Решение по делу № 2-513/2015 от 03.06.2015

                                                                                                                      Дело № 2-513/2015

                                                         Р Е Ш Е Н И Е

                                          Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ                                                  Дивеевский районный суд Нижегородской области в составе:

Председательствующего – судьи Кулагиной Б.В.

С участием прокурора – Кабановой Е.Е.

При секретаре- Лёвкиной Р.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Дивеевского района к ООО «Коммунальные системы» и Администрации Дивеевского района о возложении обязанности установить ограждение водозабора в с.Березино,

                                                          У С Т А Н О В И Л:

Прокурором Дивеевского района в рамках статьи 45 ГПК РФ предъявлен вышеуказанный иск, и в обоснование иска истец указывает, что проведённой проверкой соблюдения законодательства при использовании объектов коммунальной инфраструктуры, расположенных на территории Дивеевского муниципального района, установлено, что в нарушение требований законодательства ООО «Коммунальные системы» не обеспечено ограждение ЗСО 1 пояса у водозабора, расположенного в с. Березино, ул.Солнечная, 50 м. от дома № 5 на север.

Прямое игнорирование требований законодательства об охране источников питьевого водоснабжения, прямо нарушает интересы Российской Федерации, поскольку не соответствует конституционному принципу обязательности соблюдения закона, установленному ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации.

Указанные нарушения также влекут нарушение прав потребителей в части получения коммунальных услуг надлежащего качества, невыполнение которых создают реальную угрозу возникновения инфекционных заболеваний у населения администрации сельсовета и соответственно причинения вреда здоровью граждан.

Кроме того, наличие данных нарушений предполагает возможность свободного бесконтрольного доступа на указанный объект коммунальной инфраструктуры посторонних лиц, может способствовать возникновению чрезвычайных происшествий, террористических актов, что нарушает права неопределенного круга лиц.

             Прокурор Кабанова Е.Е. поддержала исковые требования и просит обязать ответчика устранить допущенное нарушение, установить ограждение водозабора.

               Ответчик ООО «Коммунальные системы» в лице генерального директора Сомцова А.С. исковые требования по-существу признал, но указывает, что всё имущество, которое ими эксплуатируется находится в собственности Администрации Дивеевского района, а они используют его по договору безвозмездного пользования. Поскольку ограждение водозаборов требует капитальный вложений, то необходимо вопрос исполнения решать с согласия ссудодателя – Администрации Дивеевского района.

               Представитель Администрации Дивеевского района – Герасимова Е.В. исковые требования считает обоснованными. Водозаборы являются собственностью Дивеевского муниципального района. Это имущество передано ООО «Коммунальные системы» по договору безвозмездного пользования. Она полагает, что ссудополучатель, который эксплуатирует сети по договору безвозмездного пользования, обязан нести расходы по содержанию полученного по договору имущества в соответствии со ст.695 ГК РФ.

              Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

               Закон РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» регулирует отношения, возникающие между потребителями и исполнителями при оказании услуг, устанавливает права потребителей на приобретение услуг надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, а также определяет механизм реализации этих прав.

Согласно ч. 5 ст. 4 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к услуге, исполнитель обязан оказать потребителю услугу, соответствующий этим требованиям.

Статьей 39.1 Закона РФ от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» установлено, что правила оказания отдельных видов услуг, выполнения отдельных видов работ потребителям устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 4 Жилищного Кодекса РФ жилищное законодательство регулирует отношения по поводу предоставления коммунальных услуг.

Согласно п. 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

В соответствии с ч.-ч. 1, 2 ст. 43 Водного Кодекса РФ (далее ВК РФ), для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно- эпидемиологических заключений. Для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения осуществление деятельности и отведение территории для жилищного строительства, строительства промышленных объектов и объектов сельскохозяйственного назначения запрещаются или ограничиваются в случаях и в порядке, которые установлены санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно- эпидемиологическом благополучии населения.

Согласно ст. 1 Федерального Закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52 - ФЗ, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека, и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального Закона РФ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52 - ФЗ санитарно- эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно ст. 11 Федерального Закона РФ от 30.03.1999 № 52 - ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2, ст. 19 Федерального Закона РФ от 30.03.1999 № 52 - ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 № 10 «О введении в действие санитарных правил» приняты санитарные правила и нормы зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения (далее СанПиН 2.1.4.1110-02).

В соответствии с п.-п. 1.4, 1.5, 3.2.1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02, зона санитарной охраны (далее ЗСО) организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников. Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены. ЗСО организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения. Водопроводные сооружения, расположенные в первом поясе зоны санитарной охраны, должны быть оборудованы с учетом предотвращения возможности загрязнения питьевой воды через оголовки и устья скважин, люки и переливные трубы резервуаров и устройства заливки насосов.

Статьей 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» предусмотрено, что противодействие терроризму в Российской Федерации основывается, в том числе на принципах приоритета защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, а также приоритета мер предупреждения терроризма.

В соответствии с п. а, в ч. 4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

На основании договора «О передаче в безвозмездное пользование объектов коммунальной инфраструктуры» от 09.11.2010 года Комитетом управления муниципальным имуществом Дивеевского района обществу с ограниченной ответственность «Коммунальные системы» было передано муниципальное имущество - водозабор, расположенный в с. Березино, ул.Солнечная, 50 м. от дома № 5 на север.

В соответствие со ст.695 ГК РФ ссудополучатель – ООО «Коммунальные системы» обязан нести расходы по содержанию полученного по Договору имущества

( ст.695 ГК РФ). Вместе с тем, ссудополучатель вправе требовать возмещения затрат в соответствии со ст.616 ГК РФ.

Поскольку указанные нарушения влекут нарушение прав потребителей в части получения коммунальных услуг надлежащего качества, невыполнение которых создают реальную угрозу возникновения инфекционных заболеваний у населения администрации сельсовета и соответственно причинения вреда здоровью граждан, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в безусловном порядке.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

                                                  Р Е Ш И Л:

Обязать ООО «Коммунальные системы» устранить нарушение, а именно обеспечить ограждение ЗСО 1 пояса у водозабора расположенного в с. Березино, ул.Солнечная, 50 м. от дома № 5 на север.

             Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в апелляционном порядке в месячный срок со дня его провозглашения.

Председательствующий