Решение по делу № 2-1099/2019 (2-6208/2018;) ~ М-6168/2018 от 12.12.2018

Дело № 2-1099/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12марта 2019 года г. Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Кужугета Р.Ш., при секретаре Шыырап М.Я., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора г. Кызыла в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 8 г.Кызыла» о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства,

с участием представителя истца помощника прокурора г. Кызыла Ажи С.А., представителя ответчика Бойду М.Д.,

установил:

Заместитель прокурора г. Кызыла обратился в суд к ответчику с вышеуказанным иском, указав на то, что прокуратурой г. Кызыла проведена проверка исполнения законодательства, направленного на охрану жизни и здоровья несовершеннолетних, здорового образа жизни детей вМуниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № 8 г.Кызыла» (далее - МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 8 г.Кызыла»).

Проведенной проверкой установлено, что в нарушение Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в общеобразовательных организациях, утвержденного Приказом Минздрава РФ от 05.11.2013 года № 822-н, в медицинском кабинете ответчика отсутствует предусмотренные стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях следующее оборудование: секундомер - 2 шт., стетофонендоскоп – 1 шт., динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) – 2 шт., плантограф – 1 шт., оториноскоп с набором воронок – 1 шт., холодильник – 1шт., лоток медицинский почкообразный – 1 шт., аппарат Рота с таблицей Сивцева-Орловой – 1 шт., комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» - 1 шт., аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) – 1 шт., пипетки – 7 шт., грелка медицинская - 1 шт., пузырь для льда – 1шт., жгут кровоостанавливающий резиновый – 1 шт., носилки – 2 шт., травматологическая укладка – 1 комплект, зонд желудочный разных размеров – 4 шт., ведро с педальной крышкой – 1 шт., стулья – 3 шт., лампа настольная – 1 шт., бикс большой - 2 шт., бикс малый - 1 шт., корцанг – 4 шт., персональный компьютер – 1 шт., принтер – 1 шт., сейф для хранения медикаментов 1 шт., коврик (1 м на 1.5 м), комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни.

Непринятие мер по устранению выявленных нарушений создает угрозу жизни и здоровью детей, посещающих дошкольное образовательное учреждение. Исковое заявление подано прокурором в интересах неопределенного круга лиц.

Просит обязать ответчика в трехмесячный срок со дня вступления в силу решения суда укомплектовать медицинский кабинет образовательного учреждения в соответствии с требованиями законодательстваследующим оборудованием: секундомером - 2 шт., стетофонендоскопом – 1 шт., динамометром кистевым 2-х видов (для детей разных возрастных групп) – 2 шт., плантографом – 1 шт., оториноскопом с набором воронок – 1 шт., холодильником – 1шт., лотком медицинским почкообразным – 1 шт., аппаратом Ротас таблицей Сивцева-Орловой – 1 шт., комплектом воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» - 1 шт., аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) – 1 шт., пипетками – 7 шт., грелкой медицинской - 1 шт., пузырем для льда – 1 шт., жгутом кровоостанавливающим резиновым – 1 шт., носилками – 2 шт., травматологической укладкой – 1 комплект, зондами желудочными разных размеров – 4 шт., ведрами с педальной крышкой – 1 шт., стульями – 3 шт., лампой настольной – 1 шт., биксом большим - 2 шт., биксом малым - 1 шт., корцангом – 4 шт., персональным компьютером – 1 шт., принтером – 1 шт., сейфом для хранения медикаментов 1 шт., ковриком (1 м на 1.5 м), комплектом оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц были привлечены Мэрия г. Кызыла, Департамент по образованию Мэрии г. Кызыла.

В судебном заседании помощник прокурора г. Кызыла Ажи С.А поддержала исковые требования по указанным основаниям.

Представитель ответчика Бойду М.Д., действующая на основании доверенности, с иском не согласилась, пояснив, что школа самостоятельных денежных средств не имеет. Учредителем школы является мэрия г.Кызыла и департамент по образованию, таким образом требования должны быть предъявлены к ним.

Представители третьих лиц Мэрии г. Кызыла, Департамента по образованию Мэрии г. Кызыла в судебное заседание не явились, извещена надлежащим образом.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 41 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" предусмотрено, что охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья (п. 1 ч. 1).

Организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями (ч. 2).

Организация оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляется органами исполнительной власти в сфере здравоохранения. Первичная медико-санитарная помощь оказывается обучающимся медицинскими организациями, а также образовательными организациями, осуществляющими медицинскую деятельность в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья. Оказание первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы, образовательные программы среднего профессионального образования, программы бакалавриата, программы специалитета, программы магистратуры, дополнительные предпрофессиональные образовательные программы в области физической культуры и спорта и дополнительные предпрофессиональные образовательные программы в области искусств, осуществляется в образовательной организации либо в случаях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в медицинской организации. При оказании первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательной организации эта образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания указанной помощи (ч. 3).

Организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают: 1) наблюдение за состоянием здоровья обучающихся (п. 1 ч. 4).

Абзацами вторым и четвертым статьи 11 Федерального закона Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства (п. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ).

Согласно ст. 9 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" органы государственной власти и органы местного самоуправления, медицинские организации и иные организации осуществляют взаимодействие в целях обеспечения прав граждан в сфере охраны здоровья. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, должностные лица организаций несут в пределах своих полномочий ответственность за обеспечение гарантий в сфере охраны здоровья, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 54 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ в сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на прохождение медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, прохождение диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинской реабилитации, оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на условиях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Приказом Минздрава России от 05.11.2013 N 822н утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях".

Оснащение медицинского блока отделения медицинской помощи обучающимся осуществляется в соответствии со стандартом оснащения, предусмотренным приложением N 3 к Порядку оказания медицинской помощи, утвержденному настоящим приказом.

Согласно указанному стандарту медицинский блок отделения медицинской помощи обучающимся должны быть оснащены следующими оборудованиями: весы медицинские 1 шт., ростомер или антропометр 1 шт., тонометр с возрастными манжетами 2 шт., стетофонендоскоп 2 шт., секундомер 2 шт., сантиметровая лента, динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) 4 шт., плантограф 1 шт., термометр медицинский, оториноскоп с набором воронок 1 шт., шпательметаллический или одноразовый, анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзер) 1 компл., аппаратно-программный комплекс для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма 1 компл., холодильник 2 шт., бактерицидный облучатель воздуха, в том числе переносной, шприц одноразовый с иглами (комплект 100 шт.), на 1 мл – 1, на 2 мл – 5, на 5 мл - 5, на10 мл - 1, лоток медицинский почкообразный 2 шт., аппарат Рота с таблицей Сивцева-Орловой 1 шт., перчатки медицинские, пипетки 10 шт., комплект воздуховодов для искусственного дыхания "рот в рот" 1 шт., аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) 1 шт., грелка медицинская 2 шт., пузырь для льда 2 шт., жгут кровоостанавливающий резиновый 2 шт., носилки 2 шт., травматологическая укладка 1 компл., включающая: шины пневматические (детские и взрослые), вакуумный матрас, косынка, фиксатор ключицы, воротник Шанца (2 размера), жгут кровоостанавливающий, перчатки, бинт стерильный, салфетки стерильные, гелевый охлаждающе-согревающий пакет, ножницы, лейкопластырь 2 см - 1 шт., 5 см - 1 шт., зонды желудочные разных размеров 4 шт., перевязочный материал: бинты, стерильные бинты, стерильные салфетки, стерильная вата, лейкопластырь, антисептики для обработки ран, термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологическихпрепаратов 1 шт., дозаторы для мыла, бумажные полотенца, антисептик для обработки рук, спирт этиловый 0,5 мл на инъекцию, салфетки спиртовые из мягкого материала для обработки инъекционного поля, посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи 1 компл., дезинфицирующие средства, ведро с педальной крышкой 2 шт., емкость для дезинфицирующих средств, емкость - непрокалываемый контейнер с крышкой для дезинфекции отработанныхшприцев, тампонов, использованных вакцин, стол рабочий 2 шт., стул 6 шт., кушетка 2 шт., ширма медицинская 2 шт., шкаф медицинский для хранения лекарственных средств 1 шт., шкаф для хранения медицинской документации 1 шт., стол медицинский 1 шт., столик инструментальный 1 шт., столик манипуляционный 1 шт., лампа настольная 2 шт., бикс большой 2 шт., бикс малый 2 шт., пинцет 4 шт., корцанг 4 шт., ножницы 2 шт., персональный компьютер 1 компл., принтер 1 компл., калькулятор 2 шт., сейф для хранения медикаментов 1 шт., халат медицинский 2 шт., шапочки 2 шт., маски, коврик (1 м x 1,5 м) 1 шт., комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни по числу учебных классов.

Согласно статье 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся.

Вместе с тем, как установлено в ходе проведенной прокурором проверки и не оспаривалось ответчиком в судебном заседании, в нарушение указанных выше правовых норм, в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 8 г.Кызыла» медицинский кабинет не в полной мере оснащен соответствующим стандарту оборудованием, предусмотренным приложением N 3 к указанному Приказу.

Ответчиком в ходе рассмотрения дела представлены договоры о розничной купле-продаже медицинских товаров и о поставке товаров. Вместе с тем, на момент рассмотрения дела указанное медицинское оборудование ответчиком не приобретено.

Учитывая, что медицинское обслуживание несовершеннолетних учащихся образовательного учреждения должно осуществляться с соблюдением требований действующих санитарных правил, между тем, в нарушение вышеуказанных требований, медицинское оборудование в медицинский кабинет, необходимое для организации медицинских осмотров и оказания доврачебной помощи учащимся в образовательном учреждении,не приобретено в требуемом объеме, в результате чего нарушаются права на медицинское обслуживание несовершеннолетних учащихся, то иск прокурора подлежит удовлетворению.

В силу ст. 98 ГПК РФ, поскольку прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины, то с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей в бюджет муниципального образования городского округа «Город Кызыл Республики Тыва».

В целях обеспечения реального исполнения решения суда суд устанавливает срок исполнения – в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление заместителя прокурора г. Кызыла в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 8 г.Кызыла» о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства, удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 8 г.Кызыла» устранить нарушения законодательства, путем укомплектования в течение 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу медицинского кабинета следующим оборудованием: секундомером - 2 шт., стетофонендоскопом – 1 шт., динамометром кистевым 2-х видов (для детей разных возрастных групп) – 2 шт., плантографом – 1 шт., оториноскопом с набором воронок – 1 шт., холодильником – 1шт., лотком медицинским почкообразным – 1 шт., аппаратом Рота с таблицей Сивцева-Орловой – 1 шт., комплектом воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» - 1 шт., аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) – 1 шт., пипетками – 7 шт., грелкой медицинской - 1 шт., пузырем для льда – 1 шт., жгутом кровоостанавливающим резиновым – 1 шт., носилками – 2 шт., травматологической укладкой – 1 комплект, зондами желудочными разных размеров – 4 шт., ведрами с педальной крышкой – 1 шт., стульями – 3 шт., лампой настольной – 1 шт., биксом большим - 2 шт., биксом малым - 1 шт., корцангом – 4 шт., персональным компьютером – 1 шт., принтером – 1 шт., сейфом для хранения медикаментов 1 шт., ковриком (1 м на 1.5 м), комплектом оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни.

Взыскать с Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 8 г.Кызыла» государственную пошлину в размере 300 рублей в доход бюджета муниципального образования городской округ «Город Кызыл Республики Тыва».

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения – 18 марта 2019 года путём подачи апелляционной жалобы через Кызылский городской суд Республики Тыва.

Судья подпись Р.Ш. Кужугет

*