Решение по делу № 02а-0019/2017 от 27.01.2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 марта 2017 года г. Москва

Солнцевский районный суд г.Москвы в составе председательствующего судьи Шилкина Г.А., при секретаре Ахметжановой Г.М., с участием административного истца – Е. В.И., представителя административного ответчика С. Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2а-19/17 по административному иску Е. об обжаловании действий ОСЗН района Солнцево г.Москвы,-

УСТАНОВИЛ:

Е. В.И. обратился в суд с административным иском, в котором обжаловал действия ОСЗН района Солнцево г.Москвы, просил признать незаконным и отменить решение ОСЗН района Солнцево № … от … года об отказе в предоставлении государственной услуги и обязать ОСЗН района Солнцево рассмотреть представленные Е. В.И. документы по обеспечению санаторно-курортной путевкой в … году по существу

В обоснование своих требований Е. В.И. указал, что является инвалидом второй группы вследствие аварии на Чернобыльской АЭС. Обжалуемым решением Е. В.И. отказано в предоставлении государственной услуги, в то время как действующим законодательством для органов социальной защиты не предусмотрено полномочий выносить решения об отказе в предоставлении государственных услуг. В обжалуемом решении указано, что Е. В.И. поставлен на учет для получения бесплатной санаторно-курортной путевки … года, в то же время заявителю в … году в период с … по … предоставлялась санаторная путевка. Таким образом, право Е. В.И. на получение путевки утрачено … года. В обжалуемом решении ОСЗН района Солнцево г.Москвы указывает, что решил отказать в предоставлении государственной услуги так как, услуга уже предоставляется заявителю. Однако услуга не предоставляется, а уже была предоставлена, в связи с чем Е. В.И. представил в ОСЗН района Солнцево г.Москвы … года документы для получения санаторно-курортной путевки в … году.

ОСЗН района Солнцево г.Москвы представлены возражения на требования Е. В.И., в которых указано, что административный ответчик с ними не согласен по следующим основаниям. … года Е. В.И. обратился в ЦГУ «Мои документы» района Солнцево с заявлением на предоставление государственной услуги «Постановка федеральных льготных категорий граждан, нуждающихся в санаторно-курортном лечении, на учет для получения бесплатной санаторно-курортной путевки». В тот же день на основании приложенных документов заявитель был поставлен на учет, таким образом, услуга по постановке на учет была Е. В.И. оказана. … года Е. В.И. вновь обратился в ЦГУ «Мои документы» района Солнцево с заявлением о предоставлении той же услуги, но поскольку он уже был поставлен на учет … года, было вынесено решение об отказе в предоставлении данной услуги.

Административный истец Е. В.И. явился в суд, заявленные требования подержал полностью.

Представитель административного ответчика С. Н.А. в суде просила в удовлетворении административного иска отказать.

Суд, заслушав представителей сторон, изучив материалы дела, исследовав письменные доказательства, признает административный иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В ходе судебного заседания установлено, материалами дела подтверждается, и сторонами не оспаривается, что Е. В.И. является инвалидом второй группы вследствие аварии на Чернобыльской АЭС. В … году Е. В.И. была предоставлена санаторно-курортная путевка в санаторий «…» г.Анапы в период с … по ... Административным истцом … года получена справка № … в ГУ ПФР № 2 по г.Москве и Московской области КС Солнцево, которая подтверждает права Е. В.И. на обеспечение лекарственными препаратами, санаторно-курортное лечение, бесплатный проезд на транспорте. Городской поликлиникой № … г.Москвы Е. В.И. выдана справка формы №… для получения санаторно-курортной путевки с указанием диагнозов заболевания, места лечения, противопоказаний. … года Е. В.И. обратился в ЦГУ «Мои документы» с заявлением о постановке на учет для получения бесплатной санаторно-курортной путевки в … году. В тот же день – … года решением № ... ОСЗН района Солнцево Е. В.И. отказано в предоставлении государственной услуги в связи с тем, что данная услуга уже предоставляется заявителю.

Согласно ч.1 ст. 6.2, Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ (ред. от 19.12.2016) "О государственной социальной помощи" в состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в статье 6.1 настоящего Федерального закона, набора социальных услуг включаются следующие социальные услуги:

1) обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов;

1.1) предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, в санаторно-курортные организации, определенные в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

2) бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

В соответствии с ч.1,ч.2 ст. 6.3 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ (ред. от 19.12.2016) "О государственной социальной помощи" учет права граждан на получение социальных услуг, указанных в статье 6.2 настоящего Федерального закона, осуществляется по месту жительства гражданина с даты установления ему в соответствии с законодательством Российской Федерации ежемесячной денежной выплаты.

Периодом предоставления гражданам социальных услуг в соответствии с настоящей главой является календарный год.

В случае, если гражданин в течение календарного года приобрел право на получение социальных услуг в соответствии с настоящей главой, периодом предоставления ему социальных услуг является период с даты приобретения гражданином права на получение социальных услуг до … текущего года.

В случае, если гражданин в течение календарного года утратил право на получение социальных услуг в соответствии с настоящей главой, периодом предоставления ему социальных услуг является период с 1 января до даты утраты гражданином права на получение социальных услуг.

В силу положений ст.6.7 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ (ред. от 19.12.2016) "О государственной социальной помощи" лица, подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и приравненные к ним категории граждан имеют право обратиться за предоставлением им набора социальных услуг в соответствии с настоящей главой.

Пунктами 6.11-6.13 "Единых требований к предоставлению государственных услуг в городе Москве", утвержденных Постановлением Правительства Москвы от 15.11.2011 N 546-ПП (ред. от 06.12.2016) "О предоставлении государственных и муниципальных услуг в городе Москве" установлено:

6.11. Основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги являются:

6.11.1. Представление запроса и иных документов, необходимых для предоставления государственной услуги, не соответствующих требованиям, установленным правовыми актами Российской Федерации, правовыми актами города Москвы, настоящими Едиными требованиями, административным регламентом предоставления государственной услуги, если указанные обстоятельства были установлены органом исполнительной власти города Москвы, органом местного самоуправления, подведомственной органу исполнительной власти или органу местного самоуправления организацией, предоставляющими государственную услугу, в процессе обработки документов и информации, необходимых для предоставления государственной услуги.

6.11.2. Утрата силы представленных документов, если указанные обстоятельства были установлены органом исполнительной власти города Москвы, органом местного самоуправления, подведомственной органу исполнительной власти или органу местного самоуправления организацией, предоставляющими государственную услугу, в процессе обработки документов (информации), необходимых для предоставления государственной услуги.

6.11.3. Истечение срока приостановления предоставления государственной услуги, если в течение данного срока не были устранены обстоятельства, послужившие причинами для приостановления предоставления государственной услуги.

6.11.4. Наличие в представленных документах противоречивых либо недостоверных сведений, если указанные обстоятельства были установлены органом исполнительной власти города Москвы, органом местного самоуправления, подведомственной органу исполнительной власти или органу местного самоуправления организацией, предоставляющими государственную услугу, в процессе обработки документов и информации, необходимых для предоставления государственной услуги.

6.11.5. Противоречие документов или сведений, полученных с использованием межведомственного информационного взаимодействия, включая использование сведений Базового регистра, представленным заявителем документам или сведениям.

6.11.6. Обращение за предоставлением государственной услуги лица, не являющегося получателем государственной услуги в соответствии с административным регламентом предоставления государственной услуги (данное основание применяется в случае если в соответствии с административным регламентом предоставления государственной услуги к заявителю предъявляется требование о наличии специального права, подтвердить наличие которого возможно только в процессе обработки документов (информации), необходимых для предоставления государственной услуги).

(п. 6.11.6 введен постановлением Правительства Москвы от 27.08.2014 N 495-ПП)

6.12. Административным регламентом предоставления государственной услуги могут быть установлены дополнительные основания для отказа в предоставлении государственной услуги, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами города Москвы.

6.13. Перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги, установленный административным регламентом предоставления государственной услуги, является исчерпывающим.

Соответственно, такого основания отказа в предоставлении государственной услуги, какое указано в обжалуемом решении: «.. в связи с тем, что данная услуга уже предоставляется заявителю» вышеуказанным нормативным актом не установлено.

Суд учитывает, что в … году санаторная путевка Е. В.И. была уже предоставлена, но его заявление о предоставлении путевки в … году не рассмотрено. При таких обстоятельствах ОСЗН района Солнцево г.Москвы надлежало рассмотреть представленные Е. В.И. документы по обеспечению санаторно-курортной путевкой в … году по существу. При этом суд отмечает, что решение вопроса об обоснованности либо необоснованности заявления Е. В.И. о предоставлении ему в … году санаторно-курортной путевки в предмет судебного разбирательства по настоящему делу не входило.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 – 180 КАС РФ, -

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Е. – удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение ОСЗН района Солнцево г.Москвы № … от … года об отказе в предоставлении государственной услуги.

Обязать ОСЗН района Солнцево г.Москвы рассмотреть представленные Е. документы по обеспечению санаторно-курортной путевкой в … году по существу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Солнцевский районный суд г. Москвы.

Судья Шилкин Г.А.