Решение по делу № 2а-4816/2019 ~ М-4675/2019 от 18.11.2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 декабря 2019 года Кировский районный суд г. Иркутска в составе:

председательствующего судьи Кулаковой С.А.

при секретаре Фуфачевой Л.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании

административное дело № 2а-4816/2019 по административному исковому заявлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к ФГБОУ ВО ИГМУ Минздрава России, ФГБОУ ВО «БГУ», ФГБОУ ВО КрасГМУ им. Проф. В.Ф. Войно-Ясенецкого Минздрава России, Монгольскому государственному медицинскому университету о приостановлении деятельности средства массовой информации,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец – Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций обратился с административным исковым заявлением к соучредителям средства массовой информации журнала «Сибирский медицинский журнал» ФГБОУ ВО ИГМУ Минздрава России, ФГБОУ ВО «БГУ», ФГБОУ ВО КрасГМУ им. проф. В.Ф. Войно-Ясенецкого Минздрава России, Монгольскому государственному университету о приостановлении деятельности средства массовой информации – журнала «Сибирский медицинский журнал», свидетельство о регистрации средства массовой информации – ПИ № 77-15668, выданное Министерством Российской Федерации по делам печати, телерадиовещанию и средства массовых коммуникаций 22.07.2003, до устранения нарушений, послуживших основанием для обращения в суд (до приведения в соответствие с требованиями ст. 19.1 Закона «О средствах массовой информации»). В обоснование требований административный истец указал, что по результатам проведенного планового систематического наблюдения выявлено несоответствие соучредителя журнала «Сибирский медицинский журнал» - Монгольского государственного университета требованиям ст. 19.1 Закона «О средствах массовой информации», согласно материалами регистрационного дела СМИ и сведениям ЕГРЮЛ Монгольский государственный медицинский университет является иностранным юридическим лицом. Документы, подтверждающие соответствие требованиям ст. 19.1 Закона «О СМИ», от учредителя, редакции СМИ в Роскомнадзор не поступали.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, извещенные о рассмотрении дела, своих представителей не направили.

В соответствии со ст.ст. 150, 152 КАС РФ дело рассмотрено судом в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.1 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», регулирующей ограничения, связанные с учреждением средства массовой информации, организации (юридического лица), осуществляющей вещание, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации, иностранное государство, международная организация, а также находящаяся под их контролем организация, иностранное юридическое лицо, российское юридическое лицо с иностранным участием, иностранный гражданин, лицо без гражданства, гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство другого государства, в совокупности или каждый в отдельности, не вправе выступать учредителем (участником) средства массовой информации, являться редакцией средства массовой информации, организацией (юридическим лицом), осуществляющей вещание.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 ФЗ от 14.10.2014 № 305-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О средствах массовой информации» учредительные документы учредителей средств массовой информации или редакций средств массовой информации, а также организаций (юридических лиц), осуществляющих вещание, подлежат приведению в соответствие со ст. 19.1 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» (в редакции настоящего Федерального закона) до 1 февраля 2016 года. Сведения о соблюдении требований ст. 19.1 Закона «О средствах массовой информации» (в редакции настоящего Федерального закона) подлежат передаче в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий регистрацию средств массовой информации, не позднее 15.02.2016.

Судом установлено, что 22.07.2003 Министерством Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций выдано свидетельство ПИ № 77-15668 от 22.07.2003: название «Сибирский медицинский журнал», адрес редакции: 663003, г. Иркутск, ул. Красного Восстания, д. 1, примерная тематика и (или) специализация – освещение медицинских проблем, реклама до 40 %; форма периодического распространения – журнал, язык – русский, английский, латинский, французский, территория распространения – Российская Федерация, страны СНГ, зарубежные страны. Учредитель (соучредители) – Иркутский государственный медицинский университет (664003, г. Иркутск, ул. Красного Восстания, д. 1), государственное образовательное учреждение «Красноярская государственная медицинская академия (66022, г. Красноярск, ул. Партизана Железняка, д. 1), Бурятский государственный университет (670000, г. Улан-Удэ, ул. Смолина, д. 24 «а»), Монгольский государственный университет (210648, г. Улан-Батор, ул. Чайдог, д. 3). Журнал «Сибирский медицинский журнал» зарегистрирован Восточно-Сибирским региональным управлением регистрации и контроля за соблюдением законодательства о средствах массовой информации и печати при Комитете Российской Федерации по печати – свидетельство от 22.02.1996 № И-0162 (г. Самара). СМИ перерегистрировано в связи с изменением состава учредителей, добавлением языков и расширением территории распространения 22.07.2003.

Согласно докладной записке специалиста Управления Роскомнадзора по Иркутской области от 05.07.2019 № 1588-дн в ходе проведения систематического наблюдения в отношении печатного средства массовой информации журнала «Сибирский медицинский журнал» (свидетельство о регистрации от 22.07.2003 серия ПИ № 77-15668) выявлены признаки нарушения ст. 19.1 Закона «О средствах массовой информации». Так, в рамках мероприятия изучены материалы регистрационного дела СМИ, сведения из ЕГРЮЛ. Согласно документам регистрационного дела соучредителями журнала «Сибирский медицинский журнал» являются федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Бурятский государственный университет», Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Иркутский государственный медицинский университет» Минздрава здравоохранения Российской Федерации, Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Красноярский государственный медицинский университет имени профессора В.Ф. Войно-Ясенецкого» Министерства здравоохранения Российской Федерации и Монгольский государственный медицинский университет.

Согласно сведениям из ЕИС Роскомнадзора, свидетельство о регистрации СМИ ПИ № 77-15668 от 22.07.2003 одним из соучредителей СМИ является Монгольский государственный медицинский университет – иностранное юридическое лицо.

Постановлением Правительства РФ от 16.10.2015 № 1107 утвержден перечень документов, свидетельствующих о соблюдении учредителями (участниками) средств массовой информации, редакциями средств массовой информации, организациями (юридическими лицами), осуществляющими вещание, требований статьи 19.1 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации»: 1. Заверенные в установленном законодательством Российской Федерации порядке копии учредительных документов юридических лиц; 2. Выписка из реестра акционеров, список участников общества с ограниченной ответственностью. Документ, содержащий в соответствии с законодательством страны регистрации учредителей (участников) юридического лица сведения об уставном (складочном) капитале юридического лица или о долях в уставном (складочном) капитале. 3. Выписка из торгового реестра страны регистрации или иной эквивалентный документ в соответствии с законодательством страны регистрации учредителя (участника) юридического лица. 4. Заверенная в установленном законодательством Российской Федерации порядке копия документа, удостоверяющего личность (для физических лиц). 5. Копия документа, свидетельствующего о подаче уведомления о наличии у гражданина Российской Федерации иного гражданства либо вида на жительство или иного действительного документа, подтверждающего право на его постоянное проживание в иностранном государстве (предоставляется по собственной инициативе заявителя). 6. Документы, свидетельствующие о прямом или косвенном контроле в соответствии со ст. 19.1 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» (при наличии).

В соответствии с ч. 6 ст. 2 ФЗ от 14.10.2014 № 305-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О средствах массовой информации» Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий регистрацию средств массовой информации, не получивший от учредителя средства массовой информации или редакции средства массовой информации, от организации (юридического лица), осуществляющей вещание, сведений, указанных в ч.ч. 2 и 5 настоящей статьи, а равно и получивший сведения, из которых следует, что такими лицами не соблюдаются требования ст. 19.1 Закона «О средствах массовой информации» (в редакции настоящего Федерального закона), в порядке, установленном ст. 16 Закона «О средствах массовой информации» (в редакции настоящего Федерального закона), обязан обратиться с заявлением о приостановлении деятельности средства массовой информации.

В силу ст. 16 Закона «О средствах массовой информации», регулирующей прекращение и приостановление деятельности, деятельность средства массовой информации может быть прекращена или приостановлена только по решению учредителя либо судом в порядке административного судопроизводства по иску регистрирующего органа.

Деятельность средства массовой информации может быть также приостановлена судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в связи с нарушением запретов и ограничений, установленных ст.ст. 7, 19, 19.1 настоящего Закона.

Принимая во внимание, что в ходе планового систематического наблюдения установлен факт нарушения установленного ст. 19.1 Закона «О средствах массовой информации» запрета, предусмотренные Постановлением Правительства РФ от 16.10.2015 № 1107 документы, свидетельствующие о соблюдении учредителями средства массовой информации «Сибирский медицинский журнал» требований статьи 19.1 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» не представлены, согласно свидетельству о регистрации СМИ ПИ № 77-15668 от 22.07.2003 одним из соучредителей журнала является иностранное юридическое лицо – Монгольский государственный медицинский университет, суд приходит к выводу о том, что административный иск Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций следует удовлетворить, приостановить деятельность средства массовой информации «Сибирский медицинский журнал» до устранения нарушений, послуживших основанием для обращения в суд, то есть до приведения в соответствие с требованиями ст. 19.1 Закона «О средствах массовой информации».

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

требования Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций удовлетворить.

Приостановить деятельность средства массовой информации – журнала «Сибирский медицинский журнал», свидетельство о регистрации средства массовой информации – ПИ № 77-15668, выданное Министерством Российской Федерации по делам печати, телерадиовещанию и средств массовых коммуникаций 22.07.2003, до устранения нарушений, послуживших основанием для обращения в суд (до приведения в соответствии с требованиями ст. 19.1 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации»).

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий     С.А. Кулакова

Решение суда в окончательной форме принято 27 декабря 2019 года