Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд) по делу № 7-14268/2019 от 12.11.2019

Дело №12-1286/2019

РЕШЕНИЕ

город Москва                                                                                    03 октября 2019 года

Судья Замоскворецкого районного суда г. Москвы Багрова О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу

М. на определение исполняющего обязанности начальника юридического управления Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу г.Москвы К.. от 04 июля 2019 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

В адрес Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу поступило обращение М. о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «М» по признакам правонарушения, предусмотренного ч.11 ст.15.23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ссылаясь на нарушения Обществом требований законодательства Российской Федерации, выразившихся в нарушения срока созыва очередного общего собрания участников Общества в 2019 году, в ненаправлении участнику Общества информации и материалов, подлежащих предоставлению участникам Общества при подготовке общего собрания участников Общества, в непридоставлении указанных материалов и информации всем участникам Общества для ознакомления в помещении исполнительного органа Общества, нерассмотрении предложения участника Общества о включении в повестку дня очередного общего собрания участников дополнительного вопроса.

04 июля 2019 года вынесено оспариваемое определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по п. 1 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с отсутствием события административных правонарушений, предусмотренного ч.11 ст.15.23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в действиях юридического лица ООО «М».

М. обратилась в суд с жалобой, в которой просит определение отменить, ссылаясь на наличие в действиях ООО «М» состава административного правонарушения.

Представитель заявителя К., в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме. Пояснила, что были нарушены права заявителя по проведению очередного общего собрания участников Общества, а также непредоставлении необходимых документов, что для заявителя немаловажно.

Представитель заинтересованного лица ООО «М» Ж., в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы заявителя, поскольку общее собрание участников Общество было проведено, все необходимые документы были вручены заявителю, а также направлены в ее адрес и в адрес ее представителя почтой.

Представители Центрального банка Российской Федерации С. и Б. просили определение должностного лица оставить без изменения, жалобу без удовлетворения, добавили, что в настоящий момент проводится проверка по жалобе заявителя, касаемо привлечения к административной ответственности должностного лица ООО «М».

Выслушав пояснения лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч.11 ст.15.23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административная ответственность наступает за незаконный отказ в созыве или уклонение от созыва общего собрания участников общества с ограниченной (дополнительной) ответственностью, а равно нарушение требований федеральных законов к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной (дополнительной) ответственностью.

В судебном заседании установлено, что 12 апреля 2019 года заявителем было получено уведомление о проведении 15 мая 2019 года очередного общего собрания участников Общества, повестка дня которого включала следующие вопросы: - избрание председателя очередного общего собрания участников Общества; - избрание секретаря очередного общего собрания участников Общества; - утверждение годового отчета и годового бухгалтерского и баланса Общества за 2018 года; - избрание ревизора Общества на 2019 год.

Согласно п.3 ст.87 ГК РФ правовое положение общества с ограниченной ответственностью и права и обязанности его участников определяются ГК РФ и Законом от 08 февраля 1998 года №14-ФЗ (в редакции от 23 апреля 2018 года) «Об обществах с ограниченной ответственностью».

Пунктом 1 статьи 8 Закона №14-ФЗ предусмотрено право участников общества участвовать в управлении делами общества в порядке, установленном Законом №14-ФЗ и уставом общества.

Статьей 34 Закона №14-ФЗ предусмотрено, что очередное общее собрание участников общества проводится в сроки, определенные уставом общества, но не реже чем один раз в год. Очередное общее собрание участников общества созывается исполнительным органом общества.

Уставом общества должен быть определен срок проведения очередного общего собрания участников общества, на котором утверждаются годовые результаты деятельности общества. Указанное общее собрание участников общества должно проводиться не ранее чем через два месяца и не позднее чем через четыре месяца после окончания финансового года.

В соответствии с пунктами 1,2 статьи 36 Закона №14-ФЗ орган или лица, созывающие общее собрание участников общества, обязаны не позднее чем за тридцать дней до его проведения уведомить об этом каждого участника общества заказным письмом по адресу, указанному в списке участников общества, или иным способом, предусмотренным уставом общества. В уведомлении должны быть указаны время и место проведения общего собрания участников общества, а также предлагаемая повестка дня.

Любой участник общества вправе вносить предложения о включении в повестку дня общего собрания участников общества дополнительных вопросов не позднее чем за пятнадцать дней до его проведения. Дополнительные вопросы, за исключением вопросов, которые не относятся к компетенции общего собрания участников общества или не соответствуют требованиям федеральных законов, включаются в повестку дня общего собрания участников общества.

Пунктом 3 статьи 36 Закона №14-ФЗ определено, что к информации и материалам, подлежащим предоставлению участникам общества при подготовке общего собрания участников общества, относятся годовой отчет общества, заключения ревизионной комиссии (ревизора) общества и аудитора по результатам проверки годовых отчетов и годовых бухгалтерских балансов общества, сведения о кандидате (кандидатах) в исполнительные органы общества, совет директоров (наблюдательный совет) общества и ревизионную комиссию (ревизоры) общества, проект изменений и дополнений, вносимых в устав общества, или проект устава общества в новой редакции, проекты внутренних документов общества, а также иная информация (материалы), предусмотренная уставом общества.

Если иной порядок ознакомления участников общества с информацией и материалами не предусмотрен уставом общества, орган или лица, созывающие общее собрание участников общества, обязаны направить им информацию и материалы вместе с уведомлением о проведении общего собрания участников общества, а в случае изменения повестки дня соответствующие информация и материалы направляются вместе с уведомлением о таком изменении.

Указанные информация и материалы в течение тридцати дней до проведения общего собрания участников общества должны быть предоставлены всем участникам общества для ознакомления в помещении исполнительного органа общества. Общество обязано по требованию участника общества предоставить ему копии указанных документов. Плата, взимаемая обществом за предоставление данных копий, не может превышать затраты на их изготовление.

При рассмотрении жалобы М., должностным лицом было установлено, что Уставом Общества (пунктом 14.2), утвержденным решением единственного участника от 17 декабря 2013 года № «…», предусмотрены срок проведения очередного общего собрания участников Общества и порядок ознакомления участников Общества с информацией и материалами, подлежащими предоставлению участникам общества при подготовке общего собрания участников общества, установленным Законом №14-ФЗ.

Таким образом в соответствии со статьей 34 закона №14-ФЗ и пунктом 14.2 Устава очередное общее собрание участников Общества в 2019 году по итогам 2018 года должно было быть проведено не позднее 30 апреля 2019 года.

Согласно требованиям пункта 3 статьи 36 Закона №14-ФЗ, материалы и информация, подлежащие предоставлению участникам Общества при подготовке общего собрания участников Общества, назначенного на 15 мая 2019 года, должны были быть направлены участникам Общества не позднее 12 апреля 2019 года, вместе с уведомлением о проведении общего собрания участников Общества, а также предоставлены ознакомления в помещении исполнительного органа Общества в период с 14 апреля 2019 года по 15 мая 2019 года.

Заявителем М. в адрес Общества было направлено требование о предоставлении материалов и предложение к очередному общему собранию участников Общества. С учетом требований статей 54, 165.1 ГК РФ данное заявление было получено обществом 07 мая 2019 года.

Вместе с тем, статьей 34 Закона №14-ФЗ установлено, что очередное общее собрание участников общества созывается исполнительным органом общества. Согласно требованиям статьи 36 Закона №14-ФЗ, обязанность по уведомлению участников общества о проведении общего собрания, предоставление участникам общества при подготовке общего собрания участников общества, а также рассмотрение предложений участников о включении в повестку для общего собрания участников общества дополнительных вопросов лежит на органе или лицах, созывающих собрание участников общества.

Следовательно, нормами Закона №14-ФЗ само общество с ограниченной ответственностью не отнесено к лицам, которым предоставлены законодательством полномочия по созыву общих собраний участников общества.

С учетом изложенного должностным лицом был сделан правильный вывод о том, что ООО «М» не является субъектом административного правонарушения, в связи с чем отсутствию события административного правонарушения.

Доводы заявителя о том, что должностным лицом не полно и не всесторонне были исследованы доказательства, не обоснованы.

Учитывая изложенное, обжалуемое в настоящем судебном заседании определение вынесено уполномоченным должностным лицом, в рамках его компетенции, существенных нарушений требований закона при рассмотрении им материалов по заявлению заявителя судом не установлено, в связи с чем оснований для удовлетворения жалобы заявителя не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6 – 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Определение исполняющего обязанности начальника юридического управления Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу г.Москвы К. от 04 июля 2019 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении оставить без изменения, а жалобу заявителя без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г.Москвы в течение 10 суток.

Судья О.А.Багрова