Решение по делу № 2-1232/2017 ~ М-84/2017 от 13.01.2017

Дело № 2-1232/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 февраля 2017 г.

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Шабалиной И.А.,

при секретаре Никитиной А.К.,

с участием представителя истца Ченцовой Ю.П.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Перми гражданское дело по иску прокурора Чердынского района Пермского края в интересах Васевой В.В. к Правительству Пермского края о предоставлении жилого помещения,

установил:

Прокурор Чердынского района (далее по тексту – прокурор) в интересах Васевой В.В. обратился в суд с иском к Правительству Пермского края (далее по тексту – Правительство), с требованиями о возложении на ответчика обязанности предоставить Васевой В.В. в границах Соликамского района Пермского края благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м.

В обоснование иска указано, что Васева В.В. является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку постановлением главы местного самоуправления Чердынского района Пермской области у Васева В.Е. и Кушовой Н.В. дети были отобраны и определены на воспитание в МОУ «Чердынский детский дом», по решению Чердынского районного суда Пермской области Васев В.Е. и Кушова Н.В. ограничены в родительских правах, а впоследствии лишены родительских прав в отношении детей, в т.ч. дочери Васевой В.В. В ДД.ММ.ГГГГ Васева В.В. поставлена на регистрационный учет для получения жилья. Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ Васева В.В. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения. Право собственности на объекты недвижимости за ней не зарегистрированы.

В судебном заседании представитель прокурора на исковых требованиях настаивает, поддерживает доводы, изложенные в исковом заявлении.

Истец Васева В.В. о времени и месте судебного заседания судом уведомлена надлежащим образом, просит рассмотреть дело без ее участия, исковые требования поддерживает, сообщила, что с ДД.ММ.ГГГГ проживает в селе <Адрес> у брата, намерена в дальнейшем проживать на территории Соликамского района, своего ребенка устроить в детский сад.

Ответчик Правительство Пермского края о месте и времени рассмотрения дела извещено, просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя. Из представленного отзыва на иск следует, что Васева В.В. включена в список лиц, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, отказа в отношении нее не принималось. Просят отказать в удовлетворении требований прокурора (л.д.45).

Третье лицо Министерство социального развития Пермского края о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просят рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, поддерживают доводы, приведенные в возражениях Правительства Пермского края (л.д.43).

Третье лицо МТУ №6 Министерства социального развития Пермского края о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представили в адрес суда материалы учетного дела № в отношении Васевой В.В.

Третье лицо Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, своего представителя в судебное заседание не направили, мнение по иску не представили.

Третье лицо ГКУ «Управление жилыми помещениями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда Пермского края», о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просят рассмотреть дело без участия своего представителя.

    Выслушав представителя прокурора, исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению в силу следующего.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Из материалов дела следует, что Васева В.В. обратилась к прокурору с просьбой обратиться в суд с исковым заявлением о предоставлении ей жилого помещения (л.д.5), в связи с чем, прокурор является надлежащим лицом, обратившимся в суд с данным иском в интересах Васевой В.В.

На основании ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 7 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ (в ред. Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

    На основании п.1 ч.1 ст.8.1. Закона Пермского края от 08.10.2007 № 127-ПК «О специализированном жилищном фонде Пермского края» жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются однократно по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшим возраста 18 лет (в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия), которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений.

    В соответствии с ч.2 ст.6 Закона Пермской области от 29.12.2004 № 1939-419 (в редакции от 14.12.2012 года) «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Условиями предоставления жилых помещений лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, являются:

1) лицо проживает в Пермском крае;

2) лицо не является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма;

3) лицо является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма - в случае, если его проживание в ранее занимаемом жилом помещении признано невозможным.

    Частью 2 ст.8.1. Закона Пермского края от 08.10.2007 № 127-ПК жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются указанным в части 1 настоящей статьи лицам в порядке, установленном Правительством Пермского края, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, устанавливаемым органами местного самоуправления, но не менее 33 квадратных метров общей площади жилого помещения.

В судебном заседании установлено, что Васева В.В., родилась ДД.ММ.ГГГГ, т.е. на дату обращения с иском в суд достигла 18-летнего возраста.

Родителями истца являются: мать – Кушова Н.В., отец - Васев В.Е. (л.д.7,52 – копия свидетельства о рождении).

В соответствии с Постановлением главы местного самоуправления Чердынского района Пермской области от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с угрозой жизни детей в силу ст.77 СК РФ у Васева В.Е. и Кушовой Н.В. отобраны несовершеннолетние дети, дети определены в МОУ «Чердынский детский дом» (л.д.8,55).

Кушова Н.В. и Васев В.Е. на основании решения Чердынского районного суда Пермской области от ДД.ММ.ГГГГ ограничены в родительских правах в отношении В.Д.В.., Васевой В.В., В.Н.В. путем отобрания и передачи под опеку органам опеки и попечительства (л.д.9,56-57).

Кушова Н.В. и Васев В.Е. на основании решения Чердынского районного суда Пермской области от ДД.ММ.ГГГГ лишены родительских прав в отношении В.Д.В., Васевой В.В., В.Н.В. (л.д.11,58-59).

В период с ДД.ММ.ГГГГ Васева В.В. являлась воспитанницей ГКОУ «Детский дом» г.Чердыни, находилась на полном государственном обеспечении (л.д.10 – справка от ДД.ММ.ГГГГ).

Постановлением главы Чердынского муниципального района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № закрыта патронатная семья Б.Н.М. с ДД.ММ.ГГГГ, открыта приемная семья К.Е.В. с ДД.ММ.ГГГГ, переданы на воспитание в приемную семью несовершеннолетние Васева В.В., К.И.В., Я.А.К., Я.И.К., Я.Н.К. (л.д.13,60-61).

Приказом территориального управления Министерства социального развития Пермского края по Чердынскому муниципальному району от ДД.ММ.ГГГГ № расторгнут договор «о приемной семье», с ДД.ММ.ГГГГ К.Е.В.отстранена от обязанностей опекуна в отношении несовершеннолетних Васевой В.В., Я.И.К. (л.д.20,62-63).

По ходатайству главы Покчинского сельского поселения Чердынского района Васева В.В. поставлена на регистрационный учет на получение жилья по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ под номером №, так как закрепленное жилое помещение площадью <данные изъяты> кв.м по адресу: <Адрес>, ветхое, не соответствует санитарным нормам (л.д.14, 15).

По сведениям 2-ОГПН Чердынского района, ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <Адрес> произошел пожар в жилом доме и надворной постройке по причине неосторожного обращения с огнем. В результате пожара огнем уничтожена кровля жилого дома по всей площади, а также надворные постройки (л.д.17,65).

В соответствии с актом обследования жилого помещения по адресу: <Адрес>, межведомственной комиссией выдано заключение от ДД.ММ.ГГГГ о признании дома непригодным для проживания (л.д.18,19,66-67,68-69).

В соответствии с решением МТУ №6 Министерства социального развития Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № Васева В.В. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения (л.д.22,27,72,75).

После окончания МАОУ «Покчинская основная общеобразовательная школа», ДД.ММ.ГГГГ Васева В.В. поступила в Соликамский филиал ГБПОУ СПО «Березниковское медицинское училище (техникум)» г.Соликамск, ДД.ММ.ГГГГ отчислена в связи с неуспеваемостью (л.д.23,24).

По сведениям отдела адресно-справочной работы, Васева В.В. временно зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <Адрес> (л.д.35; л.д.54 – к/свидетельства о регистрации по месту пребывания). Данный объект недвижимости зарегистрирован на праве собственности за М.Н.И. (л.д.47-48).

При этом суд установил, что права на какие-либо жилые помещения у Васевой В.В. отсутствуют. По информации МП «БТИ» Чердынского района сведения о зарегистрированных правах Васевой В.В. в архиве МП «БТИ» не числится (л.д.30,71). В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о правах Васевой В.В. на имеющиеся у нее объекты недвижимого имущества (л.д.29,70).

Поскольку истец на дату разрешения спора не обеспечен жилым помещением и по договору найма специализированного жилого помещения, то требование прокурора о предоставлении истцу жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения подлежит удовлетворению. Общая площадь такого жилого помещения должна составлять не менее <данные изъяты> кв.м., само жилое помещение должно отвечать требованиям благоустройства.

    В соответствии с п.1.3 Порядка жилые помещения предоставляются гражданам в соответствии с частью 3 статьи 6 Закона от 29 декабря 2004 №1939-419 и должны соответствовать следующим требованиям:

жилое помещение предоставляется в виде жилого дома или квартиры, должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта и соответствовать нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным органами местного самоуправления муниципальных образований Пермского края, но не менее 33 квадратных метров общей площади жилого помещения;

жилое помещение должно быть пригодным для постоянного проживания граждан (отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности);

жилое помещение предоставляется гражданину по месту жительства.

    Согласно п.1.4 Порядка в случае невозможности предоставления жилых помещений гражданам по месту жительства в границе соответствующего муниципального образования Пермского края гражданам с их согласия предоставляются жилые помещения в другом муниципальном образовании Пермского края, ближайшем к месту жительства.

    Суд принимает во внимание, что единственным критерием, по которому следует определять место предоставления жилого помещения детям-сиротам, федеральным законодателем названо место жительства этих лиц, а не место регистрации или постановки на учет.

    Статьей 20 ГК РФ предусмотрено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Васева В.В. зарегистрирована по месту пребывания в с.Городище Соликамского района. Доказательств иного, суду не представлено.

На основании положений ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ обязанность по предоставлению жилого помещения суд возлагает на Правительство Пермского края, как на орган исполнительной власти Пермского края.

Постановлением Правительства Пермского края от 09.09.2013 №1194-п утвержден Порядок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда Пермского края по договорам найма специализированных жилых помещений. Пунктом 2 постановления Правительства Пермского края от 09.09.2013 № 1194-п «Об утверждении порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда Пермского края (в редакции постановления Правительства Пермского края от 02.03.2015 №109-п) определено, что управление специализированным жилищных фондом Пермского края для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляет Государственное казенное учреждение Пермского края «Управление жилыми помещениями для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Данные изменения, внесенные в пункт 2 постановления Правительства Пермского края от 02.03.2015 №109-п, распространяют свое действие на правоотношения, возникшие с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, обязанность по предоставлению Васевой В.В. жилого помещения специализированного жилищного фонда отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м, в границах Соликамского района Пермского края должна быть возложена на Правительство Пермского края. Оснований для отказа в удовлетворении заявленных требований к Правительству Пермского края судом не установлено.

Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Возложить обязанность на Правительство Пермского края предоставить Васевой В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в границах Соликамского района Пермского края жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий:         <данные изъяты>

<данные изъяты>                    (И.А.Шабалина).