Решение по делу № 33-68/2019 (33-2383/2018;) от 17.12.2018

Судья Ионова О.Н.                                            Дело № 33-68/2019

Докладчик Пужаев В.А.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

председательствующего Верюлина А.В.,

судей        Козиной Е.Г. и Пужаева В.А.,

при секретаре                 Щетининой О.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании 17 января 2019 г. в г. Саранске Республики Мордовия гражданское дело по исковому заявлению Карташова И.Ю. к Министерству финансов Российской Федерации, Федеральной службе исполнения наказаний, Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть №13 Федеральной службы исполнения наказаний России» о компенсации морального вреда по апелляционной жалобе представителя Федеральной службы исполнения наказаний России Устинова В.Л. на решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 26 октября 2018 г.

Заслушав доклад судьи Пужаева В.А., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

установила:

Карташов И.Ю. обратился в суд с иском к Министерству финансов Российской Федерации о компенсации морального вреда.

В обоснование требований указал на то, что он, являясь осужденным, ограничен в правах на получение временной группы инвалидности и получении социальной пенсии по состоянию здоровья. С 22 мая 2018 г. по 17 июля 2018 г. он находился на лечении в филиале «Больница №2» Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть №13 Федеральной службы исполнения наказаний России» (далее – ФКУЗ МСЧ-13 ФСИН России), где 26 июня 2018 г. им было передано начальнику данного учреждения Левину А.В. заявление о проведении врачебной комиссии для направления его на медико-социальную экспертизу (далее – МСЭ) для установления группы инвалидности. Поскольку до настоящего времени в отношении него комиссия не проводилась, письменного ответа о рассмотрении его обращения ему не выдавалось, считает, что нарушены его права и причинены нравственные страдания, в связи с чем, просил взыскать с Министерства финансов Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации в его пользу компенсацию морального вреда в размере 100 000 руб.

Определением судьи Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 31 августа 2018 г. в качестве соответчиков привлечены Федеральная служба исполнения наказаний России (далее – ФСИН России), ФКУЗ МСЧ-13 ФСИН России.

Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 26 октября 2018 г. исковые требования Карташова И.Ю. к ФСИН России удовлетворены частично.

С Федеральной службы исполнения наказаний в пользу Карташова И.Ю. взыскана компенсация морального вреда в размере 3000 руб.

В удовлетворении остальной части иска отказано.

В апелляционной жалобе представитель ФСИН России Устинов В.Л. просил решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных Карташовым И.Ю. требований, ссылаясь на то, что факт незаконных виновных действий должностных лиц органов УФСИН России по Республике Мордовия и ФСИН России не нашел своего подтверждения, поскольку начальником филиала «Больница №2» ФКУЗ МСЧ-13 ФСИН России Левиным А.В. даны Карташову И.Ю. устные разъяснения на все вопросы, связанные с направлением его на МСЭ для оценки состояния здоровья и получения мер социальной поддержки. Отмечает, что УФСИН России по Республике Мордовия, ФСИН России и ФКУЗ МСЧ-13 ФСИН России являются разными юридическими лицами, при этом ФКУЗ МСЧ-13 ФСИН России государственным органом не является. Полагает, что данное исковое заявление Карташова И.Ю. не является способом защиты нарушенного права, а является попыткой обогащения.

В возражениях на апелляционную жалобу старший помощник прокурора Ленинского района г. Саранска Республики Мордовия Мещерякова И.М. считает решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 26 октября 2018 г. законным и обоснованным, просит его оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В возражениях на апелляционную жалобу Карташов И.Ю. просил решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 26 октября 2018 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В судебное заседание представитель истца Карташова И.Ю. - Марьин С.Т., представитель ответчика ФКУЗ МСЧ-13 ФСИН России, третье лицо Левин А.В., представитель прокуратуры Ленинского района г. Саранска Республики Мордовия, прокуратуры Республики Мордовия не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки в суд не известили, доказательств в подтверждение наличия уважительных причин неявки суду не представили, об отложении разбирательства по делу суд не просили.

При таких обстоятельствах и на основании части третьей статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), судебная коллегия приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и поступивших относительно нее возражений, заслушав объяснения истца Карташова И.Ю., представителей ответчиков Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Республике Мордовия Назаровой Н.В., УФСИН России в лице Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Мордовия Абаниной Н.Н., судебная коллегия с учетом положений статьи 327.1 ГПК РФ приходит к нижеследующему.

Из материалов дела усматривается, что Карташов И.Ю. отбывает наказание в Федеральном казенном учреждении Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Мордовия.

26 июня 2018 г. Карташов И.Ю., находясь на лечении в филиале «Больница №2» ФКУЗ МСЧ-13 ФСИН России, обратился с заявлением на имя начальника ЛПУ-21 УФСИН России по Республике Мордовия Левина А.В., в котором просил провести в отношении него врачебную комиссию по имеющимся у него заболеваниям для получения временной группы инвалидности и социальной пенсии по состоянию здоровья. Указанное заявление согласно имеющейся подписи было принято в тот же день.

На основании приказа УФСИН России по Республике Мордовия от 30 мая 2018 г. <№> подполковник внутренней службы Левин А.В. назначен на должность начальника филиала «Больница №2» ФКУЗ МСЧ-13 ФСИН России.

До настоящего времени ответа на данное заявление Карташова И.Ю. не поступило.

Указанные обстоятельства установлены судом первой инстанции, подтверждаются материалами дела и, соответственно, сомнений в их достоверности не вызывают.

Удовлетворяя заявление Карташова И.Ю., суд первой инстанции исходил из того, что факт нарушения порядка рассмотрения обращения Карташова И.Ю., отсутствие ответа на его заявление о направлении его на МСЭ для оценки состояния его здоровья и получения мер социальной поддержки со стороны должностных лиц системы исполнения наказаний установлен, в связи с чем истцу причинен моральный вред.

Данные выводы суда первой инстанции основаны на правильном применении закона и должной оценке представленных сторонами доказательств.

Согласно статье 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу статьи 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

На основании пункта 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Одним из способов защиты гражданских прав является взыскание компенсации морального вреда (статья 12 ГК РФ).

В соответствии со статьей 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

По тем же правилам возмещается причиненный моральный вред - физические и нравственные страдания.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона от 02 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

На основании статьи 15 данного федерального закона лица, виновные в нарушении настоящего Федерального закона, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 12 Федерального закона от 02 мая 2006 г. № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с частью 1 статьи 16 указанного Закона гражданин имеет право на возмещение убытков и компенсацию морального вреда, причиненных незаконным действием (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица при рассмотрении обращения, по решению суда.

В силу статьи 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пунктах 2, 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1994 г. № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда», под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Поскольку ответа на заявление Карташова И.Ю. о проведении врачебной комиссии для направления его на МСЭ для установления группы инвалидности и получения социальной пенсии по состоянию здоровья ФКУЗ МСЧ-13 ФСИН России не направлено, факт нарушения порядка рассмотрения обращения истца со стороны должностных лиц системы исполнения наказаний и причинения последнему морального вреда является установленным.

Доводы жалобы о том, что ФКУЗ МСЧ-13 ФСИН России государственным органом не является, в связи с чем компенсация морального вреда взыскана необоснованно, не могут быть приняты во внимание ввиду нижеследующего.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель средств федерального бюджета выступает в суде от имени Российской Федерации в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, в том числе по искам о возмещении вреда, причиненного юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов или должностных лиц этих органов по ведомственной принадлежности.

В соответствии с Положением о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. №1314, ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализации возложенных на нее функций.

Согласно пункту 5 указанного Положения ФСИН России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через свои территориальные органы, учреждения, исполняющие наказания, следственные изоляторы, а также предприятия, учреждения и организации, специально созданные для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы, следовательно, ФКУЗ МСЧ-13 ФСИН России входит в систему ФСИН России, являющейся главным распорядителем средств федерального бюджета, в связи с чем компенсация морального вреда, причиненного неправомерными действием (бездействием) начальника ФКУЗ МСЧ-13 ФСИН России (должностного лица уголовно-исполнительной системы) подлежит возмещению      УФСИН России.

Доводы жалобы о том, что начальником филиала «Больница №2» ФКУЗ МСЧ-13 ФСИН России Левиным А.В. даны Карташову И.Ю. устные разъяснения на все вопросы, связанные с направлением его на МСЭ для оценки состояния здоровья и получения мер социальной поддержки подлежат отклонению, поскольку в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 02 мая 2006 г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» при рассмотрении обращения государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.

Доводы апелляционной жалобы не содержат оснований для отмены решения суда первой инстанции, все обстоятельства, изложенные в жалобе, были предметом рассмотрения суда первой инстанции, которым дана надлежащая правовая оценка, не согласиться с которой у судебной коллегии оснований не имеется. Других доказательств, которые могли бы повлиять на законность принятого решения, суду не представлено, нарушений норм материального права, влекущих отмену решения, по делу не установлено.

Выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам статьи 67 ГПК РФ, и соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 26 октября 2018 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Федеральной службы исполнения наказаний России Устинова В.Л. – без удовлетворения.

.

Председательствующий		А.В. Верюлин
Судьи		Е.Г. Козина
В.А. Пужаев