Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд) по делу № 12-3888/2020 от 02.09.2020

Мировой судья фио

№ 12-3888/2020

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

адрес дата

Симоновский районный суд адрес в составе председательствующего судьи фио,

рассмотрев жалобу фио на постановление мирового судьи судебного участка № 245 адрес от дата, которым

конкурсный управляющий наименование организации фио, ...паспортные данные, зарегистрированный по адресу: адрес признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в доход государства в размере сумма,

УСТАНОВИЛ:

На основании постановление мирового судьи судебного участка № 245 адрес от дата, должностное лицо – конкурсный управляющий наименование организации фио признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

фио, не согласившись с вышеуказанным постановлением, подал жалобу, в которой ссылается на то, что после принятия решения Арбитражным судом адрес о признании адрес банкротом бухгалтерская документация обществом конкурсному управляющему передана не была, в связи с чем не имел возможность исполнить обязанность по представлению отчёта формы СЗВ-М за дата в ПФ РФ в установленные законом сроки.

фио в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен своевременно и надлежащим образом, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело по жалобе фио в его отсутствие.

Суд, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, приходит к выводу об отсутствии основания для отмены постановления судьи по следующим основаниям.

Согласно положений, закрепленных в ст. 15.33.2 КоАП РФ, непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до сумма прописью.

Как усматривается из представленных материалов: фио, являясь конкурсным управляющим наименование организации, расположенного по адресу: адрес, в нарушении п.п. 2.2 п. 2 ст. 11 ФЗ от дата № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», несвоевременно представила отчетность формы СЗВ-М за дата, срок представления указанной отчетности - не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, тогда как отчетность по форме СЗВ-М была представлена – дата По данному факту правонарушения Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации дата был составлен административный протокол № 11/6544, с последующим направлением в мировой суд для рассмотрения административного дела по существу.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 245 адрес от дата фио признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Согласно ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях Непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до сумма прописью.

В соответствии ст. 1 Федерального закона N 27-ФЗ застрахованные лица - лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, включая лиц, занятых на рабочем месте, дающем в соответствии с законодательством Российской Федерации право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, за которых уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации; страхователи - юридические лица, в том числе иностранные, и их обособленные подразделения; международные организации, осуществляющие свою деятельность на адрес; родовые, семейные общины малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, занимающиеся традиционными отраслями хозяйствования; крестьянские (фермерские) хозяйства; граждане, в том числе иностранные, лица без гражданства, проживающие на адрес, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

В силу ст. 8 Федерального закона N 27-ФЗ сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 настоящего Федерального закона) о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ст. 8.1 Федерального закона N 27-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 и 2.4 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

Согласно п. 2.2 ст. 11 Федерального закона N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что конкурсный управляющий наименование организации обязан был представить в ПФ РФ сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетный дата - не позднее дата

Страхователем наименование организации в адрес ПФ РФ сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за дата представлены дата, то есть позже установленного Законом N 27-ФЗ срока.

Вина должностного лица – конкурсного управляющего наименование организации подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении от дата, формой СЗВ-М за дата, протоколом проверки отчетности страхователя по форме СЗВ-М за дата; извещением о составлении протокола; протоколом проверки отчетности страхователя наименование организации; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц наименование организации; другими письменными материалами дела.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Оснований для признания недопустимыми вышеназванных письменных доказательств, суд не усматривает, поскольку таковые составлены в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и являются допустимыми доказательствами.

Таким образом, действия должностного лица – конкурсного управляющего наименование организации М образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Доводы о том, что нарушение срока предоставления сведений было допущено ввиду отсутствия соответствующих бухгалтерских документов наименование организации, не свидетельствуют об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ в действиях фио и не являются безусловным основанием для освобождения его от административной ответственности.

Суд находит, что доводы жалобы установленных мировым судьей обстоятельств не опровергают, по существу сводятся к несогласию с выводами мирового судьи и собственной переоценке установленных обстоятельств и доказательств по делу, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судьей, пересматривающим дело по жалобе несостоятельными, основанными на неверном толковании действующего законодательства и не могут служить основанием для отмены решения суда первой инстанции.

Постановление о привлечении должностного лица – конкурсного управляющего наименование организации к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено мировым судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Наказание генеральному директору наименование организации назначено в виде административного штрафа в минимальном размере предусмотренном санкцией ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу судебного постановления, мировым судьей не допущено.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как разъяснено в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

По смыслу приведенных нормы и разъяснений, данных Пленумом Верховного Суда Российской Федерации, оценка малозначительности деяния должна соотноситься с объективными обстоятельствами дела: характером и степенью общественной опасности деяния, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Исходя из смысла статьи 2.9 КоАП РФ, возможность освобождения от административной ответственности является правом, а не обязанностью должностного лица, судьи.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ в данном случае не имеется.

Также суд не находит законных оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах состоявшееся постановление мирового судьи сомнений в своей законности не вызывает; оснований для его отмены или изменения не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7, 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 245 адрес от дата о привлечении должностного лица – конкурсного управляющего наименование организации фио к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу фио - без удовлетворения.

Судья фио

1