Решение по делу № 33-7598/2015 от 22.06.2015

Судья - Шадрина Т.В..

Дело № 33-7598/2015

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе: Председательствующего Варовой Л.Н.,

судей Кириенко Е.В., Панковой Т.В.,

при секретаре Цыганковой Е.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Перми 03 августа 2015 года дело по апелляционной жалобе Территориального управления Министерства социального развития Пермского края на решение Лысьвенского городского суда Пермского края от 29 апреля 2015 года, которым постановлено:

«Исковые требования Логиновой Е.Н. удовлетворить.

Обязать Территориальное управление Министерства социального развития Пермского края по Лысьвенскому городскому округу включить Логинову Е.Н., дата рождения, в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения».

Ознакомившись с материалами дела, заслушав доклад судьи Варовой Л.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Логинова Е.Н. обратилась с иском к Территориальному управлению Министерства социального развития Пермского края по Лысьвенскому городскому округу о возложении обязанности включить ее в список детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Пермского края.

Исковые требования мотивированы тем, что в 2001 г. истец осталась без попечения родителей, была направлена на воспитание в детский дом, в 2009 г. - передана в приемную семью. В 2011 г. истец окончила общеобразовательную школу, поступила в ГБПОУ «Лысьвенское медицинское училище». Решением ТУ Минсоцразвития по ЛГО от 29.11.2013 г. истец включена в список детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма специализированного жилищного фонда. Однако 24.07.2014 г. решением ТУ Минсоцразвития по ЛГО истец исключена из списка со ссылкой на факт ее регистрации по месту жительства в квартире по ул. **** в г.Лысьве, а, соответственно, и ее обеспеченностью в жилом помещении. Считает данное решение незаконным, поскольку указанное жилое помещение принадлежит на праве собственности родителям ее супруга, которые за ней право пользования жилым помещением не признают. Ранее истец была зарегистрирована в квартире по ул. **** в г. Лысьве, нанимателем которой является ее мать. Кроме нее и матери в квартире значатся зарегистрированными две ее сестры и их дети, также право на проживание в квартире признано за ее сестрой К., которая фактически в квартире не проживает и не зарегистрирована. В настоящее время Логинова Е.Н. проживает на съемной квартире, жилого помещения по договору социального найма либо в собственности не имеет. С учетом данных обстоятельств, а также требований ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст. 6 Закона Пермского края «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», считает, что подлежит включению список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Пермского края.

Судом постановлено приведенное выше решение.

С решением суда не согласен ответчик - ТУ Министерства социального развития Пермского края по Лысьвенскому городскому округу, в апелляционной жалобе просит его отменить, как постановленное с нарушением норм материального права, и принять новое решение об отказе в иске. Доводы жалобы сводятся к повторению позиции, изложенной в отзыве на иск, заключающейся в правомерности принятия решения 24.07.2014 г. об исключении истца из списка лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилого фонда как лицу из числа детей- сирот, поскольку на дату принятия данного решения истец была обеспечена жилым помещением по адресу: ****. Дополнительно указано, что истец не обращалась с требованиями о признании незаконным решения от 24.07.2014 г. № ** об исключении из списка.

Проверив законность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы (ст.327.1 ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

При рассмотрении дела судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что Логинова Е.Н. обладает статусом лица из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в связи с лишением ее родителей - К1. (мать), М. (отца) - родительских прав решениями Лысьвенского городского суда от 10.05.2001 г. (в отношении матери) и от 01.08.2001 г. (в отношении отца).

Постановлением администрации г.Лысьвы от 25.06.2001 г. Логинова (Малых) Е.Н. направлена в детский дом; постановлением администрации МО «ЛМР» от 06.11.2009 № ** истец передана на воспитание в приемную семью, родителем-воспитателем назначена Г.

Решением ТУ Минсоцразвития по ЛГО от 29.11.2013 г. (л.д. 46 личного дела), Логинова Е.Н. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда.

Решением ТУ Минсоцразвития по ЛГО от 24.07.2014 г. Логинова Е.Н. исключена из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, по тем основаниям, что на момент принятия решения от 29.11.2013 г. Логинова Е.Н. была снята с регистрационного учета по ул. **** в г.Лысьве и зарегистрирована в квартире по ул. **** в г. Лысьве, общая площадь которой составляет 66, 4 кв.м, что соответствует учетной норме площади жилого помещения, приходящегося на одного человека при признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Из материалов личного дела следует, что Логинова Е.Н. с 1995 г. была зарегистрирована по месту жительства в квартире по ул.**** в г.Лысьве, нанимателем которой является ее мать К1., истец и ее несовершеннолетний сын Л., ** г.р., поставлены на регистрационный учет в квартире по ул.**** в г. Лысьве ( л.д. 51 личного дела).

Решением Лысьвенского городского суда от 04.12.2014 г. Логинова Е.Н. признана не приобретшей право на проживание в жилом помещении по ул.**** в г.Лысьве. В данным судебном акте в качестве установленных обстоятельств указано, что Логинова Е.Н. членом семьи собственников квартиры не является, в квартиру никогда не вселялась и совместно с ним не проживала; регистрация Логиновой Е.Н. носила формальный характер, была нужна для оформления пособия на ребенка.

Согласно выписке из домовой книги (л.д. 37) по ул. **** в г.Лысьве зарегистрированы К1., Б. и ее дети П., Б1., а также Малых Е.Н. Кроме того, постановлением администрации г.Лысьвы от 12.07.2001 г. право на проживание в данном жилом помещении сохранено, в том числе, за К. и Малых Е.Н. (л.д.8).

Удовлетворяя заявленные исковые требования, суд исходил из того, что на дату принятия 24.07.2014 г. ТУ Минсоцразвития Пермского края по Лысьвенскому городскому округу решения об исключении Логиновой Е.Н. из списка детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, истец не являлась лицом, имевшим право пользования жилым помещением по действующей учетной норме, поскольку решением Лысьвенского городского суда от 04.12.2014 г. Логинова признана не приобретшей право пользования жилым помещением по ул.****, регистрация в котором явилась основанием для исключения ее списка нуждающихся в предоставлении жилого помещения по категории детей-сирот. Судом установлено, что фактически с 1995 г. истец обладала лишь правом пользования жилым помещением по ул. **** в г.Лысьве, в котором общая площадь на каждого проживающего лица составила менее учетной нормы. Суд, с учетом фактических обстоятельств дела, пришел также к выводу о том, что истцом не совершалось каких-либо намеренных действий с целью искусственного ухудшения жилищных условий, которые могли повлечь факт ее нуждаемости в предоставлении жилого помещения.

Коллегия соглашается с выводами суда, основанными на анализе представленных в материалы дела доказательств в их совокупности, оценке фактических обстоятельств дела, верном применении норм материального права (ст.53 ЖК РФ, ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», закон Пермской области «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, утв. Постановлением Правительства Пермского края № 92-п от 01.03.2013), регулирующих спорные правоотношения.

Доводы апелляционной жалобы о том, что на дату принятия Территориальным управлением Минсоцразвития Пермского края по Лысьвенскому городскому округу 24.07.2014 г. решения об исключении истца из списка нуждающихся в предоставлении жилого помещения Логинова Е.Н. была обеспечена жилым помещением по месту регистрации (ул.**** в г.Лысьва) являлись предметом оценки и рассмотрения суда первой инстанции. Суд правильно исходил из того, что регистрация Логиновой Е.Н. по адресу квартиры по ул.**** в г.Лысьва в данной конкретной ситуации не может рассматриваться в качестве факта наличия у истца права пользования этим жилым помещением, поскольку решением Лысьвенского городского суда Пермского края от 04.12.2014 г. Логинова Е.Н. признана не приобретшей право пользования квартирой по ул.****. Поскольку истцу фактически принадлежит право пользования лишь жилым помещением по ул.**** в г.Лысьве, в данной квартире проживает мать истца, лишенная в отношении нее родительских прав, общая площадь жилого помещения, приходящаяся на каждое лицо, имеющее право пользования данным помещением, составляет менее учетной нормы, суд с учетом положений правовых норм ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», п. 2.1 части 2 ст. 6 Закона Пермской области от 29.12.2004 г. «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», пришел к правильному выводу о наличии, оснований для удовлетворения иска.

Ссылка в жалобе на то, что истец не обращалась с самостоятельными требованиями о признании незаконным решения Территориального управления Минсоцразвития Пермского края по Лысьвенскому городскому округу 24.07.2014 г. об исключении истца из списка нуждающихся в предоставлении жилого помещения, основанием к отмене решения суда не является. Данное обстоятельство, хотя и не было включено в предмет иска, являлось основанием заявленных требований, оценка законности данного решения судом приведена. Кроме того, в соответствии с п.12 ст.12 ГК РФ суд вправе не применять акт государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащий закону вне зависимости от признания его недействительным судом.

Иных доводов, влияющих на законность и обоснованность решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

Руководствуясь ст. 199, ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Лысьвенского городского суда Пермского края от 29 апреля 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по Лысьвенскому городскому округу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи