Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд) по делу № 12-1023/2021 от 11.01.2021

77RS0001-02-2021-000801-16

                    №12-1023/21

РЕШЕНИЕ

02 июня 2021 года г.Москва

Бабушкинский районный суд г.Москвы в составе председательствующего судьи Мамаевой Е.Ю.,

с участием защитника АО «ЦНИИС» – Герасимова А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Воротникова С.В. на постановление № 77/7-34862-20-ОБ/12-41024-И/18-1297 от 17 декабря 2020 года, которым генеральный директор АО «ЦНИИС» Воротников С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в г. Москве (далее - ГИТ в г. Москве) от 17 декабря 2020 года генеральный директор АО «ЦНИИС» Воротников С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

В жалобе, поданной в Бабушкинский районный суд г.Москвы, Воротников С.В. просит отменить постановление, указывая на те обстоятельства, что при рассмотрении дела не были учтены представленные дополнительные документы, таким образом, не установлены значимые для дела обстоятельства.

Защитник генерального директора АО «ЦНИИС» Воротникова С.В. - Герасимов А.Н. в судебном заседании поддержал доводы жалобы, дополнительно пояснив, что правонарушение в случае его совершения является малозначительным, не повлекло причинение морального вреда и материального ущерба гражданину.

Представитель административного органа в заседание не явился, уведомлен надлежащим образом.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения защитника, проверив доводы жалобы, нахожу состоявшееся по делу постановление законным и обоснованным.

Согласно ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 2 и 3 настоящей статьи и ст. 5.27.1 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, **, проведена внеплановая документарная проверка.

В ходе проверки установлено, что в нарушение требований ч. 6 ст. 136 Трудового кодекса РФ установлена периодичность выплаты заработной платы реже, чем каждые полмесяца с 29 по 15 число – 16 дней в месяцах с 30 днями) или 17 дней в месяцах с 31 днем.

Указанные обстоятельства отражены в акте проверки от * года и послужили основанием для привлечения генерального директора АО «ЦНИИС» Воротникова С.В. к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

Факт совершения генеральным директором АО «ЦНИИС» Воротниковым С.В. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, и его виновность подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают***.

Требования ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Совершенное генеральным директором АО «ЦНИИС» Воротниковым С.В. деяние квалифицировано по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами трудового законодательства и КоАП РФ.

Доводы жалобы о наличии оснований для признания вменяемого правонарушения малозначительным и прекращении производства по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, не являются основанием для удовлетворения жалобы.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Таким образом, оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения, и может иметь место только при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Вместе с тем совершенное генеральным директором АО «ЦНИИС» Воротниковым С.В. правонарушение посягает на право каждого работника на своевременную оплату труда, обеспечивающего необходимое для человека существование для него самого и его семьи. В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении генерального директора АО «ЦНИИС» Воротникова С.В. к исполнению своих обязанностей руководителя работодателя, возложенных на него трудовым законодательством, и к интересам работника, которому государством гарантируется создание условий беспрепятственного и своевременного получения причитающихся ему сумм удобным для него способом.

При изложенных обстоятельствах совершенное генеральным директором АО «ЦНИИС» Воротниковым С.В. правонарушение не может быть признано малозначительным, что согласуется с положениями ст. 2.9 КоАП РФ и п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Доводы жалобы о том, что при рассмотрении дела должностным лицом ГИТ не учтены поданные объяснения и представленные документы, обоснованно опровергнуты совокупностью имеющихся материалов, не согласиться с оценкой, данной должностным лицом представленным документам, у суда оснований не имеется. С учетом изложенного, факт предоставления документов, опровергающих событие вменяемого правонарушения, имевший место уже после окончания проверки, не может повлечь освобождение генерального директора АО «ЦНИИС» Воротникова С.В. от административной ответственности.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено генеральному директору АО «ЦНИИС» Воротникову С.В. в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

Назначенное генеральному директору АО «ЦНИИС» Воротникову С.В. административное наказание по своему виду и размеру согласуется с его предупредительными целями, соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение состоявшегося по делу постановления.

Порядок и срок давности привлечения генерального директора АО «ЦНИИС» Воротникова С.В. к административной ответственности не нарушены.

Руководствуясь ст. ст. 30.6.- 30.8 КоАП РФ,

решил:

постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в г. Москве от 17 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении генерального директора АО «ЦНИИС» Воротникова С.В., оставить без изменения, жалобу генерального директора АО «ЦНИИС» Воротникова С.В. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение десяти дней.

Судья Е.Ю. Мамаева