Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд) от 16.12.2020 по делу № 12-2234/2020 от 06.08.2020

№ 12-2234/2020

РЕШЕНИЕ

адрес дата

Судья Хамовнического районного суда адрес фио, рассмотрев протест военного прокурора Костромского гарнизона фио на постановление первого заместителя директора Департамента государственного регулирования цен и тарифов адрес № 11-П от дата, которым прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица – наименование организации (далее – наименование организации),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением первого заместителя директора Департамента государственного регулирования цен и тарифов адрес фио № 11-П от дата дело об административном правонарушении в отношении наименование организации по части 1 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с вынесенным постановлением должностного лица, военным прокурором Костромского гарнизона фио принесен протест, в котором он просит постановление о прекращении дела об административном правонарушении отменить, дело направить на новое рассмотрение. В обоснование протеста указал, что дата между наименование организации и наименование организации заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами на адрес в зоне деятельности адрес и адрес на период с дата по дата. Постановлением Департамента регулирования цен и тарифов адрес тариф коммунальной услуги за вывод ТКО в адрес в период с дата по дата составлял сумма/куб.м., а с дата по дата сумма/куб.м. Департаментом регулирования цен и тарифов адрес предельный единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с ТКО для наименование организации на адрес не облагается в соответствии с главой 26.2 НК РФ. Однако, наименование организации при расчете жителям коммунальных платежей применял к указанному тарифу НДС, в связи с чем счет оплаты коммунальной услуги по обращению с ТКО превышал установленные значения и осуществлялся в повышенном размере. Автор протеста указывает, что поскольку услуги по обращению с ТКО являются деятельностью, подлежащей лицензированию, наименование организации, не имея такой лицензии, не является и не может в силу закона являться исполнителем (осуществлять реализацию) услуги по обращению с ТКО, а перечисляет денежные средства наименование организации, которое фактически выполняет работу по обращению с ТКО, тем самым управляющая организация не является субъектом правоотношений, т.е. не является не ресурсоснабжающей, ни исполнителем коммунальной услуги. При принятии решения о прекращении производства по делу, по мнению военного прокурора, оставлены без внимания заключения специалистов государственной жилищной инспекции адрес и самого департамента государственного регулирования цен и тарифов адрес. Также обращает внимание суда, что при рассмотрении дела об административном правонарушении военный прокурор Костромского гарнизона не уведомлялся о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель военной прокуратуры Костромского гарнизона в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Представитель департамента государственного регулирования цен и тарифов адрес в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. Представителем Представитель департамента государственного регулирования цен и тарифов адрес по доверенности фио представлен отзыв, в котором она указывает на законность принятого решения о прекращении производства по делу в отношении наименование организации, на основании чего просила протест оставить без удовлетворения.

Представитель наименование организации в судебное заседание не явился, защитника не направил, ходатайство об отложении не представил.

Исследовав представленные материалы, изучив материалы дела судья приходит к следующему.

В соответствии с положениями части 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, законным представителем физического лица, законным представителем юридического лица, защитником и представителем.

Как установлено в судебном заседании, военной прокуратурой Костромского гарнизона на основании обращения гражданина проведена проверка исполнения законодательства о регулировании цен и тарифов на коммунальные услуги в адрес, по результатам проведения которой выявлены нарушения порядка ценообразования в части завышения тарифов на оплату коммунальной услуги по обращению с ТКО. По результатам проведенной проверки дата военным прокурором Костромского гарнизона в отношении наименование организации возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

дата первым заместителем директора государственного регулирования цен и тарифов адрес фио вынесено обжалуемое постановление, в соответствии с которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении наименование организации прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Согласно части 1 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях завышение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок, платы и тому подобного), завышение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), по табачным изделиям завышение максимальной розничной цены, указанной производителем на каждой потребительской упаковке (пачке), за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.4.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере сумма прописью; на должностных лиц - сумма прописью или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - в двукратном размере излишне полученной выручки от реализации товара (работы, услуги) вследствие неправомерного завышения регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) за весь период, в течение которого совершалось правонарушение, но не более одного года.

В соответствии с требованиями части 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, марка автомобиля, бытовой марка автомобиля в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

В силу требований части 2 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги, предусмотренные частью 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации, рассчитываются по тарифам, установленными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в порядке, установленном федеральным законом.

дата между наименование организации и наименование организации заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с исполнителем коммунальной услуги № 1/Н-2019, согласно положениям которого наименование организации как региональный оператор, обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в месте, которые определены договором, и обеспечивать их транспортировку, обработку, обезвреживание, захоронение. В свою очередь наименование организации обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного единого тарифа на услуги регионального оператора.

В связи с нахождением наименование организации на упрощенной системе налогооблажения, для наименование организации установлен единый тариф на услуги регионального оператора по обращению с ТКО без НДС. В период дата наименование организации за коммунальную услугу по обращению с ТКО с наименование организации рассчитывался по установленным тарифам без НДС.

В соответствии с подпунктом 1 части 1 статьи 146 Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогооблажения признаются операции по реализации товаров (работ, услуг) на адрес, а также передачи имущественных прав.

В соответствии с подпункт 29 пункта 3 статьи 149 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дата) не подлежат налогообложению (освобождаются от налогообложения) на адрес операции по реализации коммунальных услуг, предоставляемых управляющими организациями, товариществами собственников жилья, жилищно-строительными, жилищными или иными специализированными потребительскими кооперативами, созданными в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье и отвечающими за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых предоставляются коммунальные услуги, при условии приобретения коммунальных услуг указанными налогоплательщиками у организаций коммунального комплекса, поставщиков электрической энергии и газоснабжающих организаций, организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

Таким образом, исполнители коммунальных услуг, находящиеся на общей системе налогообложения, освобождены от уплаты НДС при оказании коммунальных услуг в соответствии с вышеназванным перечнем. При этом следует отметить, что в дата в перечень операций, не подлежащих налогообложению, не вошла коммунальная услуга, приобретаемая у региональных операторов по обращению с ТКО.

Федеральным законом от дата № 211-ФЗ «О внесении изменений в главы 21 и 25 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» подпункт 29 пункта 3 статьи 149 Налогового кодекса Российской Федерации дополнен в части оказания услуг региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами. В названном законе отражено, что положения подпункта 29 пункта 3 статьи 149 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) применяются в отношении операций по реализации услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, оказываемых региональными операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами, по предельным единым тарифам, вводимым в действие с дата.

Пунктами 1 и 6 статьи 168 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что при реализации товаров (работ, услуг), передаче имущественных прав налогоплательщик (налоговый агент, указанный в пунктах 4, 5 и 5.1 статьи 161 настоящего Кодекса) дополнительно к цене (тарифу) реализуемых товаров (работ, услуг), передаваемых имущественных прав обязан предъявить к оплате покупателю этих товаров (работ, услуг), имущественных прав соответствующую сумму налога. При реализации товаров (работ, услуг) населению по розничным ценам (тарифам) соответствующая сумма налога включается в указанные цены (тарифы). При этом на ярлыках товаров и ценниках, выставляемых продавцами, сумма налога не выделяется.

Таким образом, в связи с тем, что наименование организации находится на общей системе налогооблажения, налоговых льгот не имеет, в дата счета на оказание услуг по обращению с ТКО с учетом увеличения тарифа на сумму НДС, выставлялись обоснованно.

Кроме того, следует отметить, что в соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 1 постановления Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации № 72 от дата «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с расчетами за коммунальные ресурсы» реализация коммунальных ресурсов ресурсоснабжающими организациями исполнителям коммунальных услуг облагается НДС, в связи с чем, основываясь на пункте 1 статьи 168 Налогового кодекса Российской Федерации, при выставлении счетов за реализуемые коммунальные ресурсы ресурсоснабжающая организация обязана предъявить к оплате покупателю этих ресурсов (исполнителю коммунальных услуг) соответствующую сумму НДС.

Оценив все вышеприведенные доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вопреки доводам протеста судья приходит к выводу, что каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных положениями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении наименование организации допущено не было.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

Обжалуемое постановление в полной мере отвечает требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку является мотивированным и обоснованным, вынесено уполномоченным лицом, в предусмотренные законом сроки, процессуальных нарушений при его вынесении допущено не было, в связи с чем, оснований для отмены постановления не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.5 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление первого заместителя директора Департамента государственного регулирования цен и тарифов адрес № 11-П от дата, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 14.6 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ – ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░░░