Решение по делу № 12-69/2015 от 29.04.2015

       Дело № 12ап-69/2014                                                     Мировой судья Раннева А.Г.

РЕШЕНИЕ

19 мая 2015 года                                                           г. Тула ул. Марата, 162а

        Судья Пролетарского районного суда г. Тулы Крымский И.Н.,

с участием представителя лица (ОАО «Тульский домостроительный комбинат») в отношении, которого возбуждено дело об административном правонарушении – Баранова А.Б.,

представителя Государственной инспекции труда в Тульской области Савушкиной А.В.,

       рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу генерального директора ОАО «Тульский домостроительный комбинат» на постановление мирового судьи судебного участка № 68 Пролетарского судебного района г.Тулы от 17 апреля 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.23 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении Открытого акционерного общества «Тульский домостроительный комбинат»,

установил:

        16 марта 2015 года государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Тульской области составлен протокол об административном правонарушении №, предусмотренном ч. 23 ст.19.5 КоАП РФ в отношении Открытого акционерного общества «Тульский домостроительный комбинат».

        Из вышеуказанного протокола следует, что Открытое акционерное общество «Тульский домостроительный комбинат» ненадлежащим образом выполнило законное предписание № от 13 февраля 2015 года должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, об устранении нарушений трудового законодательства, в части обязанности в соответствиями с требованиями ст. 22, ч.6 ст.136 ТК РФ выплатить задолженность перед 785 работниками Открытого акционерного общества «Тульский домостроительный комбинат» в размере <данные изъяты> в установленный в предписании срок – до 7 марта 2015 года, а именно выплатило задолженность 726 работникам в размере <данные изъяты>.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 68 Пролетарского судебного района г. Тулы от 17 апреля 2015 года ОАО «Тульский домостроительный комбинат» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.23 ст.19.5 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением ОАО «Тульский домостроительный комбинат» обратилось в суд с жалобой, в которой просит изменить указанный судебный акт и снизить размер штрафа до 50 000 рублей, поскольку считает, что суд не в полном мере учел смягчающие административную ответственность обстоятельства, а именно тот факт, что в соответствии с определением Арбитражного суда Тульской области по делу № от 05 августа 2014 года, в отношении ОАО «Тульский домостроительный комбинат» возбуждена процедура банкротства и введено наблюдение.

В судебное заседание законный представитель ОАО «Тульский домостроительный комбинат» Баранов А.Б. поддержал доводы жалобы и просил снизить размер наказания.

Государственный инспектор труда (по правовым вопросам) Савушкина А.В. в судебном заседании возражала против доводов жалобы, просила постановление мирового судьи судебного участка № 68 Пролетарского судебного района г. Тулы оставить без изменения, а жалобу ОАО «Тульский домостроительный комбинат» без удовлетворения.

Изучив доводы жалобы, выслушав мнения лиц, участвующих при рассмотрении жалобы, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В силу ч. ч. 1, 3 ст.30.6 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассматривается судьей единолично, при этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 23 ст.19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания должностного лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Согласно ст. 22 ТК РФ работодатель обязан, в том числе, соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

В соответствии со ст. 136 ТК РФ место и сроки выплаты заработной платы в не денежной форме определяются коллективным договором или трудовым договором. Заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.

На основании ст. 236 ТК РФ, работодатель несет ответственность за задержку выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику.

Факт совершения ОАО «Тульский домостроительный комбинат» административного правонарушения, предусмотренного ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами:

протоколом № об административном правонарушении от 16 марта 2015 года (л.д.№5);

распоряжением (приказом) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой, документальной проверки от 22 января 2015 года № (л.д.№);

актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № от 13.02.2015 года (л.д.№);

предписанием Государственной инспекции труда в Тульской области № от 13.02.2015 (л.д.№);

письмом ОАО «Тульский домостроительный комбинат» от 11 марта 2015 года № в Государственную инспекцию труда в Тульской области (л.д. №);

копией списков перечисляемой в банк зарплаты за январь, февраль 2015 года (л.д.№);

копией расходного кассового ордера № от 06.03.2015 (л.д.№).

Согласно протоколу об административном правонарушении от 16 марта 2015 года, данный протокол направлен в ОАО «Тульский домостроительный комбинат».

Замечаний к протоколу, в том числе по процедуре его оформления, не имелось.

    Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом – государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Тульской области.

    Таким образом, нарушений, влекущих недопустимость протокола как доказательства, не установлено, поскольку он оформлен в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении №/16 от 16 марта 2015 года полно и объективно отражает все обстоятельства совершения правонарушения, оформлен в соответствии с требованиями действующего законодательства, не противоречит иным доказательствам вины ОАО «Тульский домостроительный комбинат», имеющимся в материалах дела.

Из предписания № от 13 февраля 2015 года усматривается, что ОАО «Тульский домостроительный комбинат» было предписано в срок до 07 марта 2015 года устранить нарушения трудового законодательства, а именно: в соответствии со ст.236 ТК РФ начислить и выплатить Кирюхиной Н.В. проценты (денежную компенсацию) за задержку причитающихся денежных средств при увольнении; в соответствии со ст.22, ч.6 ст.136 ТК РФ, выплатить задолженность перед 785 работниками в размере <данные изъяты>; в соответствии со ст.236 ТК РФ начислить и выплатить проценты (денежную компенсацию) работникам за нарушение установленного срока выплаты заработной платы.

Согласно письму от 11 марта 2015 года № направленному в Государственную инспекцию труда в Тульской области нарушения, изложенные в предписании № от 13 февраля 2015 года, частично устранены, а именно К.. начислены и выплачены проценты (денежная компенсация), предусмотренные ст.236 ТК РФ, 726 работникам выплачена задолженность в размере <данные изъяты>; на предприятии осуществляется начисление процентов (денежной компенсации), предусмотренных ст.236 ТК РФ, за несвоевременную выплату заработной платы.

При таких обстоятельствах мировой судья обоснованно сослался на протокол № об административном правонарушении от 16 марта 2015 года (л.д.№); распоряжение (приказ) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой, документальной проверки от 22 января 2015 года № (л.д.№); письмо ОАО «Тульский домостроительный комбинат» от 11 марта 2015 года № в Государственную инспекцию труда в Тульской области, из которого усматривается, что за задержку причитающихся денежных средств при увольнении К.. начислены и выплачены проценты (денежная компенсация), предусмотренные ст. 236 ТК РФ, 726 работникам выплачена задолженность в размере <данные изъяты>; на предприятии осуществляется начисление процентов (денежной компенсации), предусмотренных ст.236 ТК РФ, за несвоевременную выплату заработной платы (л.д. №), как на доказательства вины ОАО «Тульский домостроительный комбинат» в совершении административного правонарушения, так как они являются относимыми, допустимыми и достоверными доказательствами по делу, отражают существо правонарушения.

Выводы мирового судьи о доказанности вины ОАО «Тульский домостроительный комбинат» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.23 ст.19.5 КоАП РФ, являются верными, основанными на совокупности доказательств, исследованных в процессе рассмотрения дела, которым была дана надлежащая правовая оценка в соответствии со ст.26. 11 КоАП РФ.

Как усматривается из обжалуемого судебного постановления, нарушений КоАП РФ, влекущих изменение судебного постановления при рассмотрении дела, не допущено, а доводы жалобы не могут повлечь изменение судебного акта.

Судебное разбирательство по делу об административном правонарушении мировым судьей проведено полно, всесторонне и объективно. Имеющимся в деле доказательствам мировым судьей дана надлежащая оценка.

Обжалуемое постановление мирового судьи вынесено в соответствии с требованиями ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ.

Исходя из конкретных обстоятельств дела, мировым судьей правильно определен вид и размер административного наказания в отношении ОАО «Тульский домостроительный комбинат».

Оснований для изменения постановления мирового судьи судебного участка № 68 Пролетарского района г. Тулы от 17 апреля 2015 года по делу об административном правонарушении в отношении ОАО «Тульский домостроительный комбинат» по доводам жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

         постановление мирового судьи судебного участка № 68 Пролетарского судебного района г. Тулы от 17 апреля 2015 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.23 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении Открытого акционерного общества «Тульский домостроительный комбинат» оставить без изменения, а жалобу генерального директора ОАО «Тульский домостроительный комбинат» – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно.

Судья -