Решение по делу № 2-335/2014 от 03.03.2014

К делу №2- 335/2014 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Ст. Каневская Краснодарского края      20 марта 2014 г.

Судья Каневского районного суда Краснодарского края Бурдына В.И.

С участием истца – заместителя прокурора Каневского района Гринь С.Н.,

представителя ответчика – представителя администрации Придорожного сельского поселения Каневского района Емельяновой Е.В., представившей доверенность от 11.03.2014 года,

при секретаре Махорт Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Каневского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Придорожного сельского поселения Каневского района о понуждении к устранению нарушений законодательства в сфере жилищно – коммунального хозяйства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Каневского района в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с иском в интересах неопределенного круг лиц к администрации Придорожного сельского поселения Каневского района о понуждении к устранению нарушений законодательства в сфере жилищно – коммунального хозяйства, указывая, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, по результатам которой выявлены нарушения в указанной сфере правоотношений. В соответствии с п. 1 ст. 38 Федерального закона Российской Федерации от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» развитие централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется в соответствии со схемами водоснабжения и водоотведения поселений и городских округов. В силу п.п. 4 п. 1 ст. 6 Федерального закона Российской Федерации от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления поселений по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений. Согласно п. 1 ст. 12 указанного закона органы местного самоуправления поселений, городских округов для каждой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения определяют гарантирующую организацию и устанавливают зоны ее деятельности. Проведенной проверкой установлено, что в нарушение указанных требований законодательства администрацией Придорожного сельского поселения Каневского района не утверждена схема водоснабжения, не определена гарантирующая организация, не установлены зоны ее деятельности. Вместе с тем, в нарушение п. 2 ст. 42 названного закона администрацией Придорожного сельского поселения Каневского района не проведена инвентаризация водопроводных путей, участвующих в водоснабжении. Также в нарушение п.п. 6 п.1 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2010г. N 190-ФЗ «О теплоснабжении» администрацией поселения не утверждена схема теплоснабжения поселения, не определена единая теплоснабжающая организация. В октябре 2013 года прокурором Каневского района главе Придорожного сельского поселения Каневского района было внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Однако до настоящего момента перечисленные нарушения закона фактически не устранены. Таким образом, непринятие администрацией Придорожного сельского поселения действенных мер по устранению нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства препятствует развитию централизованных систем водоснабжения и обеспечению граждан тепловой энергией, тем самым нарушаются права жителей и гостей поселения. В связи с указанными обстоятельствами просит суд обязать администрацию Придорожного сельского поселения Каневского района устранить нарушения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, путем: разработки и утверждения схемы водоснабжения поселения, определения гарантирующей организации и установления зоны ее деятельности; проведения инвентаризации водопроводных путей, участвующих в водоснабжении; разработки и утверждения схемы теплоснабжения поселения и определения единой теплоснабжающей организации.

В судебном заседании истец – заместитель прокурора Каневского района Гринь С.Н., исковые требования поддержал в полном объеме, дал объяснения по обстоятельствам дела и просит суд обязать администрацию Придорожного сельского поселения Каневского района устранить нарушения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, путем: разработки и утверждения схемы водоснабжения поселения, определения гарантирующей организации и установления зоны ее деятельности; проведения инвентаризации водопроводных путей, участвующих в водоснабжении; разработки и утверждения схемы теплоснабжения поселения и определения единой теплоснабжающей организации.

    Представитель ответчика - представитель администрации Придорожного сельского поселения Каневского района Емельянова Е.В. в судебном заседании исковые требования прокурора Каневского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Придорожного сельского поселения Каневского района о понуждении к устранению нарушений законодательства в сфере жилищно – коммунального хозяйства признала и пояснила, что администрацией Придорожного сельского поселения в 2011 году был проведен запрос котировок на выполнение работ по разработке программы «Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры Придорожного сельского поселения». По результатам запроса котировок был заключен муниципальный контракт на выполнение программы, включавшей в себя разработку программ в сфере ЖКХ. На данный момент работы по муниципальному контракту приостановлены, в связи с прекращением перечисления субсидий из бюджета Краснодарского края на реализацию программы. Системы канализации на территории Придорожного сельского поселения отсутствуют. Котельная теплосетей отапливает здание администрации, детский садик и школу.

Рассмотрев доводы заявленного иска, показания сторон, все представленные по делу доказательства и материалы дела в их совокупности, суд приходит к убеждению, что исковые требования прокурора Каневского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Придорожного сельского поселения Каневского района о понуждении к устранению нарушений законодательства в сфере жилищно – коммунального хозяйства подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям:

В судебном заседании с достаточной достоверностью установлено, что в нарушение указанных требований законодательства администрацией Придорожного сельского поселения Каневского района не утверждена схема водоснабжения, не определена гарантирующая организация, не установлены зоны ее деятельности. Вместе с тем, в нарушение п. 2 ст. 42 Федерального закона Российской Федерации от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» администрацией Придорожного сельского поселения Каневского района не проведена инвентаризация водопроводных путей, участвующих в водоснабжении. Также в нарушение п.п. 6 п.1 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2010г. N 190-ФЗ «О теплоснабжении» администрацией поселения не утверждена схема теплоснабжения поселения, не определена единая теплоснабжающая организация. В октябре 2013 года прокурором Каневского района главе Придорожного сельского поселения Каневского района было внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Однако до настоящего момента перечисленные нарушения закона фактически не устранены. Таким образом, непринятие администрацией Придорожного сельского поселения действенных мер по устранению нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства препятствует развитию централизованных систем водоснабжения и обеспечению граждан тепловой энергией, тем самым нарушаются права жителей и гостей поселения, то есть нарушает права неопределенного круга лиц, что в соответствии со ст. 45 ГПК РФ послужило основанием для обращения прокурора в суд в целях защиты прав неопределенного круга лиц.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются также письменными доказательствами: копией Устава Придорожного сельского поселения Каневской район; копией решения Совета Придорожного сельского поселения Каневского района №168 от 29.05.2013г., копией представления об устранении нарушений законодательства в сфере жилищно – коммунального хозяйства; копией ответа администрации Придорожного сельского поселения Каневского района.

В соответствии с п. 1 ст. 38 Федерального закона Российской Федерации от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» развитие централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется в соответствии со схемами водоснабжения и водоотведения поселений и городских округов. В силу п.п. 4 п. 1 ст. 6 Федерального закона Российской Федерации от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления поселений по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений. Согласно п. 1 ст. 12 указанного закона органы местного самоуправления поселений, городских округов для каждой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения определяют гарантирующую организацию и устанавливают зоны ее деятельности. Проведенной проверкой установлено, что в нарушение указанных требований законодательства администрацией Придорожного сельского поселения Каневского района не утверждена схема водоснабжения, не определена гарантирующая организация, не установлены зоны ее деятельности. Согласно п. 2 ст. 42 названного закона, «до 1 июля 2013 года органы местного самоуправления поселения, городского округа осуществляют инвентаризацию водопроводных и канализационных сетей, участвующих в водоснабжении и водоотведении (транспортировке воды и сточных вод), утверждают схему водоснабжения и водоотведения, определяют гарантирующую организацию, устанавливают зоны ее деятельности», однако администрацией Придорожного сельского поселения Каневского района не проведена инвентаризация водопроводных путей, участвующих в водоснабжении. Также в нарушение п.п. 6 п.1 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2010г. N 190-ФЗ «О теплоснабжении», предусматривающего, что «к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относятся:… 6) утверждение схем теплоснабжения поселений, городских округов с численностью населения менее пятисот тысяч человек, в том числе определение единой теплоснабжающей организации», администрацией поселения не утверждена схема теплоснабжения поселения, не определена единая теплоснабжающая организация.

Таким образом, с учетом вышеизложенного в совокупности, суд полагает необходимым обязать администрацию Придорожного сельского поселения Каневского района устранить нарушения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, путем: разработки и утверждения схемы водоснабжения поселения, определения гарантирующей организации и установления зоны ее деятельности; проведения инвентаризации водопроводных путей, участвующих в водоснабжении; разработки и утверждения схемы теплоснабжения поселения и определения единой теплоснабжающей организации.

В соответствии с ч.2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия в случаи, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, а именно в срок до 01.04.2015г., который по убеждению суда, достаточен для устранения допущенных нарушений.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, Каневской районный суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Каневского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Придорожного сельского поселения Каневского района о понуждении к устранению нарушений законодательства в сфере жилищно – коммунального хозяйства - удовлетворить полностью.

Обязать администрацию Придорожного сельского поселения Каневского района разработать и утвердить схемы водоснабжения поселения, определить гарантирующую организацию и установить зоны ее деятельности; провести инвентаризации водопроводных путей, участвующих в водоснабжении; разработать и утвердить схемы теплоснабжения поселения и определить единую теплоснабжающую организацию.

Установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено - до 01.04.2015г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Каневской районный суд в течение месяца.

Судья – подпись

Копия: верна

Судья -