Дело 12-331/18

Мировой судья Белова О.А.

РЕШЕНИЕ

23 мая 2018 года                                                                   г. Москва

Судья Тимирязевского районного суда г. Москвы Рысенков Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Скворцова Олега Андреевича, «данные изъяты», на постановление по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № 340 района Восточное Дегунино г.Москвы от 24.04.2018 года, о привлечении Скворцова О.А. в качестве должностного лица к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

  Постановлением мирового судьи от 24.04.2018 года, Скворцов О.А. в качестве должностного лица – начальника УКД № 2 Москва УФПС г. Москвы – филиал ФГУП «Почта России», привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей.

  Не согласившись с постановлением мирового судьи, Скворцов О.А. обратился в Тимирязевский районный суд г.Москвы с жалобой, в которой просил постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

 В судебное заседание на рассмотрение своей жалобы Скворцов О.А явился, доводы жалобы поддержал частично, не оспаривая факта его трудовой деятельности в качестве начальника УКД № 2 Москва УФПС г. Москвы – филиал ФГУП «Почта России» по состоянию на сентябрь – октябрь 2017 года, полагал, что задержка во вручении адресатам заказных отправлений ЕМS была допущена по вине его подчиненных сотрудников, а так же большой загруженностью филиала и его недостаточной укомплектованностью, что дает основания для его освобождения от административной ответственности.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав Скворцова О.А., суд приходит к следующему.

Как следует из постановления по делу об административном правонарушении вынесенного мировым судьей по результатам рассмотрения дела, Скворцов О.А, являясь должностным лицом, начальником участка УКД № 2 Москва УФПС г. Москвы – филиал ФГУП «Почта России»,  не обеспечил соблюдение  (исполнение) соответствующих норм и правил. пункта 3 должностной инструкции, что привело к нарушению п. 5 требований предусмотренных лицензией № 108074 от 11.04.2013 г., а именно 20.12.2017 г. в 12:00 по адресу: г. Москва, Керамический проезд, д. 53, кор. 2, допустил нарушение контрольных сроков пересылки ЕМS отправлений № «…», которое поступило в УКД № 2 Москва УФПС г. Москвы – филиал ФГУП «Почта России» 22.09.2017 г., было вручено адресату 29.09.2017 г., замедление составило 10 дней.

Указанные действия Скворцова О.А., в качестве должностного лица, квалифицированы по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

Порядок оказания услуг почтовой связи на территории Российской Федерации регулируется федеральными законами и Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 46 Федерального закона РФ от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи" (далее - Федеральный закон N 126-ФЗ) оператор связи обязан оказывать пользователям услугами связи услуги связи в соответствии с законодательством Российской Федерации, национальными стандартами, техническими нормами и правилами, лицензией, а также договором об оказании услуг связи.

Частью первой статьи 17 Федерального закона от 17.07.1999 N 176-ФЗ "О почтовой связи" установлено, что операторы почтовой связи осуществляют деятельность по оказанию услуг почтовой связи на основании лицензий, получаемых в соответствии с Федеральным законом N 126-ФЗ.

В соответствии с п. 5 требований по лицензии N 108074 лицензиат обязан оказывать услуги связи в соответствии с правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными Правительством РФ.

В соответствии с п. 4 ст. 5 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", ответственность за деятельность филиала и представительства унитарного предприятия несет создавшее их унитарное предприятие. ФГУП "Почта России" не обеспечило соблюдение (исполнение) соответствующих правил, норм нормативов и лицензионных условий в соответствии с п. 5 лицензионных требований, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) N 108074 от 11.04.2013, выданной Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

        Факт совершения правонарушения и вина Скворцова О.А. в его совершении подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от 05.02.2018 г., где изложено существо правонарушения; копией обращения гражданина от 30.10.2017 г., копией отчета об отслеживании почтового отправления, копией приказа о приема Скворцова О.А.  на работу от 01.09.2017 г..  копией приказа о расторжении трудового договора со Скворцовым О.А., копией должностной инструкции начальника УКД № 2 Москва УФПС г. Москвы – филиал ФГУП «Почта России», копией листа ознакомления с должностной инструкцией Скворцовым О.А.,  копией лицензии Роскомнадзора.

При получении доказательств, положенных в основу постановления мирового судьи о назначении административного наказания, каких-либо процессуальных нарушений, которые могли бы повлиять на их оценку, сотрудниками полиции допущено не было.

Действия Скворцова О.А. правильно квалифицированы по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, поскольку он, в нарушение в нарушение п. 5 условий лицензии, п. 1 ст. 46, ст. 62 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи", статьи 16 Федерального закона от 17.07.1999 N 176-ФЗ "О почтовой связи" и подпунктов "а", "в" пункта 46 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31.07.2014 N 234 не обеспечил соблюдение контрольных сроков пересылки почтового отправления № «…» замедление по его вине составила 6 дней.

На день принятия судебного решения срок давности привлечения ФГУП "Почта России" к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Срок привлечения к административной ответственности по данному делу составляет один год, поскольку в настоящем случае нарушена обязанность передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого не соответствует договору, что является нарушением п. 1 ст. 4 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей".

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства в области защиты прав потребителей составляет один год.

Вопреки утверждению заявителя, по делу отсутствуют какие-либо неустранимые сомнения в его виновности, которые должны толковаться в его пользу. Мировой судья прекратила производство по делу об административном правонарушении в части вмененных Скворцову О.А. нарушении контрольных сроков пересылки ЕМS отправлений в период нахождения которых  в УКД № 2 Москва УФПС г. Москвы – филиал ФГУП «Почта России» он отсутствовал на работе по причине болезни и не мог контролировать своевременности доставки почтовых отправлений в силу объективных причин.

Довод Скворцова О.А. о том, что задержка во вручении адресатам заказных отправлений ЕМS была допущена по вине его подчиненных сотрудников, а так же большой загруженностью филиала и его недостаточной укомплектованностью, что дает основания для его освобождения от административной ответственности суд отклоняет, поскольку данные причины не являются уважительными и не снимали со Скворцова О.А. ответственности по контролю за своевременной доставкой почтовых отправлений адресатам.

Иные доводы, на которые Скворцов О.А ссылается в жалобе, так же были предметов рассмотрения мирового судьи, направлены на переоценку собранных по делу доказательств и не свидетельствуют о неправильной квалификации его действий. Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу Скворцова О.А. не усматривается.

Суд не усматривает каких-либо нарушений требований КоАП РФ, влекущих отмену постановления, в то же время, при вынесении постановления, мировым судей допущены описки, которые не повлияли на сущность постановления.

Так, дата совершения Скворцовым О.А. нарушения ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, выразившееся в нарушение контрольных сроков пересылки ЕМS отправления № «…» в установочной части постановления  указана как 20.12.2017 г., вместо правильного 24.09.2017 г.

Названные недостатки не ставят под сомнение законность и обоснованность постановления мирового судьи, поскольку являются опиской, не влияющей на содержание постановления и квалификацию действий Скворцова О.А., однако подлежат устранению путем внесения изменения в постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 340 ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░░░░░░ ░░ 24.04.2018 ░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░. 3 ░░. 14.1 ░░░░ ░░ – ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░S ░░░░░░░░░░░ № «…» - 24.09.2017 ░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░  ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░.░░. 30.12-30.14 ░░░░ ░░.

░░░░░                                                                                  ░░░░░░░░ ░.░.