Решение по делу № 2-222/2018 ~ М-247/2018 от 26.10.2018

Дело № 2-222/2018

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

с. Тээли                                         19 декабря 2018 года

Бай-Тайгинский районный суд Республики Тыва в составе председательствующего Куулар А.М., с участием помощника прокурора Бай-Тайгинского района Куулар Д.Б., истца Хертека Д.К., при секретаре Кыныраа А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Бай-Тайгинского района Демдека Б.Х. в интересах Хертек Д.К. к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Шуйская средняя общеобразовательная школа с.Шуй муниципального района «Бай-Тайгинский кожуун Республики Тыва» об обязании начислять и выплачивать заработную плату в размере не ниже минимального размера оплаты труда, установленного на территории Российской Федерации, с начислением на нее районного коэффициента и надбавки за стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, о взыскании недоначисленной заработной платы,

у с т а н о в и л:

прокурор Бай-Тайгинского района Демдек Б.Х. обратился с иском в интересах Хертека Д.К. к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Шуйская средняя общеобразовательная школа с.Шуй муниципального района «Бай-Тайгинский кожуун Республики Тыва» (далее – МБОУ Шуйская СОШ). Требования мотивированы тем, что в ходе проведенной прокуратурой Бай-Тайгинского района проверки соблюдения трудового законодательства в части расчета и выплаты заработной платы работникам МБОУ Шуйская СОШ установлены нарушения ответчиком трудовых прав Хертека Д.К., гарантированные Российской Федерацией. Хертек Д.К. с 01.12.2004 г. работает в МБОУ Шуйская СОШ заместителем директора по административно-хозяйственной части. Его ежемесячный оклад составляет 6 223 руб., месячная заработная плата – 14 744,58 руб. Указывает, что в соответствии с требованиями трудового законодательства заработная плата работника за полностью отработанный месяц должна быть определена в размере не менее установленного в Российской Федерации минимального размера оплаты труда с начислением на него районного коэффициента и процентной надбавки за стаж в местностях с неблагоприятными климатическими условиями. Республика Тыва относится к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера. В Бай-Тайгинском районе Республики Тыва Постановлением Правительства РФ от 18.07.1994 г. установлен районный коэффициент 1,4. В соответствии с Федеральным законом от 19.06.2000 № 82-ФЗ (в ред. от 28.12.2017) «О минимальном размере оплаты труда» с 1 января 2018 года установлен минимальный размер оплаты труда в сумме 9 489 руб. в месяц, а заработная плата за полный отработанный месяц в местностях, приравненных к крайнему север, не может быть менее 18 029,1 руб. (9 489,0 МРОТ за 2018 год х 40% районный коэффициент х 50% северная надбавка), а в соответствии с ФЗ от 07.03.2018 № 41-ФЗ минимальный размер оплаты труда с 1 мая 2018 года не менее 21 209,7 рублей (11 163 руб. МРОТ за 2018 год х 40% районный коэффициент х 50% северная надбавка) в месяц. Размер начисленной Хертеку Д.К. заработной платы за период с января по сентябрь 2018 года не соответствует требованиям трудового законодательства, поскольку заработная плата работника определена в размере не менее установленного в Российской Федерации МРОТ. Так, за январь, февраль, март, апрель месяцы 2018 года Хертеку Д.К. выданы 14 744,58 руб. в месяц с учетом добровольного взноса в профсоюз в размере 171,45 рублей, что не соответствует установленным требованиям федерального законодательства. Задолженность с января по апрель месяцы 2018 года составляет 3 113,07 руб. за каждый месяц, исходя из расчета 18 029,1 руб. (размер установленного законом заработной платы) – (14 744,58+171,45) руб. (размер фактически начисленной заработной платы работнику) = 3 113,07 руб. За май 2018 года у работодателя перед работником образовалась задолженность в сумме 6 293,67 руб., исходя из расчета 21 209,7 руб. (размер установленного законом заработной платы) – (14 744,58+171,45) руб. (размер фактически начисленной заработной платы работнику) = 6 293,67 руб. Задолженность за июль 2018 года составляет 9 790 руб., исходя из расчета 21 209,7 руб. (размер установленного законом заработной платы): 26 (количество полностью отработанных дней) = 816 (за 1 отработанный день). 816 х 12 (фактически отработанные дни) = 9 790 руб. Задолженность за август 2018 года составляет 6 293,67 руб., исходя из расчета 21 209,7 руб. (размер установленного законом заработной платы) – 14 916,03 руб. (размер фактически начисленной заработной платы работнику) = 6 293,67 руб. За сентябрь 2018 года также образовалась задолженность в размере 6 293,67 руб., исходя из расчета 21 209,7 руб. (размер установленного законом заработной платы) – 14 916,03 руб. (размер фактически начисленной заработной платы работнику) = 6 293,67 руб.

Таким образом, у работодателя с января по сентябрь 2018 года перед работником образовалась задолженность в сумме 41 123,29 руб. Не начислив и не выплатив работнику заработную плату в полном объеме, работодатель нарушил ее трудовые права, гарантированные Российской Федерацией. В связи с чем, просит обязать МБОУ Шуйская СОШ начислять и выплачивать заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда, установленного на территории Российской Федерации, с начислением на нее районного коэффициента и надбавки за стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, взыскать с МБОУ Шуйская СОШ в пользу Хертека Д.К. недоначисленную заработную плату в размере 41 123,29 руб.

В судебном заседании помощник прокурора Бай-Тайгинского района Куулар Д.Б., полностью поддержала исковые требования.

Истец Хертек Д.К. поддержал исковые требования и просил удовлетворить.

Ответчик и третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика – администрация муниципального района «Бай-Тайгинский кожуун» Республики Тыва и МКУ Управление образования Бай-Тайгинского района извещены в надлежащем порядке о времени и месте судебного заседания, однако, не явились, об уважительности своей неявки суду не сообщили, ходатайство об отложении или же о рассмотрении дела в их отсутствие не заявляли.

В отношении ответчика и третьих лиц на стороне ответчика суд рассматривает дело на основании ч.ч.3,5 ст. 167 ГПК РФ.

От ответчика поступило возражение на исковое заявление, в котором указано, что в октябре 2018 года работнику была уплачена разница заработной платы за период с мая по сентябрь 2018 года в сумме 10 202,15 руб. (с удержаниями по налоговым вычетам и профсоюзным взносам), сумма выдачи составила 8 876,15 руб. Считает, что прокуратурой неправильно выбраны расчеты по оплате заработной платы работника, а именно не рассмотрена начисленная сумма, а взяты суммы после удержаний по налоговым вычетам и профсоюзным взносам. Сумма разницы начисленной зарплаты прокуратурой является завышенной. По расчетам бухгалтера, за январь, февраль и апрель у работодателя образовалась задолженность по 884,07 руб. каждый месяц, то есть 2 652,21 руб., в марте размер задолженности составляет – 2 387,63 руб. Таким образом, с января по апрель 2018 года задолженность у работодателя составляет 3 536,28 руб. Просит уменьшить размер исковых требований на сумму 3 536,28 руб.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.1.10 Устава муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Шуйская средняя общеобразовательная школа с.Шуй муниципального района «Бай-Тайгинский кожуун Республики Тыва» учредителем учреждения является администрация муниципального района «Бай-Тайгинский кожуун Республики Тыва».

Прокурор вправе обратиться на основании ст. 45 ГПК РФ, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда (статья 7), каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (статья 37, часть 3).

По смыслу приведённых конституционных положений, институт минимального размера оплаты труда по своей конституционно-правовой природе предназначен для установления того минимума денежных средств, который должен быть гарантирован работнику в качестве вознаграждения за выполнение трудовых обязанностей с учётом прожиточного минимума.

Часть третья статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает, что месячная заработная плата работника, отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

При этом согласно статье 2 Трудового кодекса Российской Федерации обеспечивается право каждого работника на справедливые условия труда, которое в соответствии с Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах включает справедливую зарплату и равное вознаграждение за труд равной ценности (статья 7).

Заработная плата конкретного работника устанавливается в трудовом договоре в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, которые разрабатываются на основе требований трудового законодательства (части первая и вторая статьи 135 ТК РФ) и должны гарантировать каждому работнику определение его заработной платы с учётом установленных законодательством критериев, в том числе условий труда.

При этом оплата труда, выполняемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате (статьи 148, 315, 316 и 317 ТК РФ).

Из этого следует, что при разработке системы оплаты труда работодатель должен установить обоснованную дифференциацию оплаты труда, в том числе в зависимости от условий, в которых осуществляется трудовая деятельность, в соответствии с международными нормами и требованиями российского трудового законодательства не допускается установление заработной платы в одинаковом размере работникам, выполняющим работу по одной и той же профессии, специальности или должности (тарифицированную по одному разряду) в различных условиях.

Изменения, внесённые в статьи 129 и 133 ТК РФ Федеральным законом от 20 апреля 2007 года N 54-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О минимальном размере оплаты труда" и другие законодательные акты Российской Федерации", не затрагивают правил определения заработной платы работника и системы оплаты труда. При установлении системы оплаты труда каждым работодателем должны в равной мере соблюдаться как норма, гарантирующая работнику, полностью отработавшему за месяц норму рабочего времени и выполнившему нормы труда (трудовые обязанности), заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда, так и правила статей 2, 130. 132. 135, 146, 148. 315, 316 и 317 ТК РФ, в том числе правило об оплате труда, осуществляемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в повышенном размере по сравнению с оплатой идентичного труда, выполняемого в нормальных климатических условиях.

Нормы главы 50 ТК РФ устанавливают особенности оплаты труда работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера, направленные на обеспечение государственных гарантий повышенной по сравнению со всеми остальными категориями работников оплаты труда, и не были изменены законодателем при внесении изменений в статьи 129 и 133 ТК РФ.

Таким образом, при установлении системы оплаты труда в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях, неблагоприятные факторы, связанные с работой в этих условиях, в соответствии со статьями 315, 316 и 317 ТК РФ должны быть компенсированы специальными коэффициентом и надбавкой к заработной плате.

Из указанного следует, что заработная плата должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда (МРОТ), после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в северных регионах.

Статьёй 1 Федерального закона от 19 июня 2000 года №82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» определено, что с 1 января 2018 года минимальный размер оплаты труда составляет 9 489 рублей в месяц.

Статьёй 1 Федерального закона от 19 июня 2000 года №82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» определено, что с 1 мая 2018 года минимальный размер оплаты труда составляет 11 163 рубля в месяц.

Судом установлено, что Хертек Домур-оол Кызыл-оолович работает заместителем директора по административно-хозяйственной части МБОУ Шуйская СОШ с 1 декабря 2004 года.

Согласно штатному расписанию МБОУ Шуйская СОШ на 2018 год, должностной оклад заместителя директора по административно-хозяйственной части составляет 6 223,4 руб. на 1 единицу.

Суд, проверив представленный прокурором расчет, приходит к выводу, что расчет произведен неправильно.

Так, согласно представленному расчету, размер задолженности по заработной плате рассчитан исходя из суммы, подлежащей к выдаче на руки работнику, за вычетом удержаний 13% налога на доходы физических лиц и профсоюзных взносов.

Вместе с тем, данный расчет суд считает не правильным, поскольку статья 24 Налогового кодекса РФ (далее – НК РФ) обязывает работодателя (налогового агента) вести учет начисленных и выплаченных доходов налогоплательщика (работника), а ст.226 НК РФ доходами работника признает начисленную сумму, с которой и рассчитываются налоги.

Освобождение от налогообложения дохода физического лица в размере, равном минимальному размеру оплаты труда, действующим законодательством не предусмотрено. При этом норм, обязывающих работодателя восполнить произведенные удержания с тем, чтобы сумма, фактически выдаваемая работнику на руки, была не ниже минимального размера оплаты труда, в том числе путем дополнительных доплат, действующее законодательство не содержит.

Следовательно, Трудовой кодекс Российской Федерации не обязывает работодателя устанавливать ежемесячную заработную плату работнику с учетом НДФЛ (ставка 13%), т.е. увеличивать ее на размер НДФЛ.

При таких обстоятельствах, расчёт суммы недоначисленной заработной платы Хертек Д.К. подлежит исчислению исходя из суммы заработной платы, начисленной работнику.

Произведя, таким образом, расчёт, суд пришел к выводу, что в январе, феврале, марте, апреле 2018 года Хертеку Д.К. начислена заработная плата в размере 17 145,03 руб. Сумма недоначисленной заработной платы за указанные месяцы составляет 3 536,28 руб.

В мае 2018 года сумма недоначисленной работодателем заработной платы составила 4064,67 руб. (21 209,7 (размер установленного законом заработной платы) – 17 145,03 (размер фактически начисленной заработной платы работнику) = 4 064,67 руб., в июле – 2032, 24 руб. (21 209,7: 24=883, 73 х 12 дней=10 604, 75 -8572, 51 =2032, 24 руб.), в августе – 4 064,67 руб., в сентябре – 4 064,67 руб. Всего недоначислено – 14 226, 25 + 3536, 28= 17 762, 53 руб.

Таким образом, размер начисленной Хертеку Д.К. заработной платы без учета районного коэффициента и надбавки за работу в районе Крайнего Севера с мая по сентябрь 2018 года был ниже установленного на всей территории Российской Федерации минимального размера оплаты труда – 9 489 рублей (с 01.01.2018 г. согласно ФЗ от 19.06.2000 N 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда»), 11 163 рубля (с 01.05.2018 г. согласно ФЗ от 19.06.2000 N 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда»), что не соответствует нормам трудового законодательства.

Ответчиком представлено платежное поручение №286279 от 5 октября 2018 года, согласно которому Хертеку Домур-оолу Кызыл-ооловичу перечислены 8 876,15 руб. – разница заработной платы, при этом сумма заработной платы с учетом удержаний составила 10 202,15 руб.

Таким образом, на момент рассмотрения дела общая сумма недоначисленной работнику заработной платы составляет 7 560, 38 руб. (17 762, 53 – 10 202,15), которая подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора подлежат частичному удовлетворению.

Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Таким образом, поскольку по искам о взыскании заработной платы истцы освобождены от уплаты государственной пошлины, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 400 руб. (6 000 рублей по требованию неимущественного характера и 400 руб. по требованию имущественного характера) в доход муниципального района «Бай-Тайгинский кожуун Республики Тыва».

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Бай-Тайгинского района Демдека Б.Х., удовлетворить частично.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Шуйская средняя общеобразовательная школа с.Шуй муниципального района «Бай-Тайгинский кожуун Республики Тыва» начислять и выплачивать заработную плату Хертек Д.К. в размере не ниже минимального размера оплаты труда, установленного на территории Российской Федерации, с начислением на нее районного коэффициента и надбавки за стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Взыскать с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Шуйская средняя общеобразовательная школа с.Шуй муниципального района «Бай-Тайгинский кожуун Республики Тыва» в пользу Хертек Д.К. недоначисленную заработную плату в размере 7 560, 38 руб.

Взыскать с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Шуйская средняя общеобразовательная школа с.Шуй муниципального района «Бай-Тайгинский кожуун Республики Тыва» в доход муниципального района «Бай-Тайгинский кожуун Республики Тыва» государственную пошлину в размере 6 400 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Тыва через Бай-Тайгинский районный суд Республики Тыва в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 24 декабря 2018 года.

Председательствующий                                           А.М. Куулар