Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд) по делу № 12-0558/2018 от 25.09.2017

Мировой судья Ершова Г.А. 12-*/2018

РЕШЕНИЕ

город Москва 10 января 2018 года

Судья Мещанского районного суда города Москвы Мордвина Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Председателя Правления АО «АЛЬФА – БАНК» Соколова Андрея Борисовича, подписанную защитником Киселевой М.В. на постановление мирового судьи судебного участка №410 Мещанского района города Москвы, и.о. мирового судьи судебного участка №381 Красносельского района города Москвы от 15 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Соколова Андрея Борисовича,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №410 Мещанского района города Москвы, и.о. мирового судьи судебного участка №381 Красносельского района города Москвы от 15 августа 2017 года, должностное лицо - Председатель Правления АО «АЛЬФА – БАНК» Соколов А.Б., привлечен к административной ответственности, за правонарушение, предусмотренное ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде предупреждения.

Не согласившись с данным судебным постановлением, заявитель в жалобе ссылается на незаконность указанного акта, полагая, что в его действиях отсутствует состав инкриминируемого правонарушения, поскольку в круг его служебных обязанностей не входит исполнение запросов налогового органа, Соколов А.Б. не был извещен на составление протокола об административном правонарушении и на рассмотрение дела, просил постановление отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

В судебное заседание должностное лицо – Председатель Правления АО «АЛЬФА-БАНК» Соколова А.Б. не явился, извещен надлежащим образом.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело может быть рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, в случае, если оно было извещено о месте и времени рассмотрения дела.

При наличии указанных сведений, учитывая, что Председатель Правления АО «АЛЬФА-БАНК» Соколов А.Б. был надлежащим образом извещен о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, считаю возможным рассмотреть настоящее дело об административном правонарушении в его отсутствие.

Проверив дело об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.

Ст. 19.7 КоАП РФ административным правонарушением предусматривает непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, частью 5 статьи 14.5, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 2 ст.86 НК РФ, банки обязаны выдавать налоговым органам справки о наличии счетов, вкладов (депозитов) в банке и (или) об остатках денежных средств на счетах, вкладах (депозитах), выписки по операциям на счетах, по вкладам (депозитам) организаций, индивидуальных предпринимателей и физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, а также справки об остатках электронных денежных средств и о переводах электронных денежных средств в соответствии с законодательством Российской Федерации в электронной форме в течение трех дней со дня получения мотивированного запроса налогового органа в случаях, предусмотренных настоящим пунктом.

Как следует из материалов дела, 16 мая 2017 года АО «АЛЬФА – БАНК» не представило в МИФНС России №6 по Волгоградской обл. запрашиваемые последним сведения в срок не позднее 16 мая 2017 года. Фактически данная выписка направлена банком 23 мая 2017 года.

Факт совершения вменяемого правонарушения и вина Председателя Правления АО «АЛЬФА-БАНК» - Соколова А.Б. подтверждаются: протоколом об административном правонарушении № 08-15/7620 от 26 июля 2017 года; запросом о предоставлении информации от 10 мая 2017 года; ответом от 23 мая 2017 года исх. № 712993.

Указанные действия Председателя Правления АО «АЛЬФА-БАНК» - Соколова А.Б. были квалифицированы как совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вывод мирового судьи о наличии в действиях Председателя Правления АО «АЛЬФА-БАНК» Соколова А.Б. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые всесторонне, полно и объективно исследовались судебными инстанциями и получили надлежащую оценку в оспариваемом постановлении в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что Председатель Правления АО «АЛЬФА-БАНК» Соколов А.Б. не является субъектом вмененного ему административного правонарушения, поскольку полномочия по осуществлению подготовки ответов и контролированию направления ответов по запросу и поручениям налоговых органов непосредственно возложены на начальника отдела расчетов по корреспондентским счетам Дирекции операционно-сервисного обслуживания корпоративных клиентов Блока «Операционный», проверялся мировым судьей при рассмотрении дела по существу и обоснованно был признан несостоятельным.

Несмотря на то, что на составление протокола об административном правонарушении Председатель Правления АО «АЛЬФА-БАНК» Соколов А.Б. вызывался, что вопреки доводам жалобы подтверждается имеющимся в материалах дела (л.д. 21) уведомлением № 17121 (почтовый идентификатор 40334395989502), на составление протокола об административном правонарушении Председатель Правления АО «АЛЬФА-БАНК» Соколов А.Б. не явился, вышеуказанные документы, в том числе подтверждающие назначение на должность и должностные обязанности начальника отдела расчетов по корреспондентским счетам Дирекции операционно-сервисного обслуживания корпоративных клиентов Блока «Операционный», в адрес налогового органа представлены не были.

Между тем, Председатель Правления АО «АЛЬФА-БАНК» Соколов А.Б., являясь руководителем Общества в юридически значимый период времени, обладал организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями.

Таким образом, мировой судья сделан обоснованный вывод о том, что надлежащим субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, в данном случае является именно Председатель Правления АО «АЛЬФА-БАНК» Соколов А.Б., который должен нести ответственность за нарушением установленных законом сроков предоставления ответов в налоговые органы.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 410 Мещанского района города Москвы, и.о. мирового судьи судебного участка № 381 Красносельского района города Москвы отмене не подлежит.

При назначении наказания мировой судья учел обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, а также данные о юридическом лице, привлекаемом к административной ответственности, применив ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 410 Мещанского района города Москвы, и.о. мирового судьи судебного участка № 381 Красносельского района города Москвы от 11 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – Председателя Правления АО «АЛЬФА-БАНК» Соколова А.Б. - оставить без изменения, а жалобу Соколова Андрея Борисовича – без удовлетворения.

Судья Ю.С. Мордвина