Решение по делу № А06-2892/2010 от 28.06.2010

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: info@astrahan.arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Астрахань

Дело №А06-2892/2010

28 июня 2010 года

Арбитражный суд Астраханской области в составе судьи Сорокина Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кружановой И.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Астраханской области и Республике Калмыкия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (414040,         г. Астрахань, пл. К. Маркса, д. 33)

к индивидуальному предпринимателю Ивановой Наталье Владимировне (414057, г. Астрахань, ул. Кубанская, д. 19, корп. 2, кв. 35)   

о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации

при участии:

от заявителя – Паровая О.С., представитель по доверенности от 05.03.2010 года         № 35, служебное удостоверение № 12328 от 04.12.2009 г.;

от заинтересованного лица – индивидуальный предприниматель Иванова Н.В., паспорт серия 12 99 номер 032920, выдан 21.09.1999 г. ПВС по обслуживанию Советского района города Астрахани. 

Межрегиональное управление государственного автодорожного надзора по Астраханской области и Республике Калмыкия Федеральной службы по надзору в сфере транспортаобратилось в Арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Ивановой Натальи Владимировны к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Представитель заявителя в судебном заседании просит суд привлечь индивидуального предпринимателя Иванову Наталью Владимировну к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации – за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных требований и условий, пояснив при этом, что факт правонарушения подтверждается материалами административного производства.

В суде заинтересованное лицо предприниматель Иванова Н.В. факт совершения административного правонарушения, выразившегося в осуществлении предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных требований,не оспаривала.

Выслушав доводы сторон по настоящему делу, изучив материалы административного производства, суд

УСТАНОВИЛ:

В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001                     № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек», подлежит лицензированию.

Предпринимателю Ивановой Н.В. Управлением государственного автодорожного  надзора по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта 20.02.2007 года выдана лицензия № АСС-30-3488-004 на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом по территории Российской Федерации сроком до 19.02.2012 (л.д. 22).

В соответствии с пунктами 6.2, 6.4 Положения о Межрегиональном управлении государственного автодорожного надзора по Астраханской области и Республике Калмыкия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 12.08.2009 г.                № ВП-891-ФС, Управление осуществляет лицензирование перевозок пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, а также контроль и надзор за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий.

На основании приказа начальника Межрегионального УГАДН по АО и Республике Калмыкия от 29.04.2010 г. № 624-П (л.д. 14) и графика совместных рейдов на 2010 год (л.д. 21) государственным инспектором ОРДПС ОРГИБДД УВД АО лейтенантом милиции Федорченко Д.А. совместно с государственным инспектором Межрегионального УГАДН по Астраханской области и Республике Калмыкия Утралиевым Д.М. был осуществлен профилактический рейд, в ходе которого было выявлено, что 04.05.2010 г. в 08 часов 40 минут в районе дома № 5 по улице Кубанской в г. Астрахани на автотранспортном средстве ГАЗ 322132 г/н АВ 914, принадлежащим индивидуальному предпринимателю Ивановой Н.В., под управлением водителя Джумагалиева Х.К. (л.д. 15), работающего в качестве водителя у вышеуказанного предпринимателя, осуществлялась перевозка пассажиров по маршруту № 9с в отсутствии путевого листа на 04.05.2010 года с отметками о прохождении водителем предрейсового медицинского осмотра и проведении предрейсового технического осмотра автотранспортного средства. По данному факту 04.05.2010 составлен рапорт  № 000304 (л.д. 12).

На основании поступившей информации 04.05.2010 г. государственным инспектором Межрегионального УГАДН по Астраханской области и Республике Калмыкия Утралиевым Д.М. было назначено проведение административного расследования (л.д. 9).

В ходе административного расследования выявлены нарушения лицензионных требований и условий, а именно:

1. статьи 20, 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ;

2. пункты 2.3.7, 2.5.4, 2.6.5 «Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемых при лицензировании перевозочной деятельности на автотранспорте», утвержденных приказом Минтранса Российской Федерации от 30.03.1994 г. № 15;

3. пункты 2.2, 2.3.6 «Положения об обеспечении перевозок пассажиров автобусами», утвержденного приказом Минтранса Российской Федерации от 08.01.1997 г. № 2;

4. пункты 3.3.3, 4.3 «Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов»,  утвержденного приказом Минтранса Российской Федерации от 09.03.1995 г. № 27.

Таким образом, административное правонарушение выразилось в осуществлении Ивановой Н.В. предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных требований и условий, так как подпункт б) пункта 4 «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек» (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 № 637, устанавливает необходимость соблюдения лицензионных требований лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.

12.05.2010 г. государственным инспектором ОАТН и КМАП Утралиевым Д.М. в присутствии предпринимателя Ивановой Н.В. был составлен протокол № 001249 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации. Предприниматель с выявленными нарушениями согласна, о чем расписалась в протоколе (л.д. 8).

При изложенных обстоятельствах, суд считает, что предпринимателем           Ивановой Н.В. при осуществлении пассажирских перевозок допущено правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации – осуществление предпринимательской деятельности с  нарушением лицензионных требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), что подтверждается материалами административного производства, и она подлежит административной ответственности.

Учитывая, что административным органом не представлено сведений, что предприниматель Иванова Н.В. ранее привлекалась к административной ответственности за аналогичное правонарушение, суд в соответствии со статьей 4.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации считает возможным назначить административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Привлечь индивидуального предпринимателя Иванову Наталью Владимировну,  12.04.1974 года рождения, уроженки г. Астрахани, проживающую по адресу:                           г. Астрахань, ул. Кубанская, д. 19, корп. 2, кв. 35, ОГРН № 304301731600330,               ИНН № 301709614025, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в сумме 3000 рублей.

Штраф подлежит перечислению на балансовый счет Управления федерального казначейства по Астраханской области (Межрегиональное управление государственного автодорожного надзора по Астраханской области и Республике Калмыкия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта):

КБК 106 1 16 90040 04 0000 140

ОКАТО 12401000000

ИНН 3015088187

КПП 301501001

Счет № 40101810400000010009.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течении десяти дней со дня его принятия, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Астраханской области.

Решение подлежит добровольному исполнению в 30-дневный срок.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru»

Судья

Н.А. Сорокин