Решение по делу № 33-1400/2013 от 27.02.2013

Судья Хазиева С.М. Дело № 33 – 1400АП/2013 г.

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Юдина А.В.,

судей Головкова В.Л. и Ус Е.А.,

при секретаре Старцевой Е.В.,

рассмотрев в судебном заседании 28 марта 2013 года гражданское дело по апелляционной жалобе представителя УФМС России по Республике Коми Яганова Н.Н. на решение Ухтинского городского суда Республики Коми от 28 декабря 2012 года, которым жалоба Баротова Д.Х. на решение Управления Федеральной миграционной службы России по Республике Коми об аннулировании разрешения на работу удовлетворена: признано незаконным решение Управления Федеральной миграционной службы России по Республике Коми об аннулировании разрешения на работу серии ... выданного Баротову Д.Х. на Управление Федеральной миграционной службы России по Республике Коми возложена обязанность по выдаче Баротову Д.Х., ... года рождения, ..., разрешения на работу в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Заслушав доклад судьи Головкова В.Л., объяснение представителя УФМС России по Республике Коми Зверева Н.П., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Баротов Д.Х. обратился в Ухтинский городской суд Республики Коми с заявлением, в котором просил отменить решение Управления Федеральной миграционной службы России по Республике Коми об аннулировании разрешения на работу. В обоснование поданной жалобы он указал, что медицинская комиссия была пройдена вовремя, справки была направлены в УФМС России по Республике Коми в установленные законом сроки.

В судебное заседание заявитель Баротов Д.Х. не явился, извещён надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в письменном заявлении просил рассмотреть дело без его участия, на жалобе настаивал. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено без участия заявителя.

Представитель УФМС России по Республике Коми Концова О.А. заявленные требования не признала и показала, что Баротов Д.Х. представил справку об отсутствии у него ..., которая выдана коммерческим, а не государственным учреждением. Данное коммерческое учреждение не входит в Перечень учреждений, утверждённых Приказом Минздрава РК от ...

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель УФМС России по Республике Коми просит решение суда отменить в связи с нарушением судом норм материального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда подлежит отмене.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что Баротовым Д.Х. не было допущено нарушений закона, являющихся основанием для аннулирования разрешения на работу.

Данные выводы суда первой инстанции судебная коллегия признает ошибочными по следующим основаниям.

Как установлено судом первой инстанции, Баротов Д.Х. является гражданином Республики Таджикистан. Он въехал в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы; поставлен на миграционный учёт по месту пребывания по адресу: ... Срок временного пребывания заявителя на территории Российской Федерации был установлен до ...

04 октября 2012 года заявителю было выдано разрешение на работу серии ...), на основании которого он имел право работать поваром в ООО «Гудвин», расположенном в г... Коми. В связи с выдачей данного разрешения срок временного пребывания заявителя в РФ был продлён до ... года.

Решением УФМС России по Республике Коми от 09.11.2012 года вышеназванное разрешение на работу аннулировано на основании п.п. 11 п. 9 ст. 18 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии со ст. 13.1 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», если разрешение на работу иностранному гражданину, прибывшему в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, выдано на срок более девяноста суток, он обязан в течение тридцати суток со дня получения такого разрешения представить в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции документы, подтверждающие отсутствие у него заболевания наркоманией и инфекционных заболеваний, которые представляют опасность для окружающих, предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, а также сертификат об отсутствии у него заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции).

Согласно п.п.11 п.9 ст.18 Федерального закона разрешение на работу иностранному гражданину не выдается, а выданное разрешение на работу аннулируется территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в случае, если данный иностранный гражданин в течение тридцати суток со дня получения разрешения на работу в порядке, предусмотренном статьей 13.1 настоящего Федерального закона, не представил в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции документы, подтверждающие отсутствие у него заболевания наркоманией и инфекционных заболеваний, которые представляют опасность для окружающих, предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, а также сертификат об отсутствии у него заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции).

В октябре 2012 года заявитель прошёл медицинское обследование в учреждениях здравоохранения г.Ухты, в результате которого он получил следующие медицинские документы: справку ГБУЗ РК «Ухтинская психиатрическая больница» ... об отсутствии заболевания наркоманией; справки ММУ «Городская поликлиника» ... от ... и ... от ... об отсутствии инфекционных заболеваний; справку ООО «ЛадаМед» ... об отсутствии ....

01 ноября 2012 года указанные медицинские документы Баротовым Д.Х. были направлены заказным письмом в УФМС России по Республике Коми (г. Сыктывкар), что подтверждается квитанцией ФГУП «Почта ФИО1» .... Данные документы поступили в УФМС РФ по РК 06 ноября 2012 года (вх. ...), что подтверждается письмом УФМС РФ по РК от 04.12.2012 года за исх. ...

Оценив данные обстоятельства, суд первой инстанции в своем решении указал, что Баротовым Д.Х. соблюдён установленный законом тридцатидневный срок предоставления соответствующих документов в УФМС России по Республике Коми.

Вместе с тем, судом не учтено, что порядок проведения медицинского обследования и форма предоставления медицинских документов по результатам данного обследования строго регламентированы законом, и нарушение такой регламентации свидетельствует о невыполнении лицом обязательных предписаний для подтверждения факта отсутствия у него заболевания наркоманией и инфекционных заболеваний, которые представляют опасность для окружающих.

Так, из материалов дела следует, что заявителем для подтверждения отсутствия у него заболевания ... была предоставлена справка ООО «ЛадаМед» ...

При этом указанная организация не входит в утвержденный Приказом Минздрава РК от 07.09.2007 № 9/168 (ред. от 13.07.2009) «О порядке медицинского освидетельствования иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Коми» перечень учреждений здравоохранения Республики Коми, уполномоченных для проведения медицинских освидетельствований и выдачи справок иностранным гражданам и лицам без гражданства.

Из вышеуказанного следует, что Баротов Д.Х. не выполнил надлежащим образом и в установленном порядке требования закона о необходимости подтверждения в установленный законом срок факта отсутствия у него заболеваний, представляющих опасность для окружающих, что, в свою очередь, послужило законным основанием для аннулирования его разрешения на работу.

При таких обстоятельствах, действия УФМС России по Республике Коми являются правомерными, а оспариваемое заявителем решение об аннулировании разрешения на работу является законными и обоснованным.

В этой связи судебная коллегия считает, что ссылка суда первой инстанции на постановление судьи Ухтинского городского суда Республики Коми от 11 декабря 2012 года по делу ..., которым прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении Баротова Д.Х. по ст.18.11 ч.1 КоАП РФ, не имеет правового значения для разрешения данного дела, поскольку в силу ст.61 ГПК РФ установленные по делу об административном правонарушении обстоятельства в данном случае преюдицией не являются, при этом настоящее дело имеет иной предмет судебного рассмотрения, а потому суд не связан с суждениями, изложенными в судебном постановлении по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, решение Ухтинского городского суда Республики Коми подлежит отмене с вынесением по делу нового решения об отказе в удовлетворении заявления Баротова Д.Х. об оспаривании решения Управления Федеральной миграционной службы России по Республике Коми об аннулировании разрешения на работу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Ухтинского городского суда Республики Коми от 28 декабря 2012 года отменить.

Вынести по делу новое решение, которым в удовлетворении заявления Баротова Д.Х. об оспаривании решения Управления Федеральной миграционной службы России по Республике Коми об аннулировании разрешения на работу отказать.

Председательствующий:

Судьи: